Постанова № 1506 від 19.11.2025 Про реалізацію експериментального проекту щодо посилення протиповітряної оборони території України шляхом залучення підприємств незалежно від форми власності до утворення груп протиповітряної оборони. Редакція від 04.11.2026

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

від 19 листопада 2025 р. № 1506
Київ

Про реалізацію експериментального проекту щодо посилення протиповітряної оборони території України шляхом залучення підприємств незалежно від форми власності до утворення груп протиповітряної оборони

{Із змінами, внесеними згідно з Постановами
Кабінету Міністрів України
№ 290 від 02.03.2026
№ 1361 від 28.10.2026}

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Погодитися з пропозицією Міністерства оборони щодо реалізації протягом дії правового режиму воєнного стану, але не більш як два роки з дня набрання чинності цією постановою експериментального проекту щодо посилення протиповітряної оборони території України шляхом залучення підприємств незалежно від форми власності до утворення груп протиповітряної оборони (далі - експериментальний проект).

2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту щодо посилення протиповітряної оборони території України шляхом залучення підприємств незалежно від форми власності до утворення груп протиповітряної оборони, що додається.

3. Установити, що під час реалізації експериментального проекту не застосовуються:

1) постанова Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2012 р. № 899 “Про порядок здійснення витрат суб’єктами господарювання державного сектору економіки у разі незатвердження (непогодження) річних фінансових планів у встановленому порядку” (Офіційний вісник України, 2012 р., № 75, ст. 3027);

2) постанова Кабінету Міністрів України від 15 липня 2025 р. № 881 “Про реалізацію експериментального проекту щодо нарощування спроможностей радіоелектронного прикриття об’єктів критичної інфраструктури” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 65, ст. 4534).

4. Міністерству оборони не пізніше ніж через два місяці після завершення реалізації експериментального проекту подати Кабінетові Міністрів України:

звіт про результати реалізації експериментального проекту;

пропозиції щодо внесення відповідних змін до законодавчих актів за результатами його реалізації.

5. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім абзацу четвертого пункту 14 Порядку, затвердженого цією постановою, який набирає чинності через 60 днів з дня опублікування цієї постанови.

Прем'єр-міністр України	Ю. СВИРИДЕНКО
Інд. 72

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 листопада 2025 р. № 1506

ПОРЯДОК
реалізації експериментального проекту щодо посилення протиповітряної оборони території України шляхом залучення підприємств незалежно від форми власності до утворення груп протиповітряної оборони

1. Цей Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту щодо посилення протиповітряної оборони території України шляхом залучення підприємств незалежно від форми власності до утворення груп протиповітряної оборони (далі - експериментальний проект).

2. Метою експериментального проекту є можливість залучення суб’єктів господарювання - юридичних осіб незалежно від форм власності (далі - підприємства) до здійснення разом із Збройними Силами, іншими складовими сил безпеки та сил оборони заходів, спрямованих на підвищення ефективності протиповітряної оборони території України.

3. Координатором експериментального проекту є Міноборони.

4. Учасниками експериментального проекту є:

Збройні Сили (органи управління протиповітряною обороною, органи військового управління, військові частини);

підприємства.

5. Джерелами фінансування експериментального проекту є кошти підприємств та інші джерела, не заборонені законодавством.

6. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

група протиповітряної оборони - структурний підрозділ підприємства, уповноваженого на здійснення заходів з протиповітряної оборони, утворений з метою захисту об’єктів нерухомості, іншого майна, у тому числі об’єктів критичної інфраструктури, а також території України шляхом виявлення, спостереження, оповіщення та/або нейтралізації загроз (збиття) повітряних об’єктів держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором (державою-окупантом);

{Абзац другий пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

замовник — юридична особа незалежно від організаційно-правової форми та форми власності або фізична особа — підприємець, у тому числі оператор критичної інфраструктури, яка (який) є стороною договору з уповноваженим підприємством на здійснення заходів з протиповітряної оборони об’єктів замовника з урахуванням особливостей, визначених цим Порядком;

