ІВАНО -ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про передачу адміністративної справи
"30" травня 2019 р. справа № 345/2920/17
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., дослідивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірною відмову перерахувати пенсію та зобов`язати перерахувати пенсію, -
В С Т А Н О В И В:
18.08.2017 ОСОБА_1 із вказаним позовом звернувся до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області.
Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 21.08.2017 відкрито провадження у даній справі (а.с.30).
В адміністративному позові ОСОБА_1 з урахуванням уточнень, просив визнати протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення - надбавки за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя або здоров`я в розмірі 50% від посадового окладу начальника Державного пожежно-рятувального загону з урахуванням окладу за спеціальним званням, провести перерахунок та стягнення різниці недоплати пенсії з 03.09.2016. Визнати неправомірними дії щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням розмірів отриманої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і матеріальної допомоги на оздоровлення, провести перерахунок та стягнення різниці недоплати пенсії з 03.09.2016. Зобов`язати провести перерахунок та виплату пенсії згідно довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Головним управлінням Національної поліції України в Івано-Франківській області згідно постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 за нормами, чинними станом на 01.04.2012 за посадою начальника загону Державної пожежної охорони з 03.09.2016.
Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27 вересня 2017 року позов ОСОБА_1 , задоволено в повному обсязі (а.с.43-47).
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2017, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27 вересня 2017 року у справі №345/2920/17 – без змін (а.с.63-67).
Не погоджуючись із прийнятими судами першої та апеляційної інстанцій рішеннями 11.12.2017 Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано касаційну скаргу (а.с.70-74).
Постановою Верховного Суду від 02 квітня 2019 касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволено частково. Постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27 вересня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2017 року скасовано. Справу № 345/2920/17 направлено до суду першої інстанції на новий розгляд (а.с.114-116).
Вказана адміністративна справа надійшла до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області 02.05.2019 року (а.с.119).
06.05.2019 ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірною відмову перерахувати пенсію та зобов`язати перерахувати пенсію передано на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю.
Вказана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 27.05.2019 року.
З даного приводу суд зазначає, що згідно пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України (в редакції чинній до 15.12.2017) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
З 15 грудня 2017 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-19 від 03.10.2017, набрали чинності зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту – КАС України, в редакції від 15 грудня 2017 року).
Відповідно до пункту 10 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно пункту 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Як уже зазначалось судом вище, ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області відкрито провадження у справі №345/2920/17 21.08.2017 року, до набрання чинності змін до КАСУ від 15.12.2017.
Суд звертає увагу на те, що передачу за підсудністю, в разі зміни предметної юрисдикції справи, Кодексом адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 15.12.2017 року) не передбачено.
Відповідно до частини 1 статті 30 КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року), спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
В той же час, частиною 3 статті 30 КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) встановлено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.
Відтак, всі адміністративні справи, які до 15 грудня 2017 року місцевими загальними судами як адміністративними судами були прийняті до свого провадження, шляхом відкриття провадження, в силу вимог частиною 3 статті 30 і пункту 10 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року), повинні бути ними розглянуті.
Суд приходить до висновку про відсутність спору щодо підсудності, оскільки чинним процесуальним законодавством чітко врегульовано, що така справа підлягає до розгляду судом, яким було відкрито провадження у справі до 15.12.2017, яким в даному випадку є Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області, що виключає можливість розгляду цієї справи Івано-Франківським окружним адміністративним судом.
Згідно пункту 24 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Сокуренко і Стригун проти України» від 20 липня 2006 року, заяви № 29458/04 та № 29465/04, фраза «встановленого законом» викладена в частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.
В даному випадку нормами, які регулюють діяльність місцевих загальних судів як адміністративних судів, є положення частини 3 статті 30, статті 29, пунктів 10, 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року).
При цьому, суд зазначає, що у випадку розгляду справи №345/2920/17 Івано-Франківським окружним адміністративним судом, як судом першої інстанції, буде порушено принцип розгляду справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, гарантування якого визначено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Таким чином, адміністративна справа №345/2920/17 направлена Верховним Судом до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області на новий розгляд, підлягає розгляду Калуським міськрайонним судом Івано-Франківської області відповідно до частини 3 статті 30 і пунктів 10, 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України в редакції від 15 грудня 2017 року, і який в даній справі є повноважним судом, в розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Керуючись статтями 29, 171, 248, 294, 295, частиною 3 статті 30 і пунктом 10 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Адміністративну справу №345/2920/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірною відмову перерахувати пенсію та зобов`язати перерахувати пенсію - передати на розгляд до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Суддя /підпис/ Скільський І.І.
