Єдиний державний реєстр судових рішень
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"02" травня 2023 р. справа № 300/772/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, в якому просить:
- визнати протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку заробітної плати позивача (за усіма видами нарахувань) за його заявою від 31.01.2023 року;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату заробітної плати позивача за період з 15.12.2020 року по 31.01.2023 року із врахуванням збільшеного на 25% розміру на підставі ч.1 ст.6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів", Постанови КМУ №648 від 11.08.1995 року "Про умови оплати праці осіб, які працюють в гірських районах" посадового окладу позивача;
- здійснити розподіл судових витрат.
Позовні вимоги мотивовані протиправною відмовою відповідача у здійсненні перерахунку заробітної плати позивача за період з 15.12.2020 року по 31.01.2023 року із врахуванням збільшеного на 25% розміру посадового окладу позивача на підставі ч.1 ст.6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів", Постанови КМУ №648 від 11.08.1995 року "Про умови оплати праці осіб, які працюють в гірських районах" .
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у період з 27.11.2019 року по 15.12.2020 року позивач проходив публічну службу спочатку у ГУ ДПС в Івано-Франківській області - юридичної особи, а з 15.12.2020 року по 31.01.2023 року у ГУ ДПС в Івано-Франківській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Має 5 ранг державного службовця, що підтверджується записами №44-50 трудової книжки позивача. Посилається на пункт 1 Положення про Головне управління Державного податкової служби України в Івано-Франківській області, затв. Наказом Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 року, яким визначено, що управління є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ДПС). Відповідно до абз.2 п.1 Положення Управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (ЄДРПОУ 43142559). Підпунктом 8 пункту 11 вказаного Положення також визначено, що за кадрову політику відповідає начальник Управління, який приймає на роботу та звільняє державних службовців та працівників. У період з січня 2020 року по січень 2023 року локальними нормативними актами Управління встановлювалось місцезнаходження віддаленого робочого місця позивача у м. Долина, Івано-Франківської області, яке відповідно до Постанови КМУ №647 від 11.08.1995 року "Про перелік населених пунктів, яким надається статус гірських" має статус гірського населеного пункту: 1) з січня 2020 року по грудень 2020 року пунктом 7 посадової інструкції ст.інспектора відділу матеріально-технічного забезпечення від 24.01.2020 року; 2) з грудня 2020 року по липень 2020 року пунктом 6 посадової інструкції ст. інспектора відділу забезпечення управління інфраструктури та бухгалтерського обліку від 22.12.2020 р.; 3) з січня 2021 року по липень 2022 року пунктом 1 Наказу начальника ГУ ДПС в Івано-Франківській області №171 від 22.01.2021 року "Про закріплення відділених робочих місць" та пунктом 50 додатку до вказаного наказу щодо робочого місця ОСОБА_1 ; 4) з липня 2022 року по січень 2023 року пунктом 6 посадової інструкції ст. інспектора відділу інфраструктури та господарського забезпечення від 14.07.2022 року а також пунктом 1 Наказу начальника ГУ ДПС в Івано-Франківській області №314 від 28.07.2022 року "Про закріплення відділених робочих місць" та пунктом 41 додатку до вказаного наказу щодо робочого місця ОСОБА_1 . Просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов, позивачу строк для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення.
21.03.2023 Головне управління ДПС в Івано-Франківській області подало до суду відзив на позов, відповідно до якого відповідач не погоджується із позовними вимогами позивача, оскільки вони не ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, не відповідають фактичним обставинам справи. Просить відмовити у задоволенні позову.
24.03.2023 представник позивача надав до суду через електронний суд відповідь на відзив, в якому не погоджується із відзивом на позов з підстав викладених у відповіді. Просить прийняти відповідь на відзив та врахувати наведені пояснення, міркування та аргументи позивача щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень.
27.03.2023 представник позивача подав до суду клопотання про приєднання доказів понесених витрат на правову допомогу, в якому зазначає, що у період з 25.01.2023 по 23.03.2023 бюром АБ "Якубовський та партнери" на підставі договору про надання ПД № 311 від 25.01.2023, було забезпечено надання позивачу у даній справі правову допомогу на суму 5000,00 грн., що відповідає попередньому (орієнтованому) розрахунку, зазначеному у позовній заяві.
13.04.2023 Головне управління ДПС в Івано-Франківській області подало до суду заперечення по справі, та вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та безпідставними тому просить суд відмовити у задоволенні позову.
Розглянувши справу в порядку визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, відзив на позов, відповідь на відзив, заперечення, суд встановив наступне.
