Справа № 444/727/23 Головуючий у 1 інстанції: Зеліско Р. Й.
Провадження № 22-ц/811/3656/23 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2024 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ в складі:
головуючої: Н.П. Крайник
суддів: Я.А. Левика, М.М. Шандри
при секретарі: О.В. Псярук
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , який також діє в інтересах своїх малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 - ОСОБА_7 на рішення Жовківського районного суду Львівської області від 09 листопада 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , який також діє в інтересах своїх малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , до Жовківської міської ради Львівського району Львівської області, третя особа: служба у справах дітей Жовківської міської ради Львівського району Львівської області, ОСОБА_8 про визнання рішення про зняття з місця реєстрації протиправним та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
14.03.2023 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , який також діє в інтересах своїх малолітніх дітей ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , звернулись з позовом до Жовківської міської ради Львівського району Львівської області, в якому просили визнати протиправним та скасувати рішення Жовківської міської ради Львівського району Львівської області від 28.02.2023 року про зняття позивачів з реєстрації за місцем проживання за адресою АДРЕСА_1 , зобов`язати Жовківську міську раду Львівського району Львівської області поновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 за адресою АДРЕСА_1 .
Позов обґрунтовували тим, що рішенням Жовківської міської ради Львівського району Львівської області від 28 лютого 2023 року їх знято з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 . Вважали, оспорюване рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки вони на законних підставах вселені в будинок АДРЕСА_1 як члени сім`ї власника майна, зазначений будинок є їхнім єдиним житлом, в якому вони проживають разом з малолітніми дітьми. Зазначали, що будинок АДРЕСА_1 вибув з володіння позивачки ( ОСОБА_1 ) внаслідок його реалізації через прилюдні торги в межах виконання рішення суду про стягнення з ОСОБА_1 в користь ОСОБА_8 заборгованості в розмірі 149000 грн, якої не існувало, оскільки ОСОБА_8 , скориставшись довірливими відносинами, ввівши в оману ОСОБА_1 , під приводом ведення спільного бізнесу, отримав від неї розписку про надання їй коштів, які фактично не були передані, чим вчинив шахрайські дії, незаконно набувши права власності на їхній будинок, поставивши їхню сім`ю в скрутне матеріальне становище, що було предметом розслідування в межах кримінального провадження за №420171411500008 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_1 .
На час придбання ОСОБА_8 спірного будинку їхнє право користування житловим приміщенням припинено не було, а сам лише факт переходу права власності на житло до іншої особи не є безумовною підставою для виселення членів сім`ї попереднього власника цього нерухомого майна, в тому числі і колишніх. Крім того, припинення сімейних відносин з власником будинку не позбавляє члена сім`ї права користування цим жилим приміщенням. Оскільки вони не мають іншого житла, в якому могли б зареєструвати своє місце проживання, рішення про їх зняття з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 , порушує їхні права та інтереси, зокрема, позбавляє можливості реалізовувати права щодо отримання соціальної допомоги, безоплатного харчування дітей в школі, тощо. Крім того, знявши з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 , який є військовозобов`язаним, відповідач порушив Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, яким військовозобов`язаним заборонено змінювати місце проживання з часу оголошення мобілізації та у воєнний час без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів СБУ, Служби зовнішньої розвідки - без дозволу відповідного керівника). Просили позов задоволити.
Оскаржуваним рішенням у задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду оскаржив представник ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , який також діє в інтересах своїх малолітніх дітей ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 - ОСОБА_7 .
Вважає оскаржуване рішення суду незаконним, необґрунтованим, таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права та з невідповідністю висновків суду обставинам справи.
Зазначає, що кожна особа має право на житло та ніхто не може бути позбавлений житла інакше, як на підставі закону чи рішення суду. Відмовляючи у задоволенні позову про визнання рішення про зняття з місця реєстрації протиправним, суд першої інстанції не врахував, що будинок АДРЕСА_1 є єдиним постійним місцем проживання позивачів. Відтак, зняття з реєстрації місця проживання позивачів у значеному будинку позбавляє їх можливості реалізувати свої права, зокрема, на отримання соціальної допомоги, безоплатного харчування дітей в школі, тощо. Оскільки позивачі не мають іншого житла, в якому могли б зареєструвати своє місце проживання, оспорюване рішення відповідача порушує ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено право кожного на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла та кореспонденції.
Крім того, оспорюване рішення прийняте відповідачем без отримання від керівника відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки дозволу на зняття ОСОБА_2 , який є військовозобов`язаним, на зняття останнього з реєстрації місця проживання, тому знявши його з реєстрації відповідач порушив Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що свідчить про незаконність прийнятого ним рішення. Враховуючи, що місце проживання дітей реєструється за адресою місця проживання їх батьків, за відсутності підстав для зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 , також відсутні підстави і для зняття з реєстрації місця проживання за цією адресою і його дітей.
Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задоволити.
