Єдиний державний реєстр судових рішень
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
19 травня 2026 року Справа №160/1044/23Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про прийняття звіту Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків у справі №160/1044/23,-
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/1044/23 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, третя особа: Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк Південний про визнання відмови протиправною.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 року у задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР (01014, м. Київ, вулиця Бойчука Михайла, будинок 41б, офіс 2018, код ЄДРПОУ 42616474) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, б. 57, код ЄДРПОУ 43968079) про визнання відмови протиправною відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 року в адміністративній справі №160/1044/23 задоволено частково.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 року в адміністративній справі №160/1044/23 скасовано.
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР -задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків у погашенні простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року
Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків протягом п`яти робочих днів з дня набрання законної сили даною постановою прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю ЕКСОН ЮК.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено.
Встановлено судовий контроль за виконанням Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.
Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків відповідно до статті 382-1 КАС України протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.
Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків надати докази виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.
Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків направити звіт про виконання разом із відповідними доказами Товариству з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР , а докази такого направлення надати до суду разом із звітом.
Попереджено начальника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, що відповідно до ч. 10 ст.382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
До суду від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшов звіт.
Ухвалою суду від 13.03.2025 року відмовлено у прийнятті звіту Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків у справі №160/1044/23.
Встановлено Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків новий строк для подання до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23, протягом 60 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків надати докази виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.
Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків направити звіт про виконання разом із відповідними доказами Товариству з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР , а докази такого направлення надати до суду разом із звітом.
Попереджено начальника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, що відповідно до ч. 10 ст.382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.
До суду від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшов звіт.
Ухвалою суду від 23.05.2025 року призначено розгляд звіту в порядку письмового провадження упродовж десяти днів з дня постановлення цієї ухвали.
Зобов`язано позивача у строк до 02.06.2025 року надати суду письмові пояснення щодо поданого відповідачем звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.
Ухвалою суду від 23.05.2025 року витребувано від третьої особи додаткові докази та пояснення.
На виконання вимог ухвали суду від 23.05.2025 року про витребування доказів від Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк Південний" до суду надійшла заява, а також витребувані судом докази.
Крім того, на виконання вимог ухвали суду від 23.05.2025 року, якою було призначено розгляд звіту, від ТОВ АЛЬГІР надійшли додаткові пояснення.
Ухвалою суду від 02.06.2025 року суд перейшов до розгляду звіту у судовому засіданні на 09 червня 2025 року о 10:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала №11.
Ухвалою суду від 13.06.2025 року зокрема:
- відмовлено у прийнятті звіту Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків у справі №160/1044/23.
- накладено на керівника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ОСОБА_1 (службова адреса: 49600, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр. Поля Олександра, будинок 57) штраф у розмірі 60560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) гривень за невиконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.
- половину штрафу у розмірі 30 280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень стягнуто з керівника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ЧМЕРУК МИКОЛУ ОЛЕКСАНДРОВИЧА (службова адреса: 49600, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр. Поля Олександра, будинок 57) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР (юридична адреса: 69035, Запорізька обл., місто Запоріжжя, вул. Краснова Миколи, будинок 18, код ЄДРПОУ 42616474).
- іншу половину штрафу у розмірі 30 280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень стягнуто з керівника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ЧМЕРУК МИКОЛУ ОЛЕКСАНДРОВИЧА (службова адреса: 49600, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр. Поля Олександра, будинок 57) на користь Державного бюджету України (стягувач: Державна судова адміністрація України, Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA118999980313090106000026007, Код класифікації доходів бюджету: 21081100).
- встановлено Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків новий строк для подання до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23, протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
- зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків надати докази виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.
- зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків направити звіт про виконання разом із відповідними доказами Товариству з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР, а докази такого направлення надати до суду разом із звітом.
Зазначена ухвала суду від 13.06.2025 року оскаржувалася Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків в апеляційному порядку.
12.09.2025 року судом зареєстровано звіт, поданий Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.
Ухвалою суду від 15.09.2025 року зупинено провадження у справі №160/1044/23 до перегляду ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 року в порядку апеляційного провадження.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 року апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 червня 2025 року в адміністративній справі №160/1044/23 залишено без задоволення.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 червня 2025 року в адміністративній справі №160/1044/23 залишено без змін.
03 грудня 2025 року ця справа була повернута до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
До суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР про поновлення провадження у справі №160/1044/23.
Ухвалою суду від 19.12.2025 року поновлено провадження у справі №160/1044/23.