Наказом №190-о від 27.11.2019 року начальника ГУ ДПС в Івано-Франківській області позивача було призначено на посаду старшого державного інспектора відділу матеріально-технічного забезпечення ГУ ДПС в Івано-Франківській області в порядку переведення з ГУ ДФС в Івано-Франківській області, що підтверджується записом №44 у трудовій книжці.
Наказом №190-о від 26.11.2019 року начальника ГУ ДПС в Івано-Франківській області позивачу було присвоєно 5 ранг державного службовця, що підтверджується записом №45 у трудовій книжці.
Наказом №343-о від 10.09.2020 року начальника ГУ ДПС в Івано-Франківській області позивача було переведено на посаду старшого державного інспектора відділу матеріально-технічного забезпечення, експлуатації майна, зв`язку та транспортного забезпечення управління інфраструктури та бухгалтерського обліку, що підтверджується записом №46 у трудовій книжці.
Відповідно до Постанови КМУ №893 від 30.09.2020 року "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ГУ ДПС в Івано-Франківській області розпочало процедуру ліквідації як особи публічного права з переходом права і обов`язків цієї юридичної особи до Державної податкової служби України та її територіальних органів.
Наказом №455-о від 15.12.2020 року начальника ГУ ДПС в Івано-Франківській позивача було звільнено з посади в порядку переведення для подальшої роботи до ГУ ДПС в Івано-Франківській області - територіального органу, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, що підтверджується записом №47 у трудовій книжці.
Наказом №3-о від 15.12.2020 року начальника ГУ ДПС в Івано-Франківській області позивача було призначено на посаду старшого державного інспектора відділу матеріально-технічного забезпечення, експлуатації майна, зв`язку та транспортного забезпечення управління інфраструктури та бухгалтерського обліку, що підтверджується записом №48 у трудовій книжці.
Наказом №131-о від 01.07.2022 року начальника ГУ ДПС в Івано-Франківській області позивача було переведено на посаду старшого державного інспектора відділу інфраструктури та господарського забезпечення, що підтверджується записом №49 у трудовій книжці.
Наказом №21-о від 26.01.2023 року начальника ГУ ДПС в Івано-Франківській області позивача було звільнено з 31.01.2023 року з займаної посади за власним бажанням, що підтверджується записом №50 у трудовій книжці.
У період з 27.11.2019 року по 15.12.2020 року позивач проходив публічну службу спочатку у ГУ ДПС в Івано-Франківській області - юридичної особи, а з 15.12.2020 року по 31.01.2023 року у ГУ ДПС в Івано-Франківській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Має 5 ранг державного службовця, що підтверджується записами №44-50 трудової книжки позивача.
З 26.06.1979 року позивач зареєстрований та проживає у с. Новоселиця, Калуського району Івано-Франківської області, який відповідно до постанови КМУ №647 від 11.08.1995 року "Про перелік населених пунктів, яким надається статус гірських" - має статус гірського.
Рішенням виконавчого комітету Вигодської селищної ради № 75 від 24.06.2021 року позивачу було надано посвідчення громадянина, який проживає на території гірського населеного пункту серії НОМЕР_1 (реєстраційний номер НОМЕР_2 ) від 22.06.2021.
25.01.2023 року в інтересах позивача було здійснено адвокатський запит вих.№429 з метою, зокрема отримати інформацію про нараховану та виплачену заробітну позивачу за 2019, 2020, 2021, 2022 та 2023 роки на посадах у ГУ ДПС в Івано Франківській області (як юридичної особи так і відокремленого підрозділу ДПС), із зазначенням помісячно сум і видів нарахувань, та утримань заробітної плати.
Із отриманих у відповіді на вказаний адвокатський запит Розрахункових листів за 2020, 2021 та 2022 рік видно, що нарахування і виплата позивачу 25 відсотків до його посадового окладу за роботу у гірському населеному пункті відповідачем не проведено. Нарахування усіх видів грошового забезпечення здійснювалось на посадовий оклад без його збільшення на 25%.
Листом від 01.02.2023 року на адвокатський запит вих.№429 від 25.01.2023 року відповідачем було пояснено, що причиною такої ситуації стало те, що в штатних розписах Управління на відповідні роки відсутні посади в самостійному структурному підрозділі управління інфраструктури та бухгалтерського обліку та відділу інфраструктури та господарського забезпечення із робочим місцем у населених пунктах, що мають статус гірських.
Позивач не погоджуючись із такою позицією відповідача, звернувся до суду із даним позовом.
Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, що регулює відносини, які виникають у зв`язку із вступом, проходженням та припиненням державної служби, є Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-УІІІ (далі - Закон №889-УІІІ, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Статтею 7 Закону № 889-УІІІ визначено, що державний службовець має право на оплату праці залежно від займаної посади, результатів службової діяльності, стажу державної служби, рангу та умов контракту про проходження державної служби (у разі укладення).
Згідно із частинами першої - третьої статті 50 Закону № 889-УІІІ держава забезпечує достатній рівень оплати праці державних службовців для професійного виконання посадових обов`язків, заохочує їх до результативної, ефективної, доброчесної та ініціативної роботи.
Заробітна плата державного службовця складається з: 1) посадового окладу; 2) надбавки за вислугу років; 3) надбавки за ранг державного службовця; 6) премії (у разі встановлення).
За результатами роботи та щорічного оцінювання службової діяльності державним службовцям можуть встановлюватися премії. До премій державного службовця належать: 1) премія за результатами щорічного оцінювання службової діяльності; 2) місячна або квартальна премія відповідно до особистого внеску державного службовця в загальний результат роботи державного органу; 3) місячна або квартальна премія за належне виконання умов контракту про проходження державної служби (у разі укладення). При цьому загальний розмір премій, передбачених пунктом 2 цієї частини, які може отримати державний службовець за рік, не може перевищувати ЗО відсотків фонду його посадового окладу за рік.
Відповідно до частини сьомої статті 50 Закону №889-УІІІ, складові заробітної плати та особливості оплати праці державних службовців центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, їх територіальних органів визначаються Митним кодексом України та Податковим кодексом України.
Згідно із абзацом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №648 від 11.08.1995 року "Про умови оплати праці осіб, які працюють у гірських районах" (далі - Постанова КМУ №648) установлено, що: "на підприємствах, в установах, організаціях та військових частинах, розташованих на території населених пунктів, яким надано статус гірських, тарифні ставки і посадові оклади працівників, військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної кримінально-виконавчої служби, визначені генеральною, галузевими та регіональними угодами як мінімальні гарантії в оплаті праці, а також встановлені за рішенням Кабінету Міністрів України або за його дорученням, підвищуються на 25 відсотків".
Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (юридична особа, код ЄДРПОУ - 43142559) діяльність припинено в 2021 році.
Відповідно до Довідки Архівного відділу Івано-Франківської міської ради від 09.08.2021 №15/59-1.19762 та Державного Архіву Івано-Франківської області від 06.10.2021 №572/07.1-10 документи ГУ ДПС (код ЄДРПОУ - 43142559) за 1990-2021 роки передано на архівне зберігання.
Згідно витягу з Витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ - 43968084) юридичної особи Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєстровано 30.09.2020 року.
Згідно штатного розпису Головного управління ДПС в Івано-Франківській області затвердженого на 2020 рік, наказом від 15.12.2020 №3-о "Про призначення працівників управління інфраструктури та бухгалтерського обліку" ОСОБА_1 призначено на посаду старшого державного інспектора матеріально-технічного забезпечення, експлуатації майна, зв`язку та транспортного забезпечення управління інфраструктури та бухгалтерського обліку (юридична та фактична адреса: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 20) із посадовим окладом 5 100 гривень.
Аналогічно, згідно штатного розпису Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, затвердженого на 2022 рік, наказом від 01.07.2022 №131-о "Про переведення працівників" ОСОБА_1 призначено на посаду старшого державного інспектора відділу інфраструктури та господарського забезпечення (юридична та фактична адреса: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 20) із посадовим окладом 6 520 гривень.
В штатних розписах Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, затверджених Державною податковою службою України на 2020, 2021, 2022 та 2023 роки, в складі управління інфраструктури та бухгалтерського обліку та відділу інфраструктури та господарського забезпечення відсутні посади та відповідно посадові оклади із робочим місцем в населених пунктах, що мають статус гірських.
Керуючись основними завданнями та функціями, які покладено на Відділ матеріально-технічного забезпечення, експлуатації майна, зв`язку та транспортного забезпечення управління інфраструктури та бухгалтерського обліку та з травня 2022 року на відділ інфраструктури та господарського забезпечення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (далі - Відділ), ОСОБА_1 здійснювалися функціональні обов`язки відповідно до Положення про Відділ та посадових інструкцій.
