Про затвердження Порядку проведення транскордонних консультацій
Відповідно до частини шостої статті 8 Закону України “Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення” Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок проведення транскордонних консультацій, що додається.
2. Ця постанова набирає чинності одночасно із Законом України “Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення”.
ПОРЯДОК
проведення транскордонних консультацій
1. Цей Порядок визначає основні вимоги до організації та проведення у процесі видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) або під час прийняття рішення про відмову в його видачі транскордонних консультацій щодо ймовірного значного негативного впливу на довкілля іноземних держав внаслідок експлуатації установок, розташованих в Україні, а також транскордонних консультацій щодо ймовірного значного негативного впливу на довкілля України внаслідок експлуатації установок, розташованих в іноземних державах (далі - транскордонні консультації), у випадках, передбачених міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України “Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення” (далі - Закон),“Про стратегічну екологічну оцінку” та “Про оцінку впливу на довкілля”.
3. Транскордонні консультації проводяться з урахуванням місця розташування установки за процедурою:
держави походження - щодо ймовірного значного негативного впливу на довкілля іноземних держав внаслідок експлуатації установок, розташованих в Україні;
зачепленої держави - щодо ймовірного значного негативного впливу на довкілля України внаслідок експлуатації установок, розташованих в іноземних державах.
Держава походження та зачеплена держава узгоджують питання про тривалість транскордонних консультацій.
4. Міндовкілля визначає необхідність проведення транскордонних консультацій за процедурою держави походження з таких підстав:
Міндовкілля вважає, що експлуатація установки може мати значний негативний транскордонний вплив на довкілля;
отримання запиту від іноземної держави стосовно необхідності проведення транскордонних консультацій.
5. У випадку виявлення підстав для проведення транскордонних консультацій, передбачених у пункті 4 цього Порядку, на етапі попереднього розгляду заяви про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього), у рішенні (висновку) про прийнятність заяви про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) Міндовкілля зазначає про необхідність підготовки перекладу оголошення про початок громадського обговорення у процесі видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього).
У разі отримання запиту від іноземної держави стосовно необхідності проведення транскордонних консультацій оператор установки забезпечує переклад оголошення про початок громадського обговорення у процесі видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) на запит Міндовкілля.
6. У випадку визначення необхідності проведення транскордонних консультацій з підстав, передбачених пунктом 4 цього Порядку, Міндовкілля приймає рішення про проведення транскордонних консультацій не раніше дня початку адміністративного провадження з видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього), але не пізніше завершення процедури громадського обговорення у процесі видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього).
У прийнятому Міндовкіллям рішенні про проведення транскордонних консультацій визначається перелік іноземних держав, яким надсилається інформація щодо ймовірного значного негативного впливу на довкілля внаслідок експлуатації установок, розташованих в Україні.
7. У разі проведення транскордонних консультацій за процедурою держави походження Міндовкілля:
інформує оператора установки у спосіб, строки та шляхи, визначені пунктом 15 цього Порядку;
надсилає зачепленій державі інформацію, що міститься в оголошенні про початок громадського обговорення у процесі видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього), та одночасно забезпечує такій державі доступ до заяви про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) та доданих до неї документів, поданих оператором установки, шляхом надання посилання на веб-портал Єдиного державного реєстру інтегрованих довкіллєвих дозволів;
визначає строк повідомлення зачепленою державою про заінтересованість (незаінтересованість) у транскордонних консультаціях, який становить 15 робочих днів, якщо інше не встановлено міжнародними договорами України.
8. Якщо зачеплена держава повідомила Міндовкілля про свою заінтересованість взяти участь у транскордонних консультаціях, Міндовкілля на підставі такого повідомлення узгоджує з такою державою строк проведення транскордонних консультацій через дипломатичні канали за посередництва МЗС та організовує проведення таких консультацій.
9. Оператор установки забезпечує переклад іноземною мовою (іноземними мовами) оголошення про початок громадського обговорення у процесі видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього).
10. Міндовкілля передає інформацію та документи, передбачені цим Порядком, зачепленій державі через дипломатичні канали за посередництва МЗС.
11. У разі проведення транскордонних консультацій Міндовкілля узгоджує із зачепленою державою порядок забезпечення можливості подання іноземною громадськістю під час проведення транскордонних консультацій зауважень і пропозицій до заяви про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) та доданих до неї документів.
12. У разі коли після проведення транскордонних консультацій виникає необхідність узгодити їх результати з компетентними органами або оператором установки, Міндовкілля скликає узгоджувальну нараду, передбачену Законом, у порядку та спосіб, визначені Порядком проведення узгоджувальної наради щодо видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 січня 2025 р. № 89 (Офіційний вісник України, 2025 р., № 16, ст. 1183).
13. Відомості про спосіб врахування зауважень і пропозицій, отриманих від іноземної громадськості, вносяться до звіту про громадське обговорення відповідно до вимог, визначених наказом Міндовкілля від 11 березня 2025 р. № 488 “Про затвердження вимог до змісту та форми звіту про громадське обговорення у процесі видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього)”.
14. Рішення про завершення процедури транскордонних консультацій приймається Міндовкіллям у разі:
відмови всіх зачеплених держав брати участь у транскордонних консультаціях у строки, визначені абзацом четвертим пункту 7 цього Порядку;
відсутності відповідей усіх зачеплених держав у встановлений строк на інформування щодо ймовірного значного негативного впливу на довкілля іноземних держав внаслідок експлуатації установок, розташованих в Україні;
завершення транскордонних консультацій з усіма зачепленими державами.
Рішення про завершення процедури транскордонних консультацій приймається Міндовкіллям не раніше завершення розгляду заяви про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) компетентними органами, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.
15. Міндовкілля протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про проведення транскордонних консультацій та рішення про завершення процедури проведення транскордонних консультацій повідомляє оператора установки та одночасно оприлюднює такі рішення через засоби Єдиного державного реєстру інтегрованих довкіллєвих дозволів.
16. Результати транскордонних консультацій враховуються Міндовкіллям під час видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) або під час прийняття рішення про відмову в його видачі (внесенні змін до нього).
17. Участь представників від України у транскордонних консультаціях за процедурою зачепленої держави забезпечується Міндовкіллям та передбачає:
надсилання звернення іноземній державі щодо необхідності проведення транскордонних консультацій стосовно ймовірного значного негативного впливу на довкілля України внаслідок експлуатації установок, розташованих в іноземній державі;
надання відповіді на повідомлення від іноземної держави з пропозицією проведення транскордонних консультацій із зазначенням інформації про заінтересованість (незаінтересованість) у транскордонних консультаціях;
узгодження з державою походження тривалості, порядку проведення, умов перекладу документів;
здійснення заходів із забезпечення інформування про участь представників від України у транскордонних консультаціях за процедурою зачепленої держави та громадськості України;
участь у транскордонних консультаціях з державою походження та іншими зачепленими державами;
інші дії та заходи відповідно до Закону та міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
18. Рішення про участь/відмову від участі у транскордонних консультаціях надсилається Міндовкіллям у строки, визначені у повідомленні держави походження. У разі коли такі строки не визначені, надання відповіді здійснюється протягом 30 робочих днів з дати отримання інформації від іноземної держави, що є державою походження.
19. У разі коли Міндовкілля з’ясовує ймовірність значного негативного впливу на довкілля України внаслідок експлуатації установки, щодо якої в іноземній державі подано заяву на отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу, Міндовкілля надсилає іноземній державі запит щодо необхідності проведення транскордонних консультацій з Україною, вживає інших передбачених законодавством заходів щодо проведення таких консультацій.
20. Міндовкілля оприлюднює рішення про проведення транскордонних консультацій за процедурою зачепленої держави на своєму офіційному веб-сайті, сприяє громадському обговоренню шляхом надання інформації та документів, поданих державою походження, та врахування зауважень і пропозицій громадськості щодо експлуатації установок, розташованих у державі походження, а також повідомляє громадськість про рішення, прийняте державою походження.