Так, у поданому до суду звіті Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків зазначає, що ТОВ АЛЬГІР обліковується у ГУ ДПС у Запорізькій області зі станом 65 - платник з наступного року (основне місце обліку). Також, у зв`язку з тим, що Східне МУ ДПС не є векселедержателем простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022 року, з метою сприяння у вирішенні питання щодо погашення векселя було направлено листи до ДПС України: від 13.02.2025 №691/8/32-00-04-04-04; від 06.06.2025 №2686/8/32-00-04-04-04; від 28.08.2025 №4119/8/32-00-04-04-04. В даному випадку наявні обґрунтовані обставини, які не лише ускладнюють виконання судового рішення, а й роблять виконання даного судового рішення Східним МУ ДПС неможливим: відсутність у Східного МУ ДПС повноважень на вчинення дій щодо погашення податкового векселя, виданого ТОВ АЛЬГІР; втрата Східним МУ ДПС статусу векселедержателя, у Східного МУ ДПС відсутня технічна та законодавча можливість провести відповідні дії щодо погашення простого векселя у зв`язку з втратою статусу векселедержателя у разі зміни місця реєстрації векселедавця система автоматично експортує дані про видані податкові векселі до контролюючого органу за новим місцем реєстрації. Східним МУ ДПС вжито наступних заходів з метою виконання вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 року по справі №160/1044/23: подані клопотання про зміну способу виконання рішення; подано заяву про зміну способу і порядку виконання рішення та відкладення проведення виконавчих дій до Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).; направлено листа до ДПС України від 13.02.2025 №691/8/32-00-04-04-04 з метою сприяння у вирішенні питання щодо погашення векселя; на адресу ПАТ АБ Південний направлено листа від 06.02.2025 №511/6/32-00-04-04-01-02, в якому зазначено, про необхідність звернення з даного питання до контролюючого органу за місцем реєстрації векселедавця - ГУ ДПС у м. Києві (Центральна ДПІ), так як з 02.01.2025 ТОВ АЛЬГІР знаходиться на обліку в зазначеній ДПІ та відповідно до норм податкового законодавства Міжрегіональне управління не є векселедержателем вищевказаного векселя; направлено листа на Державну податкову службу №2686/8/32-00-04-04-04 від 06.06.2025 з проханням про надання технічної та методологічної допомоги; направлено листа на Державну податкову службу №4119/8/32-00-04-04-04 від 28.08.2025 з проханням про надання технічної та методологічної допомоги. Тобто, Відповідачем вжито усіх можливих та доступних заходів на виконання встановленого судового контролю.
Ухвалою суду від 19.12.2025 року у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР про виправлення описки в ухвалі суду від 13.06.2025 року, - відмовлено.
Від Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР надійшли пояснення, в яких зазначено, що постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23 набрала законної сили з дня її прийняття. Однак, з дня набрання законної сили зазначеною постановою, вона не була виконана Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків. На день подання цих письмових пояснень, жодні повідомлення, звернення, рішення від відповідача щодо виконання зазначеної постанови позивачу не надходили. Навіть після накладення на керівника Східного МУ ДПС штрафу ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у справі № 160/1044/23 та підтвердження законності цього судового рішення постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 року у справі 160/1044/23, відповідач не вчинив жодних дій задля виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23. Зазначене свідчить про свідоме та тривале (майже 1,5 роки) невиконання судового рішення. Третій апеляційний адміністративний суд у постанові від 22.10.2025 у справі № 160/1044/23 остаточно виснував, що зміна місця податкового обліку позивача не є підставою для звільнення Східного МУ ДПС від обов`язку виконати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23. Будь-які подальші посилання відповідача на відсутність повноважень через переведення Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР на обслуговування до іншого органу ДПС є спробою повторного перегляду обставин, яким вже надана остаточна правова оцінка. Станом на день подання цих пояснень, відповідач не скористався пропозицією ПАТ АБ Південний щодо отримання оригіналу простого векселя серії АА №2813212. Така поведінка суб`єкта владних повноважень є пасивною та спрямованою на штучне створення умов неможливості виконання рішення, тоді як всі технічні можливості для погашення векселя у відповідача наявні
Від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що ЧМЕРУК Микола Олександрович переведений на посаду начальника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків з 21.02.2025, що підтверджується наказ ДПС від 19.02.2025 № 336-о. Отже, в даному випадку наявні обґрунтовані обставини, які не лише ускладнюють виконання судового рішення, а й роблять виконання даного судового рішення Східним МУ ДПС неможливим. Східне МУ ДПС вже з 02.01.2025 не було векселедержателем та ОСОБА_2 , який був переведений на посаду начальника Східного МУ ДПС лише з 21.02.2025, відповідно був позбавлений повноважень здійснювати будь які операції щодо погашення простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022. Відсутність у Східного МУ ДПС повноважень на вчинення дій щодо погашення податкового векселя, виданого ТОВ АЛЬГІР. У Східного МУ ДПС відсутня технічна та законодавча можливість провести відповідні дії щодо погашення простого векселя у зв`язку з втратою статусу векселедержателя. Відповідачем навіть було додатково здійснено заходи для прискорення виконання судового рішення, а саме: направлено листа до ДПС України №691/8/32-00-04-04-04 від 13.02.2025 з метою сприяння у вирішенні питання щодо погашення векселя; направлено листа на Державну податкову службу №2686/8/32-00-04-04-04 від 06.06.2025 з проханням про надання технічної та методологічної допомоги; направлено листа на Державну податкову службу №4119/8/32-00-04-04-04 від 28.08.2025 з проханням про надання технічної та методологічної допомоги; направлено листа до ДПС України №11655/32-00-04-04-05 від 10.11.2025 з метою сприяння у вирішенні питання щодо погашення векселя. Отже, Східним МУ ДПС було повністю дотримано вимоги ч.2 ст.382-3 КАСУ, ба більше, наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, та заходи, які вживалися для виконання судового рішення. Міжрегіональне управління повторно наголошує та наполягає на тому факті, що жодних законодавчих повноважень щодо погашення податкового векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022 у ОСОБА_3 як керівника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків немає. Оскільки ОСОБА_2 переведений на посаду начальника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків лише з 21.02.2025, а з 02.01.2025 Міжрегіональне управління взагалі втратило статус векселедержателя, жодних штрафних санкцій до ОСОБА_3 не може бути застосовано взагалі. Відповідно, на думку відповідача, Східному МУ ДПС має бути продовжено строк на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.
Ухвалою суду від 23.02.2026 року витребувано від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками:
- докази направлення до ДПС України листів №691/8/32-00-04-04-04 від 13.02.2025, №2686/8/32-00-04-04-04 від 06.06.2025, №4119/8/32-00-04-04-04 від 28.08.2025, №11655/32-00-04-04-05 від 10.11.2025.
- відповіді, надані ДПС України на листи №691/8/32-00-04-04-04 від 13.02.2025, №2686/8/32-00-04-04-04 від 06.06.2025, №4119/8/32-00-04-04-04 від 28.08.2025, №11655/32-00-04-04-05 від 10.11.2025.
- відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23, а саме: прізвище ім`я по-батькові; розрахунковий номер облікової картки платника податків; зареєстроване місце проживання.
На виконання вимог ухвали суду від 23.02.2026 року Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків були надані пояснення, в яких зазначено, що керуючись п.3 ч.3 ст.44 КАСУ, Міжрегіональне управління подає до Суду заяву з відповідними витребуваними даними - листи Міжрегіонального управління до ДПС України №691/8/32-00-04-04-04 від 13.02.2025, №2686/8/32-00-04-04-04 від 06.06.2025, №4119/8/32-00-04-04-04 від 28.08.2025, №11655/32-00-04-04-05 від 10.11.2025 з доказами їхнього направлення (скріншоти з СЕД ДПС України) Також на виконання вимог Суду Міжрегіональне управління повідомляє, що відповіді на направлені запити до ДПС України з питань погашення простого векселя до Східного міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не надходили. Щодо ж надання відомостей про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23, Міжрегіональне управління зазначає таке: відповідно до пп.14.1.23 п.14.1 ст.14 ПКУ векселедержатель для цілей розділу VI - контролюючий орган за місцем реєстрації векселедавця (ТОВ АЛЬГІР); відповідно до відкритих та загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ АЛЬГІР перебуває на податковому обліку в Головному управління ДПС у Запорізькій області та зареєстроване за адресою: Україна, 69035, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Краснова Миколи, будинок 18. Відповідно до відкритих та загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником Головному управління ДПС у Запорізькій області є така особа: ОСОБА_4 ; однак Міжрегіональне управління позбавлене можливості надати розрахунковий номер облікової картки платника податків та зареєстроване місце проживання керівника Головному управління ДПС у Запорізькій області, оскільки така інформація не є відомою Міжрегіональному управлінню та належить до інформації з обмеженим доступом. Таким чином, суб`єктом владних повноважень, відповідальним за виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23, наразі є Головне управління ДПС у Запорізькій області, тоді як Міжрегіональне управління не є векселедержателем та відповідно позбавлене повноважень здійснювати будь які операції щодо погашення простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022.