{Абзац третій пункту 6 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

засоби протиповітряної оборони — озброєння (безпілотні авіаційні комплекси, зенітне ракетне озброєння, зенітна артилерія, а також стрілецька зброя), боєприпаси до них, бойові частини та електродетонатори до безпілотних літальних апаратів, військова та спеціальна техніка (обладнання і системи, призначені для виявлення, спостереження, оповіщення, моніторингу, супроводу та ураження повітряних цілей, у тому числі радіолокаційні станції, засоби радіоелектронної боротьби), пілотовані повітряні судна;

{Абзац четвертий пункту 6 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

органи управління протиповітряною обороною — Генеральний штаб Збройних Сил, Командування Повітряних Сил Збройних Сил, повітряні командування, командування тактичних груп протиповітряної оборони областей;

{Абзац п'ятий пункту 6 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

пілотоване повітряне судно — літальний апарат, керування яким здійснюється екіпажем або пілотом, що перебуває на борту;

{Абзац пункту 6 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

протиповітряна оборона — сукупність узгоджених та взаємопов’язаних заходів і дій сил оборони, спрямованих на відсіч збройної агресії в повітряному просторі держави, прикриття угруповань сил оборони, важливих державних, приватних та воєнних об’єктів від ударів з повітря;

{Абзац пункту 6 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

тимчасовий реєстраційний номер повітряного судна — номер, який складається з групи цифр і надається уповноваженим органом Міноборони конкретному пілотованому повітряному судну, що реєструється в реєстрі тимчасової реєстрації повітряних суден;

{Абзац пункту 6 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

уповноважене підприємство - підприємство, яке відповідно до цього Порядку отримало повноваження на здійснення заходів з протиповітряної оборони.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Повітряному кодексі України, Законах України “Про критичну інфраструктуру”, “Про національну безпеку України”, “Про основи національного спротиву”, “Про публічні закупівлі”, Порядку здійснення закупівлі безпілотних систем, засобів радіоелектронної боротьби тактичного рівня вітчизняного виробництва та їх складових частин, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 91, ст. 5666; 2023 р., № 50, ст. 2800; 2025 р., № 5, ст. 366), Порядку реалізації експериментального проекту щодо сертифікації шкіл зовнішніх пілотів (операторів) безпілотних систем, підготовки зовнішніх пілотів (операторів), зовнішніх пілотів (операторів) - інструкторів, а також членів зовнішніх екіпажів безпілотних систем, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2024 р. № 1129 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 91, ст. 5887; 2025 р., № 76, ст. 5217), Положенні про дозвільну систему, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 576.

7. Підприємства, які мають намір отримати повноваження на здійснення заходів з протиповітряної оборони, повинні відповідати таким вимогам:

1) організаційним вимогам:

мати дозвіл на виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, облік і використання спеціально визначених предметів, матеріалів і речовин, а також відкриття та функціонування окремих підприємств, майстерень і лабораторій з метою охорони інтересів держави та безпеки громадян та/або ліцензію на провадження охоронної діяльності та/або подати в установленому порядку декларацію про провадження охоронної діяльності, та\або бути включеними до електронного реєстру учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів), та/або перебувати у статусі резидента Дефенс Сіті, та/або бути визначеними Міноборони критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період або критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу;

{Абзац другий підпункту 1 пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

не перебувати у списку юридичних осіб, стосовно яких або учасників (засновників, акціонерів), кінцевих бенефіціарних власників яких застосовано спеціальні економічні або інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України “Про санкції” або міжнародні санкції відповідно до Закону України “Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення”;

не мати серед прямих чи опосередкованих (через іншу фізичну чи юридичну особу) власників корпоративних прав держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором (державою-окупантом);

не мати серед учасників (засновників, акціонерів), кінцевих бенефіціарних власників, керівників підприємства громадян держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором (державою-окупантом);

не володіти прямо чи опосередковано (через іншу фізичну чи юридичну особу) корпоративними правами юридичної особи, утвореної та зареєстрованої відповідно до законодавства держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором (державою-окупантом);

2) кадровим вимогам - керівник підприємства та працівники, яких планується включити до складу групи протиповітряної оборони, повинні бути дієздатними особами, які досягли 18-річного віку, не мати непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних злочинів, хронічних психічних чи інших захворювань, що перешкоджають виконанню функціональних обов’язків, визначених цим Порядком.