13.02.2024 року від Жовківської міської ради Львівського району Львівської області надійшов відзив на апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , який також діє в інтересах своїх малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 - ОСОБА_7 , в якому зазначено про відповідність оспорюваного рішення від 28.02.2023 року про зняття позивачів з реєстрації за місцем проживання за адресою АДРЕСА_1 вимогам закону, оскільки зняття їх із зареєстрованого місця проживання здійснено за заявою власника житла, звернення з якою не потребує на те згоди зареєстрованої особи, яку знімають з реєстрації.
У засіданні суду апеляційної інстанції представник ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , який також діє в інтересах своїх малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 - ОСОБА_7 подану ним скаргу підтримав.
Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, подали заяви про розгляд справи без їхньої участі, тому суд вважає за можливе проводити розгляд справи у їх відсутності.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , який також діє в інтересах своїх малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 - ОСОБА_7 , перевіривши матеріали справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних мотивів.
Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Відповідно дост 317ЦК Українивласникові належатьправа володіння,користування тарозпоряджання своїммайном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна.
Згідно з ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Відповідно до ч. 2 ст 319 ЦК України власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ч. 1 ст. 321 ЦК України).
Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
З 01 грудня 2021 року набув чинності Закон України № 1871-IX «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», який регулює відносини у сфері надання публічних послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них.
Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265.
Відповідно до підпункту 5 пункту 50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком № 6.
Пунктом 61 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265, передбачено, що у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає:
1)документ,що посвідчуєособу (уразі особистогозвернення);
2) документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається.
У разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за заявою власника житла більше однієї особи до органу реєстрації подаються заява та документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору, окремо щодо кожної особи. Така заява може бути подана лише повнолітньою особою або законним представником малолітньої дитини.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла без згоди на те зареєстрованої особи.
Подібний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 26 січня 2024 року у справі № 161/5576/23 та від 08 травня 2024 року у справі № 127/21333/22.
Згідно п. 69 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265, посадова особа органу реєстрації або адміністратор центру надання адміністративних послуг перевіряє належність паспортного документа особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), про що зазначена посадова особа робить відповідний запис у заяві. Посадова особа органу реєстрації у день звернення особи, її законного представника (представника) або в день отримання документів від центру надання адміністративних послуг, представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту: приймає рішенняпро зняттяіз задекларованого/зареєстрованогомісця проживанняабо провідмову узнятті іззадекларованого/зареєстрованогомісця проживанняособи (датою зняття з реєстрації місця проживання осіб, які подавали документи через центр надання адміністративних послуг, представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, є дата отримання органом реєстрації відповідних документів); формує і вносить дані про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи до реєстру територіальної громади; формує інформаціюпро зняттяіз задекларованого/зареєстрованогомісця проживання(перебування)особи дляїї передачідо відомчоїінформаційної системиДМС зподальшою передачеюінформації доЄдиного державногодемографічного реєстру; за зверненням особи або її законного представника (представника) формує і видає витяг з реєстру територіальної громади; інформує особу або її законного представника (представника) про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) або про відмову у знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) засобами поштового, телефонного або електронного зв`язку, у тому числі засобами Порталу Дія; інформує особу (осіб), місце проживання якої (яких) зняте за заявою власника житла, засобами поштового, телефонного або електронного зв`язку.
Відповідно до пункту 4 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» місце проживання (перебування) особи, зареєстроване до дня набрання чинності цим Законом, обліковується в реєстрі територіальної громади, знімається з реєстрації/скасовується у порядку, встановленому для зняття/скасування зняття з реєстрації місця проживання, визначеного цим законом.
Встановлено, що ОСОБА_8 є власником житлового будинку з господарськими будівлями, який складається з коридору, кухні, кладової, двох тамбурів та двох житлових кімнат, житловою площею 37,6 кв.м, загальною площею 75,5 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, посвідченим 11 січня 2017 року приватним нотаріусом Жовківського районного нотаріального округу Львівської області Головач О.Р., зареєстрованим в реєстрі за № 12, та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 77939470 від 11 січня 2017 року.
Рішенням Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 10 вересня 2018 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного суду від 27 серпня 2019 року та постановою Верховного Суду від 28 травня 2021 року, у задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , який діє в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , до ОСОБА_8 , Жовківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області, державного підприємства «СЕТАМ», треті особи: Служба у справах дітей Жовківської міської ради, приватний нотаріус Жовківського районного нотаріального округу Головач Орислава Романівна, про визнання недійними торгів з реалізації арештованого майна, визнання недійсним протоколу проведення електронних торгів з реалізації арештованого майна, визнання недійсним протоколу проведення електронних торгів, визнання недійсним акту про реалізацію арештованого майна, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно та скасування державної реєстрації права власності на будинок АДРЕСА_1 - відмовлено.