Ухвалою суду від 31.03.2026 року витребувано від третьої особи- Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк Південний":
інформацію з підтверджуючими документами щодо наявності у банку оригіналу простого векселя по ТОВ АЛЬГІР серії АА2813212 від 12.10.2022 року станом на 31.03.2026 року,
інформацію чи здійснювалося на протязі другої половини 2025 року та у 2026 році листування між Публічним акціонерним товариством Акціонерний банк Південний" з Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків щодо передачі податковому органу оригіналу простого векселя по ТОВ АЛЬГІР серії АА2813212 від 12.10.2022 року з метою виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.
Ухвалою суду від 31.03.2026 року витребувано у Державної податкової служби України належним чином засвідчені копії:
- листів №691/8/32-00-04-04-04 від 13.02.2025, №2686/8/32-00-04-04-04 від 06.06.2025, №4119/8/32-00-04-04-04 від 28.08.2025, №11655/32-00-04-04-05 від 10.11.2025, з відмітками про дату їх отримання;
- відповідей наданих ДПС України на листи №691/8/32-00-04-04-04 від 13.02.2025, №2686/8/32-00-04-04-04 від 06.06.2025, №4119/8/32-00-04-04-04 від 28.08.2025, №11655/32-00-04-04-05 від 10.11.2025;
- докази направлення та отримання Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків відповідей наданих ДПС України на листи №691/8/32-00-04-04-04 від 13.02.2025, №2686/8/32-00-04-04-04 від 06.06.2025, №4119/8/32-00-04-04-04 від 28.08.2025, №11655/32-00-04-04-05 від 10.11.2025.
Від Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк Південний" надійшла заява, в якій третьою особою було повідомлено що оригінал простого векселя по ТОВ АЛЬГІР серії АА2813212 від 12.10.2022 року, станом на 31.03.2026 року та на дату надання даної відповіді - 09.04.2026 року перебуває у Акціонерного банку Південний, на підтвердження надано скан - копію з оригіналу. На протязі другої половини 2025 року та у 2026 році (у проміжок з 01.06.2025 року по 08.04.2026 року) не здійснювалося листування між Публічним акціонерним товариством Акціонерний банк Південний" з Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків щодо передачі податковому органу оригіналу простого векселя по ТОВ АЛЬГІР серії АА2813212 від 12.10.2022 року з метою виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23. Станом на дату подання даної відповіді на ухвалу, оригінал простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року знаходиться у Банку та може бути виданий уповноваженому представнику Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України, у разі звернення його уповноваженого представника за адресою Банку: м.Одеса, вул.Краснова, 6/1.
Державна податкова служба України на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 у справі № 160/1044/23, надісланої листом від 31.03.2026 № 20315/26 надала до суду засвідчені копії листів Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків з відмітками про їх отримання від 13.02.2025 №691/8/32-00-04-04-04, від 06.06.2025 № 2686/8/32-00-04-04-04, від 28.08.2025 № 4119/8/32-00-04-04-04. Лист Східного МУВПП від 10.11.2025 №11655/32-00-04-04-05 відповідно до даних системи електронного документообігу ДПС України на адресу ДПС не надходив. ДПС України зазначила, що листи були розглянуті ДПС, але письмова відповідь не направлялась, оскільки у зверненнях було відсутнє прохання надати відповіді або роз`яснення, методологічну або технічну допомогу з конкретних питань. Східне МУВПП у листах зверталось з проханням сприяння у вирішенні питання погашення податкового векселя, в той час як відповідно до законодавства процедура погашення податкового векселя не передбачає будь- яких погоджень чи участі зі сторони ДПС. Східне МУВПП, як векселедержатель, протягом 2023-2024 років здійснило передбачені Кодексом заходи для погашення векселя, зокрема, проведено перевірку документів, наданих векселедавцем для погашення векселя щодо підтвердження цільового використання пального, прийнято рішення щодо здійснення протесту у неплатежі по векселю, направлено звернення з опротестованим векселем до банку-авалісту для перерахування векселедержателю суми акцизного податку, зазначеної у векселі. Стосовно відсутності технічної можливості здійснити погашення податкового векселя в електронному Журналі обліку погашення податкових векселів повідомлено, що Відповідно до вимог Кодексу вексель погашається або шляхом підтвердження цільового використання підакцизної продукції, отриманої з оформленням податкового векселя, або шляхом сплати векселедавцем чи банком-авалістом суми акцизного податку, зазначеної у такому векселі. Погашення податкового векселя проводиться шляхом проставлення на лицьовому боці відбитка штампа з написом ПОГАШЕНО, що засвідчується підписом керівника (його заступника або уповноваженої особи) та печаткою податкового органу. Таким чином, здійснення встановленої Кодексом процедури погашення податкового векселя не залежить від внесення даних до електронного Журналу обліку. Журнал обліку створений та функціонує