{Підпункт 2 пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

8. З метою отримання повноважень на здійснення заходів з протиповітряної оборони підприємства звертаються до Міноборони із заявою в довільній формі, яка повинна містити:

відомості про підприємство (повне найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ);

контактні дані підприємства (номер телефону, адреса електронної пошти);

відомості про керівника підприємства (прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності), серію (за наявності) та номер паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або посвідки на постійне проживання, або посвідки на тимчасове проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків);

відомості про спроможність виконання завдань протиповітряної оборони (наявність складів, інших об’єктів нерухомого майна для зберігання засобів протиповітряної оборони);

відомості про готовність закуповувати засоби протиповітряної оборони у разі надання повноважень на здійснення заходів з протиповітряної оборони;

відомості про орієнтовні структуру та склад групи протиповітряної оборони (прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності), серію (за наявності) та номер паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або посвідки на постійне проживання, або посвідки на тимчасове проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків);

відомості про включення підприємства до електронного реєстру учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів) та/або надання підприємству статусу резидента Дефенс Сіті, та/або визначення підприємства критично важливим для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період або критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу;

{Пункт 8 доповнено новим абзацом згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

інформацію про відсутність у списку юридичних осіб, стосовно яких або учасників (засновників, акціонерів), кінцевих бенефіціарних власників яких застосовано спеціальні економічні або інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України “Про санкції” або міжнародні санкції відповідно до Закону України “Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення”;

інформацію про відсутність держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором (державою-окупантом), серед прямих чи опосередкованих (через іншу фізичну чи юридичну особу) власників корпоративних прав;

інформацію про відсутність в учасників (засновників, акціонерів), кінцевих бенефіціарних власників, керівника підприємства громадянства держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором (державою-окупантом);

інформацію про відсутність прямого чи опосередкованого (через іншу фізичну чи юридичну особу) володіння корпоративними правами юридичної особи, утвореної та зареєстрованої відповідно до законодавства держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором (державою-окупантом).

До заяви обов’язково додаються:

копія дозволу на виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, облік і використання спеціально визначених предметів, матеріалів і речовин, а також відкриття та функціонування окремих підприємств, майстерень і лабораторій з метою охорони інтересів держави та безпеки громадян та/або копія ліцензії на провадження охоронної діяльності, та/або копія декларації про провадження охоронної діяльності (крім підприємств, що включені до електронного реєстру учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів), мають статус резидента Дефенс Сіті, визначені критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період або критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу);

{Абзац чотирнадцятий пункту 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

копії документів, які підтверджують відповідність кадровим вимогам керівника підприємства та працівників, яких планується включити до складу групи протиповітряної оборони, про:

- проходження обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду;

- відсутність судимості, не погашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;

- відсутність обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків.

Заява підписується керівником підприємства та разом з доданими до неї документами може бути подана шляхом особистого звернення, надіслана поштовим відправленням або в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису на адресу електронної пошти Міноборони.

9. Міноборони у десятиденний строк з дня надходження заяви та доданих до неї документів проводить перевірку зазначеної в них інформації та у разі їх відповідності вимогам пунктів 7 і 8 цього Порядку приймає рішення про надання підприємству повноважень на здійснення заходів з протиповітряної оборони та утворення групи протиповітряної оборони.

У разі виявлення невідповідності заяви та доданих до неї документів вимогам пунктів 7 і 8 цього Порядку Міноборони у строк, визначений абзацом першим цього пункту, інформує підприємство про виявлені невідповідності шляхом надсилання на його адресу електронної пошти листа.

