ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
"17" травня 2017 р.
Дніпро
справа № 336/6027/16-а(2-а/336/17/2017)
Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Круговий О.О.
перевіривши відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 03 квітня 2017 року у справі №336/6027/16-а(2-а/336/17/2017) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и в:
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 19 січня 2017 року відкрито провадження у справі, відмовлено в задоволенні клопотання позивача про новлення строку звернення до суду та залишено без розгляду частину позовних вимог ОСОБА_1 за період 2014-2015 роки.
Постановою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 03 квітня 2017 року позовні вимоги задоволено частково.
03 травня 2017 року позивач, не погодившись з рішенням суду, звернулась до суду з апеляційною скаргою у даній справі.
Вказана апеляційна скарга подана без додержання вимог, встановлених ст.187 КАС України.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 187 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційній скарзі зазначаються вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.4 ч.2 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційній скарзі зазначаються обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права.
Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга подана на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 03.04.2017 року, у вимогах даної апеляційної скарги зазначено: скасувати постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 03.04.2017 року та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог у повному обсязі. (а.с.91-91 зворотній бік). При цьому, апеляційна скарга обґрунтована тим, що ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 19 січня 2017 року частину позовних вимог ОСОБА_1 було залишено без розгляду та позивач вважає, що підстави для цього у суду були відсутні.
Отже, фактично позивач не згодна із ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 19 січня 2017 року в частині відмови в задоволенні клдопотання про поновлення строку звернення до суду та залишення позовних вимог без розгляду. В свою чергу, з матеріалів справи вбачається, що постановою Шевченківського районного суду м. Зпоріжжя від 03.04.2017 року не вирішувалось позовних вимог ОСОБА_1 в частині за період 2014-2015 року, вказана постанова лише містить посилання на залишення вказаних вимог заявника без розгляду ухвалою суду.
Також, суд апеляційної інстанції зазначає, що у відповідності до приписів КАС України, ухвала про залишення позовних вимог без розгляду є такою, що може бути оскаржена. Відтак, ухвала Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 19.01.2017 року може бути оскаржена в апеляційному порядку в частині відмови в задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду та залишення без розгляду частини позовних вимог.
Таким чином, заявнику апеляційної інстанції слід уточнити свої вимоги до суду апеляційної інстанції з їх обґрунтуванням, зокрема, зазначити яке саме рішення вона оскаржує та відповідно в чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права .
При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п"яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали. Відповідно до ч. 2 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Суд звертає увагу, що ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 19.01.2017 року, якою залишено без розгляду частину позовних вимог позивача, заявником було отримано 21 лютого 2017 року, оскаржувану постанову заявником було отримано 25 квітня 2017 року.
Таким чином, у разі пропуску строку подання апеляційної скарги, заявнику апеляційної скарги слід надати суду заяву про поновлення строку апеляційного оскарження, в якій вказати поважні підстави для поновлення строку.
Щодо клопотання заявника про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.
Відстрочення та розстрочення сплати судового збору, звільнення від його сплати особи, яка через важкий майновий стан не може його сплатити, направлено на забезпечення доступності до правосуддя та реалізацію права таких осіб на судовий захист.
Відповідно до статті 8 Закону "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Ця норма кореспондується з нормою частини першої статті 88 КАС України.
Єдиною підставою для вчинення судом зазначених у цій нормі дій є майновий стан заявника. Обґрунтування пов'язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на цю особу. ( Вказана позиція неодноразово висловлювалась в Постановах Пленуму ВАСУ щодо практики застосування приписів ЗУ "Про судовий збір").
Матеріали справи свідчать про те, що позивач має невеликий розмір пенсії, а саме: 949 грн., її матеріальне становище є скрутним, відтак сплата судового збору стане непосильним матеріальним тягарем для позивача, оскільки розмір судового збору за подання апеляційної скарги становить більше половини місячного доходу заявника.
У зв'язку з зазначаеним, та з метою забезпечення гарантованого Конституцією права особи на судовий захист суд вважає за можливе звільнити позивача від сплати судового збору за подання апеляційної скарги
З огляду на вищевикладене, суд дає можливість у тридцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали усунути вказані недоліки апеляційної скарги, а саме: уточнити свої вимоги до суду апеляційної інстанції з їх обґрунтуванням, зокрема, із зазначенням яке саме рішення оскаржує особа та у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права;
У разі наявності обставин, надати заяву про поновлення строку апеляційного оскарження із зазначенням дати отримання копії оскаржуваного рішення суду, в якій вказати поважні підстави для поновлення строку
Керуючись ст.ст. 108, 187, 189 КАС України суддя, -
у х в а л и в:
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 03 квітня 2017 року у справі №336/6027/16-а(2-а/336/17/2017) залишити без руху та надати тридцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення вищезазначених недоліків.
Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху направити позивачу.
У випадку неусунення недоліків у вказаний строк апеляційна скарга вважається неподаною та повертається заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України.
Суддя: О.О. Круговий