в інформаційно-комунікаційній системі ДПС з метою систематизації електронного обліку всіх типів векселів, виданих відповідно до статей 225 та 229, пункту 44 підрозділу 5 розділу XX Кодексу. Внесення даних до електронного Журналу обліку щодо погашення векселя здійснюється тільки після розгляду результатів попередньої перевірки податковим органом наданих векселедавцем документів для погашення векселя та, у разі прийняття рішення щодо його погашення, здійснення погашення векселя шляхом проставляння відповідного штампа та засвідчення підписом керівника та печаткою податкового органу. Доступ до відповідних баз даних ДПС, зокрема в частині введення до електронного Журналу обліку даних щодо проведеного погашення векселя, надається у встановленому порядку за зверненням податкового органу з відповідним листом із зазначенням відповідальної особи, якій надається такий доступ, про що було вказано в робочому порядку Східному МУВПП. Інформація щодо прийнятого Східним МУВГІП рішення щодо погашення векселя та звернення про надання доступу до електронного Журналу обліку до ДПС не надходили. Отже, чинним законодавством визначена процедура погашення податкових векселів, а технічні питання щодо відсутності доступу до електронного Журналу обліку не можуть бути перешкодою для прийняття рішення щодо погашення векселя та можуть бути вирішені за зверненням податкового органу. Таким чином, відсутність або наявність відповідей ДПС на листи Східного МУВПП жодним чином не може впливати на виконання відповідних судових рішень стосовно погашення векселів.
Надіслані Державною податковою службою України документи були додані до електронної справи №160/1044/23 та отримані Товариством обмеженою відповідальністю АЛЬГІР - 30.04.2026 12:46, Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків - 30.04.2026 12:46.
Станом на 19.05.2026 року до суду не надходили пояснення/заперечення від Товариства обмеженою відповідальністю АЛЬГІР, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на обставини, які були викладені Державною податковою службою України.
При розгляді поданого звіту, суд враховує таке.
За приписами частин першої, другої статті 381-1 КАС України (тут і надалі в редакції Закону №4094-ІХ) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Частиною 2 статті 382-2 КАС України передбачено, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (частина третя статті 382-2 КАС України).
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків протягом п`яти робочих днів з дня набрання законної сили даною постановою прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю ЕКСОН ЮК.
У звіті Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків наполягає на відсутність у Східного МУ ДПС повноважень на вчинення дій щодо погашення податкового векселя, виданого ТОВ АЛЬГІР; втрата Східним МУ ДПС статусу векселедержателя, у Східного МУ ДПС відсутня технічна та законодавча можливість провести відповідні дії щодо погашення простого векселя у зв`язку з втратою статусу векселедержателя.
Однак ці доводи суд відхиляє, адже те, що відповідальним за виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року було встановлено ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 року та підтверджено постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.10.205 року.
Третій апеляційний адміністративний суд у постанові від 22.10.2025 у справі № 160/1044/23 остаточно виснував, що зміна місця податкового обліку позивача не є підставою для звільнення Східного МУ ДПС від обов`язку виконати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23. Будь-які подальші посилання відповідача на відсутність повноважень через переведення Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР на обслуговування до іншого органу ДПС є спробою повторного перегляду обставин, яким вже надана остаточна правова оцінка.
Суд вкотре наголошує, що у постанові Верховного Суду від 11.10.2019 у справі №812/1408/16 було зазначено наступне: У разі зміни місця обслуговування (обліку) платника податків не відбувається фактичного (компетенційного) або процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва контролюючих органів. Обставини, з якими Закон №1404-VIII і стаття 379 КАС України пов`язують можливість здійснення заміни сторони виконавчого провадження, у такому разі відсутні, відповідно органом, який має забезпечити виконання судового рішення та відновити права платника податків, є той, якого зобов`язано судовим рішенням, що набрало законної сили, вчинити певні дії.
З огляду на це, зміна місця податкового обліку позивача жодним чином не звільняє відповідача від обов`язку виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.
Однак у поданих звіті та поясненнях відповідач продовжує заперечувати обставини, встановлені судовими рішеннями.
Щодо доводів Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про листування з ДПС України з метою сприяння у вирішенні питання щодо погашення векселя; з проханням про надання технічної та методологічної допомоги.