10. Оператори критичної інфраструктури отримують повноваження на здійснення заходів з протиповітряної оборони за декларативним принципом шляхом надсилання до Міноборони листа в довільній формі про наміри здійснення ними відповідних заходів та підтвердження дотримання вимог, визначених підпунктом 2 пункту 7 цього Порядку. Відповідний лист підписується керівником оператора критичної інфраструктури та надсилається поштовим відправленням або в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису.

10-1. Замовники можуть укладати з уповноваженими підприємствами договори про здійснення заходів з протиповітряної оборони об’єктів нерухомості, іншого майна замовника з урахуванням особливостей, визначених цим Порядком.

Підприємства відомчої воєнізованої охорони, які отримали статус уповноваженого підприємства відповідно до цього Порядку, мають право здійснювати заходи з протиповітряної оборони об’єктів нерухомості, іншого майна замовників, у тому числі об’єктів юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, що належать до сфери управління відповідного суб’єкта управління об’єктами державної власності, а також об’єктів господарських товариств, щодо яких такий суб’єкт здійснює управління корпоративними правами держави, на підставі договорів, укладених із відповідними замовниками.

{Порядок доповнено пунктом 10-1 згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

11. Структура групи протиповітряної оборони затверджується керівником уповноваженого підприємства. Керівник групи протиповітряної оборони призначається керівником уповноваженого підприємства. Працівники групи протиповітряної оборони призначаються керівником уповноваженого підприємства за поданням керівника групи протиповітряної оборони.

У разі коли законодавство передбачає функціонування у складі уповноваженого підприємства відомчої воєнізованої охорони, таке підприємство на період воєнного стану може покласти виконання завдань з протиповітряної оборони на підрозділи відомчої воєнізованої охорони з метою протидії воєнним загрозам із застосуванням військової зброї відповідно до законодавства.

Іноземці та особи без громадянства включаються до складу групи протиповітряної оборони за погодженням із СБУ, яка проводить перевірку відповідного кандидата щодо відсутності обставин, які створюють ризики для національної безпеки, у порядку, визначеному законодавством.

До складу групи протиповітряної оборони можуть включатися особи, які відповідно до Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період з урахуванням особливостей, визначених цим Порядком.

Для включення до складу групи протиповітряної оборони кандидати подають заяву про призначення до групи протиповітряної оборони, документ, що підтверджує особу, реєстраційний номер облікової картки платника податків, документи, які підтверджують проходження кандидатом обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, відсутність судимості, не погашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, відсутність у кандидата обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків.

Склад групи протиповітряної оборони затверджується керівником групи протиповітряної оборони.

Керівник групи протиповітряної оборони відповідальний за належне виконання та готовність групи протиповітряної оборони до виконання завдань, передбачених цим Порядком, навчання і професійну підготовку членів групи протиповітряної оборони.

З членами групи протиповітряної оборони укладається трудовий договір відповідно до законодавства про працю.

Для виконання завдань з протиповітряної оборони група протиповітряної оборони забезпечується засобами протиповітряної оборони.

Члени групи протиповітряної оборони під час виконання завдань з протиповітряної оборони мають право застосовувати засоби протиповітряної оборони в порядку, передбаченому законодавством для сил оборони.

Забороняється направляти членів групи протиповітряної оборони для виконання бойових чи інших завдань, крім завдань з протиповітряної оборони, передбачених цим Порядком.

12. З метою утворення груп протиповітряної оборони уповноважені підприємства звертаються до повітряних командувань Повітряних Сил Збройних Сил, що провадять діяльність на відповідній територій, із заявою, складеною в довільній формі, в якій зазначаються:

відомості про уповноважене підприємство (найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ);

контактні дані уповноваженого підприємства (номер телефону, адреса електронної пошти);

відомості про керівника уповноваженого підприємства (прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності);

відомості про райони (місця) розміщення об’єктів, що підлягають протиповітряній обороні;

відомості про осіб, яких планується включити до складу групи протиповітряної оборони (прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків);

контактні дані особи з питань утворення групи протиповітряної оборони (прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності), номер телефону, адреса електронної пошти, найменування займаної посади).

