П О С Т А Н О В А
іменем У К Р А Ї Н И
Справа № 116/5282/13-ц
Провадження № 2/116/2487/13
30.08.2013 року м. Сімферополь
Суддя Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим – Хіневич А.М.
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ФОП ОСОБА_1, громадянина України, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,
про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, -
ВСТАНОВИВ:
22.08.2013 р., приблизно о 10 годині 15 хвилин, ОСОБА_1 на пляжі с.м.т. Миколаївка, навпроти бази відпочинку «Металіст», здійснював надання послуг населенню з перевезення пасажирів водним морським транспортом «Bombardier» GTX-4ТEС-LTD та водним атракціоном «Банан» без документації дозвільного характеру, чим порушив ст. 58 Господарського кодексу України, п. 25 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».
У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він не надавав послуг з перевезення пасажирів, а надавав розважальні послуги на атракціонах. Вважає, що такий вид господарської діяльності не підлягає ліцензуванню.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку про винність ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.
Винність ОСОБА_1 у вчиненні ним зазначеного правопорушення підтверджується даними протоколу про адміністративне правопорушення, відповідність викладених обставин в якому, а саме: факт закупки, ОСОБА_1 не заперечував, поясненнями ОСОБА_1, з яких вбачається, що він катав туристів на водному мотоциклі та розважальному атракціоні «Банан», який приводиться до руху цим водним мотоциклом, актом закупівлі товару (послуг) від 22.08.13 р., відповідно до якого ОСОБА_1 надав послугу з перевезення пасажирів з використанням гідроциклу «Bombardier» УЛА309К та водним атракціоном «Банан» за ціною 40 гривень, даними протоколу виявлення та вилучення від 22.08.13 р., відповідно до якого у присутності двох понятих ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у ОСОБА_1 було вилучено: гідроцикл «Bombardier» GTX-4ТEС-LTD, УЛА-309К на суму попередньої оціночної вартості 50 000 грн.; гідроцикл «Bombardier» GTX-4ТEС «Bombardier» на суму попередньої оціночної вартості 45 000 грн.; водний атракціон «Банан» 2-х рядовий, жовтого кольору, на суму попередньої оціночної вартості 6 000 грн., всього згідно протоколу виявлення та вилучення від 22.08.13 р., вилучено водних транспортних засобів на загальну суму попередньої оцінної вартості 101 000 грн., даними схоронної розписки, відповідно до якої ОСОБА_4 отримав на відповідальне зберігання: гідроцикл «Bombardier» GTX-4ТEС-LTD, УЛА-309К, гідроцикл «Bombardier» GTX-4ТEС «Bombardier», водний атракціон «Банан» 2-х рядовий, жовтого кольору (а.с. 2-7)
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 на пляжі с.м.т. Миколаївка, навпроти бази відпочинку, здійснював надання послуг населенню з перевезення пасажирів водним морським транспортом «Bombardier» GTX-4ТEС-LTD та водним атракціоном «Банан» без документації дозвільного характеру, а саме – ліцензії.
Що стосується доводів ОСОБА_1 про те, що такі розважальні послуги не підлягають ліцензування, оскільки не є послугами з перевезення пасажирів, то суд виходить з наступного.
Згідно п.1.2 роз’яснень Правил користування маломірними судами на водних об’єктах Автономної Республіки Крим маломірне (мале) судно – це судно, найбільша довжина корпусу якого 20 метрів, за винятком буксирів, кантовщик, криголамів, суден, які перевозять понад 12 пасажирів, вантажних суден, плавкранів і суден технічного флоту.
Водний мотоцикл – це спеціально сконструйоване для руху по воді швидкохідне судно, на якому використовується двигун внутрішнього згоряння, що приводить у рух водометний рушій, спроектоване для управління однією людиною в положеннях «сидячи», «лежачи» або «на колінах» на корпусі судна. До водних мотоциклів слід відносити судна, які мають в заводських паспортах такі назви: гідроцикл ( water - byke ), водні санки, водяний скутер ( skooter ), джетбайк ( jet - byke ).
Засоби розваги на воді - це все пристосування (в тому числі водні мотоцикли, моторні гідродельтаплани), чиї основні характеристики не перевищують будь-якого з перерахованих параметрів: габаритні розміри L x B x H - не більше 2,5 куб. м; площа вітрил - не більше 12 кв. м; замкнутий повітряний об'єм підтримки на плаву - не більше 350 л при довжині поплавця не більше 1,2 м; район плавання, виключаючи плавання при наявності спеціального дозволу, - не далі 500 м від узбережжя.
Пунктом 3.9. Правил користування маломірними судами на водних об’єктах Автономної Республіки Крим, затверджених Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 21.04.1999 №468-2/99 передбачені відповідні умови, а саме: до управління водними мотоциклами допускаються тільки особи, які мають свідоцтво на право керування маломірним судном з відповідною потужністю двигуна або даним типом судна; плавання на водних мотоциклах дозволяється в спеціально встановлених зонах на видаленні від берегової риси згідно району плавання, а в місцях розміщення зон для купання - з зовнішнього боку не ближче 50 метрів від буйкового огорожі зон купання, захід у зону купання заборонено; підхід до прокатних баз в місцях масового відпочинку, за винятком зон купання, дозволений за спеціально встановленими і огороджених фарватерах відповідно до вимог підпункту 6.4 пункту 6 Правил і в місцях, погоджених з представниками Інспекції судноплавного нагляду; здача водного мотоцикла напрокат дозволяється тільки особам, які мають свідоцтво на право керування маломірним судном (за його відсутності на водному мотоциклі обов'язково повинен знаходитися інструктор); під час плавання у водія водного мотоцикла при собі повинен бути спеціальний жетон з державним реєстраційним номером, що видається водієві перед виходом у плавання черговим по базі - стоянці, прокатної станції або яхт- клубу взамін суднового квитка, документів, що засвідчують особистість і судноводійної кваліфікацію; під час плавання використання водієм і пасажирами водного мотоцикла індивідуальних рятувальних засобів обов'язково.