Так, ухвалою суду від 31.03.2026 року витребувано у Державної податкової служби України належним чином засвідчені копії:
- листів №691/8/32-00-04-04-04 від 13.02.2025, №2686/8/32-00-04-04-04 від 06.06.2025, №4119/8/32-00-04-04-04 від 28.08.2025, №11655/32-00-04-04-05 від 10.11.2025, з відмітками про дату їх отримання;
- відповідей наданих ДПС України на листи №691/8/32-00-04-04-04 від 13.02.2025, №2686/8/32-00-04-04-04 від 06.06.2025, №4119/8/32-00-04-04-04 від 28.08.2025, №11655/32-00-04-04-05 від 10.11.2025;
- докази направлення та отримання Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків відповідей наданих ДПС України на листи №691/8/32-00-04-04-04 від 13.02.2025, №2686/8/32-00-04-04-04 від 06.06.2025, №4119/8/32-00-04-04-04 від 28.08.2025, №11655/32-00-04-04-05 від 10.11.2025.
Державна податкова служба України на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 у справі № 160/1044/23, надісланої листом від 31.03.2026 № 20315/26 надала до суду засвідчені копії листів Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків з відмітками про їх отримання від 13.02.2025 №691/8/32-00-04-04-04, від 06.06.2025 № 2686/8/32-00-04-04-04, від 28.08.2025 № 4119/8/32-00-04-04-04. Лист Східного МУВПП від 10.11.2025 №11655/32-00-04-04-05 відповідно до даних системи електронного документообігу ДПС України на адресу ДПС не надходив. ДПС України зазначила, що листи були розглянуті ДПС, але письмова відповідь не направлялась, оскільки у зверненнях було відсутнє прохання надати відповіді або роз`яснення, методологічну або технічну допомогу з конкретних питань. Східне МУВПП у листах зверталось з проханням сприяння у вирішенні питання погашення податкового векселя, в той час як відповідно до законодавства процедура погашення податкового векселя не передбачає будь- яких погоджень чи участі зі сторони ДПС. Східне МУВПП, як векселедержатель, протягом 2023-2024 років здійснило передбачені Кодексом заходи для погашення векселя, зокрема, проведено перевірку документів, наданих векселедавцем для погашення векселя щодо підтвердження цільового використання пального, прийнято рішення щодо здійснення протесту у неплатежі по векселю, направлено звернення з опротестованим векселем до банку-авалісту для перерахування векселедержателю суми акцизного податку, зазначеної у векселі. Стосовно відсутності технічної можливості здійснити погашення податкового векселя в електронному Журналі обліку погашення податкових векселів повідомлено, що Відповідно до вимог Кодексу вексель погашається або шляхом підтвердження цільового використання підакцизної продукції, отриманої з оформленням податкового векселя, або шляхом сплати векселедавцем чи банком-авалістом суми акцизного податку, зазначеної у такому векселі. Погашення податкового векселя проводиться шляхом проставлення на лицьовому боці відбитка штампа з написом ПОГАШЕНО, що засвідчується підписом керівника (його заступника або уповноваженої особи) та печаткою податкового органу. Таким чином, здійснення встановленої Кодексом процедури погашення податкового векселя не залежить від внесення даних до електронного Журналу обліку. Журнал обліку створений та функціонує в інформаційно-комунікаційній системі ДПС з метою систематизації електронного обліку всіх типів векселів, виданих відповідно до статей 225 та 229, пункту 44 підрозділу 5 розділу XX Кодексу. Внесення даних до електронного Журналу обліку щодо погашення векселя здійснюється тільки після розгляду результатів попередньої перевірки податковим органом наданих векселедавцем документів для погашення векселя та, у разі прийняття рішення щодо його погашення, здійснення погашення векселя шляхом проставляння відповідного штампа та засвідчення підписом керівника та печаткою податкового органу. Доступ до відповідних баз даних ДПС, зокрема в частині введення до електронного Журналу обліку даних щодо проведеного погашення векселя, надається у встановленому порядку за зверненням податкового органу з відповідним листом із зазначенням відповідальної особи, якій надається такий доступ, про що було вказано в робочому порядку Східному МУВПП. Інформація щодо прийнятого Східним МУВГІП рішення щодо погашення векселя та звернення про надання доступу до електронного Журналу обліку до ДПС не надходили. Отже, чинним законодавством визначена процедура погашення податкових векселів, а технічні питання щодо відсутності доступу до електронного Журналу обліку не можуть бути перешкодою для прийняття рішення щодо погашення векселя та можуть бути вирішені за зверненням податкового органу. Таким чином, відсутність або наявність відповідей ДПС на листи Східного МУВПП жодним чином не може впливати на виконання відповідних судових рішень стосовно погашення векселів.