Оператори критичної інфраструктури у заяві додатково зазначають:

реєстровий номер об’єкта критичної інфраструктури;

дату внесення інформації про об’єкт до Реєстру об’єктів критичної інфраструктури;

сектор критичної інфраструктури (за наявності);

категорія критичності об’єкта (за наявності).

У разі наміру одного уповноваженого підприємства передати у користування засоби протиповітряної оборони іншому уповноваженому підприємству такі підприємства звертаються із спільною заявою до відповідного повітряного командування Повітряних Сил Збройних Сил.

{Пункт 12 доповнено новим абзацом згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

У спільній заяві зазначаються передбачені цим пунктом відомості щодо кожного з уповноважених підприємств, а також пропозиції щодо розподілу між ними функцій із забезпечення групи протиповітряної оборони засобами протиповітряної оборони та визначення уповноваженого підприємства, у складі якого утворюється група протиповітряної оборони.

{Пункт 12 доповнено новим абзацом згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

До заяви додається копія наказу Міноборони про надання підприємству повноважень на здійснення заходів з протиповітряної оборони та утворення групи протиповітряної оборони (крім операторів критичної інфраструктури), а у разі подання спільної заяви — копії наказів щодо кожного з уповноважених підприємств. У разі залучення уповноваженого підприємства на договірних засадах до здійснення заходів з протиповітряної оборони — також копія договору із замовником про здійснення заходів з протиповітряної оборони об’єктів нерухомості, іншого майна замовника.

{Абзац п'ятнадцятий пункту 12 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

Заява підписується керівником уповноваженого підприємства, а в разі подання спільної заяви — керівниками всіх уповноважених підприємств та може бути подана шляхом особистого звернення, надіслана поштовим відправленням або в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису на адресу електронної пошти повітряного командування Повітряних Сил Збройних Сил, що провадить діяльність на відповідній території.

{Абзац шістнадцятий пункту 12 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

13. Повітряне командування Повітряних Сил Збройних Сил, що провадить діяльність на відповідній території, розглядає заяву уповноваженого підприємства у десятиденний строк з дня її надходження. З урахуванням побудови та планів протиповітряної оборони протягом зазначеного строку з представниками уповноваженого підприємства можуть проводитися додаткові консультації.

За результатами розгляду заяви повітряне командування Повітряних Сил Збройних Сил та уповноважене підприємство, а у разі подання спільної заяви — уповноважені підприємства, які подали спільну заяву, відповідно до законодавства приймають спільне рішення про утворення групи протиповітряної оборони (далі — спільне рішення), яке повинно містити:

{Абзац другий пункту 13 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

інформацію про уповноважене підприємство (найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ);

обов’язки сторін щодо утворення, організації, підготовки, всебічного забезпечення та виконання завдань групи протиповітряної оборони;

райони та порядок організації чергувань групи протиповітряної оборони під час виконання завдань з протиповітряної оборони;

перелік об’єктів, що підлягають протиповітряній обороні;

органи управління протиповітряною обороною, через які забезпечується координація діяльності та обмін інформацією з групою протиповітряної оборони, порядок застосування засобів протиповітряної оборони;

номенклатура (перелік) та місця розміщення (зберігання) засобів протиповітряної оборони, якими може бути забезпечена група протиповітряної оборони;

порядок організації взаємодії з органами управління протиповітряної оборони та військовими частинами Збройних Сил;

порядок здійснення повітряним командуванням Повітряних Сил Збройних Сил координації діяльності груп протиповітряної оборони та контролю за виконанням такою групою завдань з протиповітряної оборони;

{Пункт 13 доповнено новим абзацом згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1361 від 28.10.2026}

порядок забезпечення групи протиповітряної оборони засобами протиповітряної оборони, фінансування її діяльності;

умови та порядок повідомлення про готовність групи протиповітряної оборони до виконання завдань з протиповітряної оборони;

умови та порядок ліквідації групи протиповітряної оборони та подальшого поводження із засобами протиповітряної оборони у разі ліквідації групи протиповітряної оборони;

порядок передачі та повернення засобів протиповітряної оборони та боєприпасів до них;