Справа № 345/2920/17
Провадження № 2-а/345/257/2017
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27.09.2017 року м. Калуш
Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
в складі: головуючого судді Сухарник І.І.
секретаря судового засідання Баран В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірною відмову перерахувати пенсію та зобов'язати перерахувати пенсію, суд -
встановив:
що ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення - надбавки за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя або здоров'я в розмірі 50% від посадового окладу начальника Державного пожежно-рятувального загону з урахуванням окладу за спеціальним званням, провести перерахунок та стягнення різниці недоплати пенсії з 01.09.2016. Визнати неправомірним дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням розмірів отриманої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і матеріальної допомоги на оздоровлення, провести перерахунок та стягнення різниці недоплати пенсії з 01.09.2016. Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії згідно довідки про розмір грошового забезпечення виданого Головним управлінням Національної поліції України в Івано-Франківській області згідно Постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294 за нормами чинними станом на 01.04.2012 за посадою начальника загону Державної пожежної охорони з 01.09.2016.
Позивач свої вимоги мотивував тим, що з 31.12.1998 йому призначено пенсію за вислугою років. На даний час позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області і отримує пенсію у відповідності до положень ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про перерахунок пенсії з врахуванням надбавки за особливі умови служби пов'язані з підвищеним ризиком для життя або здоров'я в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та виплачувати її в подальшому до втрати права на пенсію, а також з урахуванням одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення і одноразової матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення. Проте, відповідач відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку листом від 09.03.2017 № ПУ-8. Позивач вважає таку відмову неправомірною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства.
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, однак подав заяву про уточнення позовних вимог в якій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення - надбавки за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя або здоров'я в розмірі 50% від посадового окладу начальника Державного пожежно-рятувального загону з урахуванням окладу за спеціальним званням, провести перерахунок та стягнення різниці недоплати пенсії з 03.09.2016. Визнати неправомірним дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням розмірів отриманої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і матеріальної допомоги на оздоровлення, провести перерахунок та стягнення різниці недоплати пенсії з 03.09.2016. Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії згідно довідки про розмір грошового забезпечення виданого Головним управлінням Національної поліції України в Івано-Франківській області згідно Постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294 за нормами чинними станом на 01.04.2012 за посадою начальника загону Державної пожежної охорони з 03.09.2016 (а.с. 42).
Представник відповідача Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області Бортник Р.Б. у судове засідання не з'явився, однак подав суду заяву в якій просить суд врахувати обставини, наведені у поданому запереченні на позов, просить у задоволенні позову відмовити, а розгляд справи провести без участі представника (а.с. 40).
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав:
Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється пенсіонером та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с.11). Позивач звертався до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії однак листом заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 09.03.2017 року ОСОБА_1. відмовлено в перерахунку пенсії (а.с. 14-15).
Відповідно до ст. 63-1 ЗУ «Про правові засади цивільного захисту» (чинного на час призначення пенсії) пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту здійснюється у порядку та в розмірах, встановлених ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до ч. 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» встановлено, що «розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням».
Відповідно до ч. 2 ст. 90 ЗУ «Про правові засади цивільного захисту» умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).
Підпунктом 3 пункту 5 зазначеної Постанови встановлено: «надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення».
Умови, розмір та порядок виплати допомоги для оздоровлення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту визначені в «Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту», затвердженої наказом Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильскої катастрофи від 10 червня 2008 року № 447.
Даний висновок узгоджується із постановою Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі № 21-70а15.
Конституційний Суд України у рішенні №4-рп/2015 дав офіційне тлумачення положень першого речення частини третьої ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з якими „усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством", в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.
Частиною 2 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Згідно протоколу за пенсійною справою 00-6355 (МВС) від 15.03.2017 слідує, що грошове забезпечення позивача складалось із: посадовий оклад - 1200 грн., оклад за військовим званням підполковник внутрішньої служби - 130 грн., відсоткова надбавка за вислугу років (35%) - 465,50 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (48%) - 861,84 грн., премія (40%) - 1062,94 грн., що усього складає - 3720,28 грн. (а.с. 18).
Згідно листа НП ГУНП в Івано-Франківській області № К-16/108/05/8-2017 від 27.03.2017 вбачається, що у 2012 відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС в Івано-Франківській області видано довідку, в якій розмір грошового забезпечення розрахований у відповідності до Постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294 за нормами чинними станом на 01.04.2012 за посадою начальника 1-го загону ЛПО по охороні Калуського ВАТ «Оріана». У вказаній довідці про грошове забезпечення враховано наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 1200 грн., оклад за військовим званням підполковник внутрішньої служби - 130 грн., відсоткова надбавка за вислугу років (35%) - 465 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 897,75 грн., премія (82,7%) - 2227,32 грн., що усього складає - 4920,57 грн. (а.с. 21, 22).
Таким чином, пенсія позивачу підлягає перерахунку з 03.09.2016.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області слід задоволити.
На підставі викладеного, відповідно до ст.19 Конституції України, ст.ст. 43, 51, 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст.6-12, 72, 244-2 КАС України, керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
позов задоволити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення - надбавки за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя або здоров'я в розмірі 50% від посадового окладу начальника Державного пожежно-рятувального загону з урахуванням окладу за спеціальним званням, провести перерахунок та стягнення різниці недоплати пенсії з 03.09.2016.
Визнати неправомірним дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням розмірів отриманої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і матеріальної допомоги на оздоровлення, провести перерахунок та стягнення різниці недоплати пенсії з 03.09.2016.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії згідно довідки про розмір грошового забезпечення виданого Головним управлінням Національної поліції України в Івано-Франківській області згідно Постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294 за нормами чинними станом на 01.04.2012 за посадою начальника загону Державної пожежної охорони з 03.09.2016.
Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.
Головуючий:
