Деякі питання використання коштів гранту, залучених від Європейського інвестиційного банку, для реалізації проекту “Рішення для відновлюваної енергетики (RES)”
Відповідно до статті 27 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” та частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Спрямувати Міністерству розвитку громад та територій кошти гранту в сумі 440000 тис. гривень, які надходять відповідно до Грантової угоди про надання технічної допомоги для інвестицій та закупівель “Рішення для відновлюваної енергетики (RES)” між Україною та Європейським інвестиційним банком, вчиненої 10 лютого 2025 р., за спеціальним фондом державного бюджету на нові бюджетні програми:
у сумі 396000 тис. гривень (видатки розвитку) - для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проекту “Рішення для відновлюваної енергетики (RES)”;
у сумі 44000 тис. гривень (видатки споживання) - для забезпечення управління проектом “Рішення для відновлюваної енергетики (RES)”.
2. Затвердити Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках проекту “Рішення для відновлюваної енергетики (RES)”, що додаються.
3. Міністерству фінансів забезпечити:
визначення коду та назв нових бюджетних програм, на які згідно з пунктом 1 цієї постанови передбачено спрямувати кошти гранту;
внесення в установленому порядку змін до розпису спеціального фонду державного бюджету за пропозицією головного розпорядника коштів державного бюджету;
здійснення коригування показників доходів та видатків, визначених Законом України “Про Державний бюджет України на 2025 рік”, на обсяг внесених змін до розпису спеціального фонду державного бюджету.
ПОРЯДОК ТА УМОВИ
надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках проекту “Рішення для відновлюваної енергетики (RES)”
1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках проекту “Рішення для відновлюваної енергетики (RES)” (далі - субвенція), що фінансуються відповідно до Грантової угоди про надання технічної допомоги для інвестицій та закупівель “Рішення для відновлюваної енергетики (RES)” між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 5 червня 2025 р. № 4486-IX (далі - Грантова угода).
2. У цих Порядку та умовах терміни “Угода про фінансування”, “Тристороння угода про закупівлю” та “Угода про передачу коштів гранту” вживаються у значенні, наведеному в Грантовій угоді.
У межах Грантової угоди передбачено фінансування заходів з надання технічної допомоги для закупівель, що здійснюватиметься Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй (ПРООН). Перерахування коштів ПРООН здійснюється відповідно до порядку та умов, визначених Угодою про фінансування.
Джерелом формування субвенції є грантові кошти Європейського інвестиційного банку, залучені Україною відповідно до Грантової угоди.
3. Головним розпорядником субвенції є Мінрозвитку.
Розпорядники субвенції/одержувачі субвенції за місцевими бюджетами (кінцеві бенефіціари) визначаються рішенням відповідної місцевої ради, відповідної військової адміністрації про такий бюджет згідно із законодавством.
4. Субвенція надається для забезпечення здійснення заходів, спрямованих на підтримку рішень для відновлюваної енергетики.
5. Субвенція спрямовується бюджетам адміністративно-територіальних одиниць, на території яких реалізуються проекти у рамках проекту “Рішення для відновлюваної енергетики (RES)”, за напрямами, визначеними у Грантовій угоді.
6. Використання субвенції здійснюється з дотриманням умов Грантової угоди, а також Угоди про фінансування та Тристоронньої угоди про закупівлю, які укладатимуться в рамках проекту “Рішення для відновлюваної енергетики (RES)”, а також відповідно до угод про передачу коштів гранту, які укладатимуться відповідно до Грантової угоди.
Субвенція не може бути спрямована для сплати податку на додану вартість, штрафних санкцій та/або пені, що нараховується за порушення умов договорів, на витрати, пов’язані з перерахуванням та конвертацією коштів за рахунком для одержання коштів та проектними рахунками, та на оплату професійних послуг, пов’язаних із виконанням Грантової угоди.
Не допускається будь-яке подвійне фінансування одних і тих же компонентів проектів, у тому числі за рахунок коштів, наданих Європейським інвестиційним банком, іншими донорами, коштів державного чи місцевих бюджетів.
7. Умовами надання субвенції є:
1) комунальна форма власності об’єкта, на фінансування якого залучається субвенція;
2) спроможність територіальних громад та утворених нею органів місцевого самоврядування, на фінансування об’єктів яких залучається субвенція, забезпечувати подальше власне фінансування та їх утримання за рахунок коштів місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством;
3) заборона за рахунок субвенції купівлі або приватизації земельної ділянки, будівель, приміщень.
8. Список проектів, що фінансуватимуться за рахунок субвенції, формуватиметься Європейським інвестиційним банком з числа тих кінцевих бенефіціарів, які були відібрані в рамках фінансових угод, перелік яких наведено в додатку 1 Грантової угоди.