Згідно листа Жовківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області № 194 від 15 лютого 2017 року у відповідь на звернення ОСОБА_8 в будинку АДРЕСА_1 зареєстровано місце проживання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5
14 листопада 2021 року в будинку АДРЕСА_1 також зареєстровано місце проживання ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
28 лютого 2023 року ОСОБА_8 звернувся до Центру наданняадміністративних послугЖовківської міськоїради Львівськогорайону Львівськоїобласті ззаявою прозняття зреєстрації місцяпроживання позивачів у належному йому на праві власності будинку.
Згідно витягів з реєстру Жовківської територіальної громади № 2023/001800682, № 2023/001801141, № 2023/001802225, № 2023/001801944, № 2023/001801662, № 2023/001801413 28 лютого 2023 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 зняті з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 .
Листом Жовківської міської ради Львівської області від 03 березня 2023 року № 05-06/641 ОСОБА_2 повідомлено про те, що 28 лютого 2023 року його та його малолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на підставі заяви власника житла знято з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 відповідно до підпункту 5 пункту 50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265, та підпункту 2 пункту 1 статті 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні».
Листом Жовківської міської ради Львівської області від 03 березня 2023 року № 05-06/642 ОСОБА_1 повідомлено про те, що 28 лютого 2023 року її на підставі заяви власника житла знято з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 відповідно до підпункту 5 пункту 50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265.
Звертаючись до суду з позовом про скасування рішення про зняття з місця реєстрації, позивачі посилалися на те, що рішення Жовківської міської ради Львівського району Львівської області від 28.02.2023 року про зняття їх з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 , є таким, що не відповідає вимогам закону, а відтак підлягає скасуванню.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_8 , будучи власником будинку АДРЕСА_1 , звернувся до Центру надання адміністративних послуг Жовківської міської ради Львівського району Львівської області з заявою про зняття позивачів з реєстрації місця проживання у зазначеному житловому приміщенні, надавши відповідні документи, передбачені Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), а Жовківська міська рада Львівського району Львівської області, перевіривши подані документи, з дотриманням вимог закону вчинила реєстраційні дії щодо зняття позивачів з реєстрації місця їхнього проживання в належному ОСОБА_8 будинку, встановивши наявність підстав для цього, що свідчить про правомірність рішення Жовківської міської ради Львівського району Львівської області від 28 лютого 2023 року про зняття позивачів з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 та відсутність підстав для його скасування.
З таким висновком колегія суддів погоджується повністю, оскільки оспорюване позивачами рішення Жовківської міської ради Львівського району Львівської області від 28 лютого 2023 року про зняття ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та його малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 , прийнято відповідачем з дотриманням вимог Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», у спосіб, передбачений Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), та у межах наданих відповідачу повноважень, що свідчить про законність прийнятого ним рішення.
Крім того, постановою Верховного Суду від 28 травня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , який діє в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , до ОСОБА_8 , Жовківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області, державного підприємства «СЕТАМ», треті особи: Служба у справах дітей Жовківської міської ради, приватний нотаріус Жовківського районного нотаріального округу Головач Орислава Романівна, про визнання недійними торгів з реалізації арештованого майна, визнання недійсним протоколу проведення електронних торгів з реалізації арештованого майна, визнання недійсним протоколу проведення електронних торгів, визнання недійсним акту про реалізацію арештованого майна, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно та скасування державної реєстрації права власності на будинок АДРЕСА_1 встановлено, що реєстрація малолітніх ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , у спірному житловому приміщенні, належному на праві власності їх бабі, відбулася після початку вчинення державним виконавцем підготовчих дій з метою реалізації арештованого майна у примусовому порядку, а реєстрація малолітньої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ,-після передачі зазначеного майна на реалізацію, що може свідчити про те, що неповнолітні діти були зареєстровані власником такого майна з метою утруднення виконання судового рішення про стягнення заборгованості.
Доводи апеляційної скарги щодо незаконності рішення про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 , який є військовозобов`язаним, у зв`язку з прийняттям відповідачем такого рішення без дозволу керівника відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, не можуть бути підставою для скасування оскаржуваного рішення суду, оскільки, подання військово-облікового документа (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку) передбачено лише для особи, яка ініціює зняття свого задекларованого/зареєстрованого місця проживання, і не є обов`язковим для подання власником житла, який звертається з заявою про зняття з реєстрації місця проживання інших осіб.
Інші доводи апеляційної скарги правильних висновків суду не спростовують, підстав для задоволення скарги та скасування рішення суду колегія суддів не вбачає.
Керуючись ст. 367, ст. 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. 375, ст. 381, ст. 382, ст. 384 ЦПК України, Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , який також діє в інтересах своїх малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 - ОСОБА_7 залишити без задоволення.
Рішення Жовківського районного суду Львівської області від 09 листопада 2023 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.
Повний текст постанови складено 05 липня 2024 року.
Головуючий: Н.П. Крайник
Судді Я.А. Левик
М.М. Шандра