Отже з наданих ДПС України пояснень можна зробити висновок, що :
- лист Східного МУВПП від 10.11.2025 №11655/32-00-04-04-05 відповідно до даних системи електронного документообігу ДПС України на адресу ДПС не надходив;
- листи були розглянуті ДПС, але письмова відповідь не направлялась, оскільки у зверненнях було відсутнє прохання надати відповіді або роз`яснення, методологічну або технічну допомогу з конкретних питань;
- відповідно до законодавства процедура погашення податкового векселя не передбачає будь- яких погоджень чи участі зі сторони ДПС;
- здійснення встановленої Кодексом процедури погашення податкового векселя не залежить від внесення даних до електронного Журналу обліку;
- інформація щодо прийнятого Східним МУВПП рішення щодо погашення векселя та звернення про надання доступу до електронного Журналу обліку до ДПС не надходили;
- технічні питання щодо відсутності доступу до електронного Журналу обліку не можуть бути перешкодою для прийняття рішення щодо погашення векселя та можуть бути вирішені за зверненням податкового органу.
Надіслані Державною податковою службою України документи були додані до електронної справи №160/1044/23 та отримані Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків - 30.04.2026 12:46.
Станом на 19.05.2026 року до суду не надходили пояснення/заперечення від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на обставини, які були викладені Державною податковою службою України.
Крім того ухвалою суду від 31.03.2026 року витребувано від третьої особи- Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк Південний":
інформацію з підтверджуючими документами щодо наявності у банку оригіналу простого векселя по ТОВ АЛЬГІР серії АА2813212 від 12.10.2022 року станом на 31.03.2026 року,
інформацію чи здійснювалося на протязі другої половини 2025 року та у 2026 році листування між Публічним акціонерним товариством Акціонерний банк Південний" з Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків щодо передачі податковому органу оригіналу простого векселя по ТОВ АЛЬГІР серії АА2813212 від 12.10.2022 року з метою виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.
Від Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк Південний" надійшла заява, в якій третьою особою було повідомлено що оригінал простого векселя по ТОВ АЛЬГІР серії АА2813212 від 12.10.2022 року, станом на 31.03.2026 року та на дату надання даної відповіді - 09.04.2026 року перебуває у Акціонерного банку Південний, на підтвердження надано скан - копію з оригіналу. На протязі другої половини 2025 року та у 2026 році (у проміжок з 01.06.2025 року по 08.04.2026 року) не здійснювалося листування між Публічним акціонерним товариством Акціонерний банк Південний" з Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків щодо передачі податковому органу оригіналу простого векселя по ТОВ АЛЬГІР серії АА2813212 від 12.10.2022 року з метою виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23. Станом на дату подання даної відповіді на ухвалу, оригінал простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року знаходиться у Банку та може бути виданий уповноваженому представнику Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України, у разі звернення його уповноваженого представника за адресою Банку: м.Одеса, вул.Краснова, 6/1.
Отже, з огляду на зазначене вище, суд дійшов висновку, що відповідачем не надано до суду жодних доказів, які б свідчили про виконання Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року.
Розглядаючи звіт Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України вбачається що відповідач, який є боржником, фактично намагається перекласти свій обов`язок щодо прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року на інших осіб.
Однак суд наголошує, що такі дії можуть мати місце виключно у випадку фактичного його вибуття унаслідок припинення, та переходу всіх його прав та обов`язків до правонаступника (повного правонаступництва).
Подібна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 11 лютого 2021 року у справі №826/9815/18, від 14 квітня 2021 року у справі №826/14904/18, від 10 лютого 2022 року у справі №803/172/16, від 18 квітня 2022 року у справі №805/3965/16-а.
Крім того, суд вважає за необхідне наголосити, що у Постанові від 29.07.2024 року Третій апеляційний адміністративний суд окрім дій, які суд зобов`язав Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків вчинити - прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю ЕКСОН ЮК, встановив строк на їх вчинення - протягом п`яти робочих днів з дня набрання законної сили даною постановою.
Також у резолютивній частині постанови від 29.07.2024 року було зазначено, що постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.
Отже відповідач повинен був виконати постанову ТААС в строк до 05 серпня 2024 року (включно).
Однак у справі відсутні докази, які б свідчили про виконання Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у зазначений строк.