Згідно п.п.1.1 «Правил судноплавства на внутрішніх водних шляхах України», затверджених Наказом Міністерства транспорту України від 16.02.2004 №91 водний мотоцикл – це будь-яке мале судно, що використовує свої власні механічні засоби руху, яке здатне нести на своєму борту одного чи кількох людей і яке побудоване чи призначене для ковзання по водній поверхні чи виконання спортивних фігур.
Відповідно до 1.10. Правил судноплавства на внутрішніх водних шляхах України» малим суднам достатньо мати судновий білет, свідоцтво про придатність судна до плавання. Безекіпажному судну достатньо мати свідоцтво про право плавання, свідоцтво про право власності на судно, свідоцтво про придатність до плавання, класифікаційне свідоцтво та інші свідоцтва класифікаційного товариства стосовно класу.
З ОСОБА_3 Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 20.06.2011 р. №5347 – який є Центральним органом з питань ліцензування, вбачається, що Законами України не передбачається необхідність отримання документів дозвільного характеру для здійснення послуг з відпочинку осіб на водних засобах (моторний човен, водний мотоцикл, прокат водного велосипеду), крім ліцензії. Надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу повітряним, річковим, морським, автомобільним, залізничним транспортом підлягає ліцензуванню відповідно до пункту 25 частини третьої статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".
Згідно з пунктом 1.4 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів річковим, морським транспортом, затверджених спільним наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва та Міністерства транспорту України від 30 січня 2002 року №11/50 (далі - Ліцензійні умови), послуги з перевезення пасажирів і вантажів морським та річковим транспортом - це здійснення будь-якою юридичною чи фізичною особою (суб'єктом підприємницької діяльності) переміщення пасажирів, вантажів, багажу, пошти за допомогою морського і річкового транспорту, у тому числі круїзи.
Ліцензійні вимоги до суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів річковим, морським транспортом, визначені у Розділі 2 Ліцензійних умов. Так, суб'єкти господарювання повинні у своїй діяльності керуватися чинним законодавством України і міжнародними нормативно-правовими документами. При здійсненні певних видів робіт господарської діяльності суб'єкти господарювання повинні дотримуватись організаційних, кваліфікаційних та технологічних вимог, прописаних у підпунктах 2.1.1, 2.1.2 та 2.1.3 пункту 2 Розділу 2 Ліцензійних умов. Ці вимоги розповсюджуються на суб'єктів господарювання в тому обсязі, що застосовується до кожного виду робіт (послуг) у межах господарської діяльності.
Пунктом 25 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» встановлено, що ліцензуванню підлягає надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу річковим, морським, автомобільним, залізничним транспортом.
З аналізу положень Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» вбачається, що він направлений на контролювання державою дотримання суб’єктами господарювання при здійсненні господарської діяльності, пов’язаної з небезпечністю для життя і здоров’я людини, вимог законів, що регулюють таку діяльність, і в разі їх порушення – притягнення цього суб’єкта господарювання до відповідальності, в тому числі, шляхом позбавлення ліцензії на здійснення такої діяльності.
З нормативно-правових актів, що регулюють порядок поводження з водними мотоциклами (гідроциклами), вбачається, що вони є водним транспортним засобом і для їх використання на воді особам слід дотримуватися певних правил безпеки, що обумовлено небезпечністю їх експлуатування, як для особи, яка ними керує, так і для оточуючих.
Таким чином, переміщення осіб, які не є членами екіпажу такого водного транспорту, водним мотоциклом, повинне відбуватися із дотриманням всіх вимог безпеки, контроль за дотриманням яких здійснюється державою через відповідні органи, саме шляхом ліцензування.
За таких обставин в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а саме, здійснення господарської діяльності без отримання ліцензія, отримання якої передбачено діючим законодавством.
При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступень вини правопорушника, особу правопорушника.
Обставин, що пом’якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1, судом не встановлено.
Раніше ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не притягувався.
При визначенні суми штрафу суд враховує і те, що ОСОБА_1 оформлений в якості фізичної особи - підприємця, має свідоцтво на право управління судном, а тому вважає можливим застосувати до нього мінімальний штраф, передбачений законом за вчинене правопорушення. Разом з тим, враховуючи суспільну небезпечність даного виду правопорушення, суд вважає, що є всі підстави для застосування додаткового стягнення та конфіскування предмету правопорушення, яким є гідроцикл «Bombardier» GTX-4ТEС-LTD, УЛА-309К, водний атракціон «Банан».
При цьому матеріалами справи не підтверджено експлуатування ОСОБА_1 для надання послуг з перевезення пасажирів другого гідроцикла «Bombardier» GTX-4ТEС «Bombardier», а тому підстав для його конфіскації суд не вбачає.
Керуючись статтями 24, 33, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА _1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП і накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 (триста сорок) грн., з конфіскацією гідроцикла «Bombardier» GTX-4ТEС-LTD, УЛА-309К, водного атракціону «Банан» 2-х рядового, жовтого кольору, що вилучені відповідно до даних протоколу виявлення та вилучення від 22.08.13 р..
Гідроцикл «Bombardier» GTX-4ТEС «Bombardier» - повернути за належністю ОСОБА_1.
Постанова може бути оскаржена особою, яка притягнута до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим та його представником або на неї може бути внесено протест прокурора до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Сімферопольський районний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 (десяти) днів з моменту її винесення.
Суддя Хіневич А.М.