9. Європейський інвестиційний банк надаватиме Мінрозвитку списки кінцевих бенефіціарів, проекти яких підлягатимуть фінансуванню за рахунок субвенції.
10. Після отримання списку проектів, що фінансуватимуться за рахунок субвенції, від Європейського інвестиційного банку Мінрозвитку подає в установленому порядку Кабінетові Міністрів України для затвердження пропозиції щодо розподілу субвенції між місцевими бюджетами.
Переліки проектів, які фінансуються за рахунок субвенції, формуються та затверджуються головним розпорядником субвенції в межах розподілу субвенції між місцевими бюджетами.
11. Мінрозвитку відкриває мультивалютний рахунок в АТ “Укрексімбанк” для зарахування коштів гранту, знятих з рахунків Європейського інвестиційного банку згідно з Грантовою угодою.
Мінрозвитку перераховує кошти гранту на рахунок ПРООН, відкритий в Bank of America - London, відповідно до Угоди про фінансування. Для проведення розрахунків з постачальниками товарів (виконавцями робіт та надавачами послуг) ПРООН перераховує кошти гранту на мультивалютний рахунок, відкритий в АТ “Укрексімбанк”.
Мінрозвитку до першого подання платіжних документів подає АТ “Укрексімбанк” за встановленими ним правилами підтвердження повноважень і зразки підписів посадових осіб, які мають право підписувати платіжні інструкції.
На кошти гранту, зараховані на мультивалютний рахунок, відкритий Мінрозвитку в АТ “Укрексімбанк”, та на кошти гранту, перераховані Мінрозвитку на мультивалютний рахунок ПРООН, відкритий в АТ “Укрексімбанк”, не допускається звернення стягнення та накладення арешту.
12. Організація та проведення процедур закупівель товарів (робіт та надання послуг) для кінцевих бенефіціарів у межах реалізації проектів, що фінансуються відповідно до умов Грантової угоди, Угоди про фінансування та Тристоронньої угоди про закупівлю, здійснюється ПРООН.
Контроль за використанням коштів субвенції та коштів, передбачених на заходи з надання технічної допомоги, здійснюється на підставі поданого ПРООН до Мінрозвитку щомісячного звіту про їх використання.
13. Грантові кошти, перераховані з рахунка Мінрозвитку ПРООН, вважаються субвенцією, що надана з державного бюджету відповідним місцевим бюджетам у день перерахування коштів у національній валюті або у сумі гривневого еквіваленту перерахованих валютних коштів, розрахованого за офіційним курсом Національного банку на день їх перерахування.
Субвенція спрямовується розпорядникам субвенції за місцевими бюджетами шляхом перерахування коштів із рахунка ПРООН постачальникам товарів (виконавцям робіт або надавачам послуг) за договорами, укладеними ПРООН, з подальшим відображенням таких операцій у бухгалтерському обліку, фінансовій і бюджетній звітності.
14. Головний розпорядник субвенції з метою відображення в обліку та звітності про виконання бюджетів у частині доходів і видатків державного бюджету, доходів і видатків місцевих бюджетів за рахунок субвенції за відповідними кодами бюджетної класифікації подає Казначейству протягом трьох робочих днів місяця, що настає за звітним, зведене розпорядження за формою згідно з додатком та довідку про операції в іноземній валюті.
Для відображення головним розпорядником субвенції, розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами у бухгалтерському обліку, фінансовій і бюджетній звітності операцій у частині здійснення видатків державного бюджету, доходів і видатків місцевих бюджетів за рахунок субвенції головний розпорядник субвенції подає розпорядникам субвенції за місцевими бюджетами копію зведеного розпорядження за формою згідно з додатком.
Розпорядники/одержувачі субвенції за місцевими бюджетами для відображення в обліку та звітності про виконання місцевих бюджетів операцій у частині доходів і видатків місцевих бюджетів за рахунок субвенції подають до органів Казначейства довідки про операції в іноземній та/або національній валюті.
15. У разі виникнення розбіжностей між попередньо визначеною та фактичною вартістю після виконання робіт здійснюється уточнення результатів та коригування відповідно до фактичних витрат.
16. Казначейство та органи Казначейства забезпечують відображення в обліку та звітності про виконання бюджетів операцій у частині доходів та видатків державного бюджету, доходів і видатків місцевих бюджетів за рахунок субвенції за відповідними кодами бюджетної класифікації у розрізі доходів та видатків бюджетів у національній валюті або у відповідному гривневому еквіваленті євро.
17. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
18. Ведення бухгалтерського обліку, а також відкриття та закриття рахунків, проведення операцій, пов’язаних з використанням коштів субвенції, здійснюються в установленому законодавством порядку.
