ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 819/3409/15
12 січня 2016 р.
м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючої судді Подлісної І.М.
при секретарі судового засідання Хоменко Л.В.
за участю:
представника позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" про захист прав споживача банківських послуг та зобов'язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА _2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАБ "КБ"Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" про захист прав споживача банківських послуг та зобов'язання вчинити дії.
24 грудня 2015 року позивач через канцелярію суду подав заяву про уточнення позовних вимог, в порядку ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до якої просить:
- приєднати до матеріалів справи № 819/3409/15 заяву про уточнення позовних вимог;
- визнати неправомірними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни щодо визначення розрахункової суми, що підлягає відшкодуванню ОСОБА_2 за вкладами в ПАТ "КБ "Надра" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов"язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" Стрюкову Ірину Олександрівну подати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про збільшення суми, що підлягає відшкодуванню вкладнику ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса проживання: АДРЕСА_1), а саме вказати про додаткове відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "КБ "Надра" в сумі 28105 (двадцять вісім тисяч сто п"ять) гривень 33 коп. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з мотивів викладених у позовній заяві та просив позов задовольнити.
Представник відповідача, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ" Надра" Стрюкової І.О., в судове засідання не з'явився, про день та час судового розгляду був повідомлений вчасно та належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті за наявними у ній доказами, позовні вимоги не визнає з мотивів викладених у письмових заперечення, просить у задоволенні позову відмовити.
Представник третьої особи, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не з'явився, про день та час судового розгляду був повідомлений вчасно та належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті за наявними у ній доказами.
Представник третьої особи, ПАТ "КБ" Надра", в судове засідання не з'явився, про день та час судового розгляду був повідомлений вчасно та належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті за наявними у ній доказами, позовні вимоги не визнає з мотивів викладених у письмових заперечення, просить у задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, проаналізувавши матеріали справи, з'ясувавши усі обставини та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі, виходячи із наступних підстав.
22 вересня 2014 року позивач ОСОБА_2 уклав з Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «НАДРА» договір №2027445 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках Пакету послуг "Новий ПУ "Базовий+" (надалі- договір), згідно якого позивачем було розміщено в даному Банку вклад в сумі 4664,00 доларів США строком на 6 місяців - до 22 березня 2015 року, із сплатою Банком процентів у розмірі 12% річних .
24 грудня 2014 року позивач ОСОБА_2 уклав з ПАТ КБ "Надра" ще один договір №2091487 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках Пакету послуг "ПУ "Перший" (надалі- договір), згідно якого ним було розміщено в даному Банку вклад в сумі 633,00 долари США строком на 3 місяці - до 24 березня 2015 року, із сплатою Банком процентів у розмірі 11% річних .
05 лютого 2015 року Правління Національного банку України прийняло Постанову №83 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» до категорії неплатоспроможних».
З 06 лютого 2015 року в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «НАДРА» запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "Надра" Стрюкову Ірину Олександрівну, відповідно до рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.02.2015р. №26.
Відтак, кошти після закінчення договорів позивач ОСОБА_2 не зміг отримати в зв'язку із введенням в Банку тимчасової адміністрації.
Позивач мав змогу отримати належні йому кошти пізніше, в травні 2015 року, після початку процедури відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб гарантованих сум вкладів через ПАТ "КБ "ПРИВАТБАНК". Проте, отримавши кошти, ОСОБА_2 виявив, що отримана сума в гривневому еквіваленті відповідно до суми в доларах США, є значно нижчою, ніж повинна бути відповідно до положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
12.10.2015р. позивач звернувся із заявою до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" Стрюкової І.О. про виплату йому недоотриманих коштів вкладів, на що отримав відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" Стрюкової І.О. згідно листа від 30.10.2015 вих.№22-7-28162 із посиланням на те, що при виплаті коштів застосувався курс в розмірі 17,99 грн. за 1 долар США, тобто курс, встановлений Національним банком України в попередній день - 05 лютого 2015р., а отже, до початку запровадження Фондом тимчасової адміністрації в ПАТ "КБ "Надра" та процедури виведення неплатоспроможного банку з ринку.
Статтею 41 Конституції України визначено: "кожен має право володіти, користуватись і розпоряджатись своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним".
Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлено Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідно до ч.2 ст.1 якого "Метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків".
Згідно ч.1 ст. 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.
Відповідно до ч.3. цієї ж статті Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду.
Згідно з ч.8 ст.35 цього Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду у своїй діяльності підзвітна Фонду, який несе відповідальність за дії уповноваженої особи Фонду щодо процедури виведення неплатоспроможного банку з ринку.
Відповідно до ч.1 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Згідно з ч.1 ст.26 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття того рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 тис. грн.
Відповідно до ч.5 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.
Згідно з п. 1 ч.6 ст.36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.
Порядок встановлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів визначено Постановою Правління Національного банку України "Про затвердження Положення про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів» від 12.11.2003 р. № 496 (в редакції, що діяла на 06 лютого 2015 року).
Відповідно до п.п. 2,3,9 Положення про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів від 12.11.2003р. № 496 офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів встановлюється щоденно як середньозважений курс продавців і покупців, що склався поточного робочого дня за даними Системи підтвердження угод на міжбанківському валютному ринку України Національного банку України. Офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення.
Відповідно до листа НБУ від 03.04.2014 №19-012/14290 офіційний курс гривні до іноземних валют та курс банківських металів встановлюватиметься Національним банком України після 12:00 і діятиме з часу його встановлення.
Згідно інформації повідомленої на офіційному сайті Національного банку України станом на 06.02.2015р. офіційний курс гривні до долара США встановлений на рівні 2313,0580 грн. за 100 дол. США, тобто 23,13 грн. за 1 дол. США.
Сума коштів, що належала позивачу за договором № 2027445 від 22.09.2014р. становить 4838,16 доларів США, з яких 4664 дол. США - сума вкладу, 174,16 дол. США - відсотки, нараховані по 05.02.2015 та за договором № 2091487 від 24.12.2014р. - 639,59 доларів США, 633,00 долари США - вклад, 6,59 дол. США - відсотки, нараховані по 05.02.2015, всього 5477,75 доларів США.
Згідно офіційних даних Національного банку України курс гривні, встановлений Національним банком України 06 лютого 2015 року, в перший день початку процедури виведення Фондом ПАТ "КБ "Надра" з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, встановлений на рівні за 100,00 доларів США - 2313,0580 грн.
Відповідно, сума коштів в національній валюті України, що підлягала позивачу ОСОБА_2 до виплати становить - 126 703,53 грн. Проте виплачено було лише 98 598,20 грн. Сума коштів, які ще належало би повернути становить 28 105,33 грн.
Оскільки, саме 06 лютого 2015 року в ПАТ "КБ "Надра" запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації, то, уповноважена особа Фонду неправомірно провела конвертацію вкладів в доларах США в національну валюту за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України 05 лютого 2015 року, відповідно 17,999763 грн. за 1 дол. США, порушивши при цьому положення ч.5 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», якими чітко встановлено, що при здійсненні відшкодування коштів вкладу в іноземній валюті перерахування суми вкладу в національну валюту проводиться за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, яким є саме 06 лютого 2015 року, та, відповідно, курс встановлений в цей день - 23,130580 грн. за 1 дол. США.
Відповідно до п.2.6 Розділу 5 Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №2 від 05.07.2012 - Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку з дня свого призначення здійснює такі повноваження: складає не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку протягом процедури ліквідації неплатоспроможного банку може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно зменшення (збільшення) належних їм сум відшкодування у межах гарантованої суми, зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати, зміну особи вкладника та інформацію зі зміненими реквізитами вкладників.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що позовні вимоги до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 19, 41, 55, 124 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 17, 18, 51, 71, 94, 104-106, 158-167 КАС України суд, Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни щодо визначення розрахункової суми, що підлягає відшкодуванню ОСОБА_2 за вкладами в ПАТ "КБ "Надра" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Зобов"язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" Стрюкову Ірину Олександрівну подати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про збільшення суми, що підлягає відшкодуванню вкладнику ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса проживання: АДРЕСА_1), а саме вказати про додаткове відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "КБ "Надра" в сумі 28105 (двадцять вісім тисяч сто п"ять) гривень 33 коп. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Подлісна І.М.