Згідно посадових інструкцій посадовими обов`язками старшого державного інспектора відділу інфраструктури та господарського забезпечення ОСОБА_1 було забезпечення адміністративно - господарської діяльності, забезпечення функціонування засобів зв`язку та телекомунікації, матеріально-технічний розвиток, здійснення управління об`єктами державної власності, забезпечення пожежної та техногенної безпеки, реалізація повноважень з охорони праці в цілому по ГУ ДПС в Івано-Франківській області, а також в адміністративних приміщеннях Долинської, Рожнятівської, Калуської ДПІ, виконання завдань та доручень керівництва ГУ ДПС в Івано-Франківській області з питань, що належать до компетенції підрозділу.
За період з грудня 2020 року та станом на момент звільнення старшого державного інспектора відділу інфраструктури та господарського забезпечення ОСОБА_1 , згідно його посадових інструкцій, ним засвідчено власним підписом помісячно акти про фактичне прийняття робіт з прибирання, отримання комунальних послуг та інших робіт та послуг, які надавалися різними постачальниками, підрядниками для ГУ ДПС в Івано-Франківській області та зокрема: Долинської, Рожнятівської, Калуської, Рогатинської, Галицької ДПІ.
Фактично підписані акти про прийняття виконаних робіт та наданих послуг, які надавалися впродовж кожного місяця для ГУ ДПС в Івано-Франківській області та зокрема: Долинської, Рожнятівської, Калуської, Рогатинської, Галицької ДПІ, підтверджують місце перебування старшого державного інспектора відділу інфраструктури та господарського забезпечення Мельника Богдана Ільковича у вказаних ДПІ та відсутність протягом певного робочого часу на віддаленому робочому місці в м. Долина.
Відповідно до посадових інструкцій, старшим державним інспектором відділу інфраструктури та господарського забезпечення ОСОБА_1 проводилися помісячні інструктажі для працівників різних структурних підрозділів ГУ ДПС в Івано-Франківській області, про що здійснено відповідні записи в Журналі реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці, що підтверджує факт його перебування за адресою установи: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 20.
Враховуючи карантинні обмеження визначені постановою КМУ від 09.12.2020 №1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" на час загрози поширення епідемії та можливістю поєднання роботи на робочому місці у приміщенні ГУ ДПС в Івано-Франківській області із роботою на віддаленому робочому місці, наказами від 22.01.2021 №171, від 28.07.2022 №314 "Про закріплення віддалених робочих місць", тимчасово закріплено за ОСОБА_1 віддалене робоче місце в м. Долина, вул. Грушевського, 16, де зазначено посаду за основним місцем роботи (старший державний інспектор матеріально-технічного забезпечення, експлуатації майна, зв`язку та транспортного забезпечення управління інфраструктури та бухгалтерського обліку, відділу інфраструктури та господарського забезпечення).
Вищевказаними наказами, покладено на начальників державних податкових інспекцій ГУ ДПС загальну організацію, контроль за дотриманням внутрішнього розпорядку працівників, що територіально розміщені за адресою ДПІ та координацію їх роботи, яка не пов`язана з виконанням ними основних функцій.
Відповідно до Наказу Державного комітету статистики України від 05.12.2008 №489 "Про затвердження типових форм первинної документації зі статистики праці", листа Мінпраці від 13.05.2010 №140/13/116-10, наказу ГУ ДПС в Івано-Франківській області від 17.12.2020 №7 "Про порядок організації бухгалтерського обліку та про деякі фінансові питання" (зі змінами) ведення табеля обліку робочого часу є обов`язковим. Табель обліку робочого часу є підставою для нарахування заробітної плати працівникам.
Відповідно до табелів обліку робочого часу за період з 2020 по 2023 роки особами, відповідальними за складання табелю по підрозділах управління інфраструктури та бухгалтерського обліку та відділу інфраструктури та господарського забезпечення, управління персоналу, які постійно працюють в м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 20 та контролювали вихід на роботу старшому державному інспектору відділу інфраструктури та господарського забезпечення ОСОБА_1 - проставлено вихід на роботу.
Тобто, відмітки в табелі обліку робочого часу про фактичний вихід на роботу, підтверджують місцезнаходження в робочий час в адміністративному приміщенні за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 20.
Проте, у табелях обліку робочого часу Долинської ДНІ за період з 2020 по 2023 роки, які підписано відповідальними за складання табелю по підрозділу, не зазначено дані ОСОБА_2 в графі "ПІБ" та "Табельний номер" серед працівників структурного підрозділу Долинської ДПІ.
Суд зазначає, що відповідно до Витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ - 43968084) юридичної особи Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393), зареєстроване за юридичною адресою: вул. Незалежності, 20 м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область.
