Єдиний державний реєстр судових рішень
УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження
27 лютого 2025 року
м. Київ
справа №580/7601/24
адміністративне провадження №К/990/5076/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Шарапи В.М., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2025 у справі № 580/7601/24 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернулась до суду з позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач), в якому просила:
визнати протиправним і скасувати рішення, оформлене протоколом від 09.02.2024 № 4/в, у частині відмови їй у призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975;
зобов`язати відповідача повторно розглянути її заяву зі вказаного питання з урахуванням усіх документів про причину смерті загиблого її чоловіка та прийняти рішення про призначення, та виплату одноразової грошової допомоги, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 позов задоволено частково.
Визнано протиправним і скасовано рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 09.02.2024 № 4/в, у частині відмови ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».
Зобов`язано Міністерство оборони України у порядку, межах, спосіб і строки, визначені законом, повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 24.08.2023 та від 24.07.2024 щодо призначення і виплати їй одноразової грошової допомоги з урахуванням усіх документів про причину смерті загиблого її чоловіка, та за наслідками їх розгляду прийняти обґрунтоване рішення з урахуванням висновків суду в цьому рішенні.
У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2025 апеляційну скаргу Міністерства оборони України задоволено частково, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 скасовано в частині задоволення позовних вимог, та ухвалено постанову, якою у задоволенні адміністративного позову у цій частині відмовлено, в іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 залишено без змін.
10.02.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , подана її представником - адвокатом Чорненьким В.М., в якій скаржник просить частково скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2025 у справі № 580/7601/24 в частині скасування рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 щодо задоволення позовних вимог, та ухвалення постанови, якою у задоволенні адміністративного позову позивачу у цій частині відмовлено, і залишити в силі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 цій справі; в разі неможливості - частково скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2025 у справі № 580/7601/24 в частині скасування рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 щодо задоволення позовних вимог, та ухвалення постанови, якою у задоволенні адміністративного позову позивачу у цій частині відмовлено, та направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Відповідно до частини першої та четвертої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій статті 328 КАС України, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо: суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду (пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України); якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України).
У касаційній скарзі скаржник зазначає, що судом апеляційної інстанції неправильно застосовано норми матеріального і процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного рішення.
Скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 14.03.2024 у справі № 158/2468/22, від 21.12.2018 у справі № 686/5225/17, проте визнав обґрунтованим застосування апелянтом висновків Верховного Суду, які стосуються інших не достатньо подібних правовідносин та обставин, викладених у постановах від 06.04.2021 у справі № 120/4628/18-а та від 22.05.2018 у справі № 760/9519/17.
На думку скаржника, суд апеляційної інстанції не застосував норми права, які повинні бути застосовані за цих обставин справи (Закон України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо визначення обставин, що виключають кримінальну протиправність діяння та забезпечують бойовий імунітет в умовах дії воєнного стану» та інших).
Також скаржник зазначає, що на даний час відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, зміни до законодавства, що визначають поняття бойового імунітету та звільнення від кримінальної, адміністративної, дисциплінарної відповідальності військовослужбовців, внесених 21.03.2022.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, Суд погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2025 у справі № 580/7601/24.
Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2025 у справі № 580/7601/24 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.
Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу № 580/7601/24.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя - доповідач: С.М. Чиркін
Судді: В.М. Шарапа
О.П. Стародуб