Доводи відповідача про те, що жодних законодавчих повноважень щодо погашення податкового векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022 у ОСОБА_3 як керівника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків немає. Оскільки ОСОБА_2 переведений на посаду начальника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків лише з 21.02.2025, а з 02.01.2025 Міжрегіональне управління взагалі втратило статус векселедержателя, жодних штрафних санкцій до ОСОБА_3 не може бути застосовано взагалі, судом відхиляються, адже відповідно до положень ч. 3 ст. 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Згідно даних з відкритих джерел (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) керівником Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків є саме ОСОБА_2 .
Крім того суд витребував від відповідача відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23, а саме: прізвище ім`я по-батькові; розрахунковий номер облікової картки платника податків; зареєстроване місце проживання.
Однак, на виконання цих вимог відповідач у заяві, яка зареєстрована судом 09.03.2026 року, замість інформації про керівника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків зазначив інформацію про керівника Головного управління ДПС у Запорізькій області.
Також відповідач у заяві вкотре наголосив, що суб`єктом владних повноважень, відповідальним за виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23, наразі є Головне управління ДПС у Запорізькій області, тоді як Міжрегіональне управління не є векселедержателем та відповідно позбавлене повноважень здійснювати будь які операції щодо погашення простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022.
Хоча ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 року, залишеною без зміст постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 року, було підтверджено, що відповідальним за виконання постанови ТААС від 29.07.2024 року є саме Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.
Отже з наданих до суду звіту, письмових пояснень, витребуваних доказів вбачається, що Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не мало та не має наміру виконати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року, а намагається всіляко ухилитися від її виконання.
З огляду на встановлені вище обставини, суд приходить до висновку, що має місце умисне невиконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року з боку Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.
Згідно із частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Частинами 3, 4, 5 зазначеної вище статті передбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
У звіті Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків клопотання про зменшення розміру штрафу або звільнення від його сплати, а також відповідні докази, відсутні.
Таким чином, суд відмовляє у прийнятті звіту Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків у справі №160/1044/23.
Оскільки суд відмовляє у прийнятті звіту наявні підстави для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, оскільки всі можливі способи впливу у спірних правовідносинах були застосовані і відповідач, незважаючи на вказане, продовжує ухилятися від виконання судового рішення.
Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет на 2026 рік установлено у 2026 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01 січня 2026 року (тобто на дату розгляду питання про вжиття заходів судового контролю) становить - 3328 грн. 00 коп.
Визначаючи розмір штрафу, суд прийшов до висновку про необхідність його застосування у мінімальному розмірі, тобто, на рівні двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, оскільки такий розмір буде достатнім для спонукання відповідача виконати постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року по справі №160/1044/23.
При цьому суд роз`яснює, що у зв`язку з ненаданням відповідачем відомостей про керівника, а саме: прізвище ім`я по-батькові; розрахунковий номер облікової картки платника податків; зареєстроване місце проживання, у резолютивній частині цієї ухвали буде зазначена вся наявна у суду інформація щодо керівника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.
Також відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України суд вважає за необхідне встановити Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків новий строк для подання до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.
Достатнім строк для подання звіту про виконання судового рішення з урахуванням всіх обставин, заходів і повноважень, суд вважає три місяці з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у прийнятті звіту Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків у справі №160/1044/23.
Накласти на керівника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ОСОБА_1 (службова адреса: АДРЕСА_1 ) штраф у розмірі 66560 (шістдесят шість тисяч п`ятсот шістдесят) гривень за невиконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.
Половину штрафу у розмірі 33 280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) гривень стягнути з керівника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ОСОБА_1 (службова адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР (юридична адреса: 69035, Запорізька обл., місто Запоріжжя, вул. Краснова Миколи, будинок 18, код ЄДРПОУ 42616474).
Іншу половину штрафу у розмірі 33 280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) гривень стягнути з керівника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ОСОБА_1 (службова адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Державного бюджету України (стягувач: Державна судова адміністрація України, Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA118999980313090106000026007, Код класифікації доходів бюджету: 21081100).
Копію ухвали направити Державній судовій адміністрації України для звернення до виконання.
Ухвала є виконавчим документом та є обов`язковою до виконання.
Строк пред`явлення ухвали до примусового виконання для Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР становить три роки з дня набрання ухвалою законної сили.
Строк пред`явлення ухвали до примусового виконання для Державної судової адміністрації України становить три місяці з дня набрання ухвалою законної сили.
Встановити Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків новий строк для подання до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23, протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Зобов`язати Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків надати докази виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.
Зобов`язати Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків направити звіт про виконання разом із відповідними доказами Товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЬГІР», а докази такого направлення надати до суду разом із звітом.
Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 256 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Повний текст ухвали складено та підписано 19.05.2026 року.
Суддя О.М. Неклеса