Відтак, виходячи з аналізу Постанови Кабінету Міністрів України №647 від 11.08.1995 року зі змінами "Про перелік населених пунктів, яким надається статус гірських", до даного переліку не включено населений пункт "м. Івано-Франківськ".
Суд не бере до уваги посилання позивача на той факт, що робочим місцем - є місто Долина, яке включене до переліку гірських, оскільки ОСОБА_1 вказує періоди та посади державного службовця, які обіймалися саме в службовців, з робочим місцем в установах розташованих на території населених пунктів, яким надано статус гірських.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2020 №1346 "Деякі питання оплати праці державних службовців податкових органів", відповідно до пунктів 343.2, 343.2-1 статті 343 і статті 346'1 Податкового кодексу України Кабінет Міністрів України "1. Затверджено: схему посадових окладів державних службовців податкових органів; розмір надбавок до посадових окладів за спеціальне звання державних службовців податкових органів; Порядок встановлення, призупинення, зменшення чи скасування державним службовцям податкових органів надбавок за інтенсивність праці, за виконання особливо важливої роботи, за персональну кваліфікацію та за виконання особистих ключових показників ефективності.
Установлено, що державним службовцям податкових органів: надбавка за вислугу років на державній службі встановлюється у розмірах, визначених Законом України "Про державну службу" (далі - Закон); надбавка за ранг державного службовця встановлюється в розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 р. № 15 Питання оплати праці працівників державних органів (Офіційний вісник України, 2017р., № 9, ст. 284); у разі присвоєння спеціального звання відповідно до пункту 343.1 статті 343 Податкового кодексу України надбавка за ранг державного службовця не виплачується; надбавки за інтенсивність праці, за виконання особливо важливої роботи, за персональну кваліфікацію та за виконання особистих ключових показників ефективності встановлюються відповідно до Порядку, затвердженого пунктом 1 цієї постанови; виплата за додаткове навантаження у зв"язку з виконанням обов"язків тимчасово відсутнього державного службовця та виплата за додаткове навантаження у зв"язку з виконанням обов"язків за вакантною посадою державної служби встановлюються згідно із статтею 52 Закону; премії встановлюються та виплачуються згідно із Законом".
В даному переліку надбавок, виплат, премій відсутня надбавка 25 % - "гірські".
До того ж вимогами абзацу 4 п. 1 Постанови КМУ №648 установлено: "підвищення тарифних ставок і посадових окладів працівникам бюджетних установ і організацій, військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної кримінально-виконавчої служби здійснити в межах асигнувань відповідних бюджетів".
Тобто, виходячи з процитованої норми, законодавцем надано право, а не обов`язок на здійснення підвищення посадових окладів, виходячи з бюджетних асигнувань виділених на заробітну плату.
Суд також звертає увагу, що відповідно до Табелю обліку робочого часу ведення якого є обов`язком для роботодавця, та є підставою для нарахування заробітної плати працівникам (Наказ Державного комітету статистики України від 05.12 2008 №489 "Про затвердження типових форм первинної документації зі статистики праці", листа Мінпраці від 13.05.2010 №140/13/116-10, наказу ГУ ДПС в Івано-Франківській області від 17.12.2020 №7 "Про порядок організації бухгалтерського обліку та про деякі фінансові питання" (зі змінами)).
Також судом встановлено із матеріалів справи, що за період з 2020 по 2023 роки місцем роботи позивача було Головне управління ДПС в Івано-Франківської області в м. Івано-Франківську, вул. Незалежності, 20, а не місто Долина.
Протилежного судом не встановлено.
Відтак враховуючи, що в період з грудня 2020 по січень 2023 років старший державний інспектор ОСОБА_1 не займав посаду згідно штатних розписів, з підвищеним посадовим окладом, який застосовується для постійного місті роботи в населеному пункті зі статусом гірський та не працював настійно в гірському районі - м. Долина, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 11.08.1995 №648 "Про умови оплати праці осіб, які працюють в гірських районах", суд не вбачає підстав для перерахунку ОСОБА_1 заробітної плати.
Враховуючи вище наведене, на думку суду, підстави вважати, що відповідач діяв не в межах та не у спосіб визначений чинним законодавством та вчинив бездіяльність - відсутні.
Суд вказує, що відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності оскаржуваної відмови та докази, надані позивачем, суд приходить висновку, що встановлені у справі обставини не підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.
Оскільки суд відмовляє у задоволенні позову, то підстави для відшкодування позивачу судових витрат відсутні.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники процесу :
позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 );
відповідач - Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 43968084, 76018, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область).
Суддя Шумей М.В.
