Справа № 545/499/17
Провадження № 2/545/585/17
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" жовтня 2017 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді: Шелудякова Л.В.,
при секретарі: Бутиріній М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 державного навчального закладу України «Українська медична стоматологічна академія» до ОСОБА_2 про стягнення коштів за навчання, -
встановив:
ОСОБА_1 державний навчальний заклад України «Українська медична стоматологічна академія» в особі ректора звернулися до суду з позовом, в якому просять стягнути з ОСОБА_2 на користь вищого навчального закладу вартість навчання в сумі 31826 грн. 01 коп., мотивуючи свої вимоги тим, що з останньою укладено договір, на виконання якого ОСОБА_2 після закінчення вищого навчального закладу повинна була відпрацювати три роки, але не відпрацювавши трьох років остання звільнилася.
15.03.2017 року позовні вимоги було збільшено та позивач прохав суд стягнути з відповідача окрім відшкодування за навчання в сумі 31826,01 грн., 29437,82 грн. – отриманої стипендії, а також 1600 грн. сплаченого судового збору.
Представник позивача ОСОБА_1 державного навчального закладу України «Українська медична стоматологічна академія» ОСОБА_3 в судове засідання не з’явилась, надавши заяву про розгляд справи без участі представника та зазначила про підтримання позовних вимог.
Представник відповідача адвокат ОСОБА_4 позов не визнав, посилаючись на його безпідставність, справу просив розглянути без його участі..
Суд, дослідивши письмові докази у справі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, встановив наступне.
27 вересня 2007 року між навчальним закладом «Українська медична стоматологічна академія» та ОСОБА_5 укладено типову угоду №68 про підготовку фахівців з вищою освітою, згідно умов якої ОСОБА_5, яка була зарахована до вищого навчального закладу за держзамовленням, зобов'язувався прибути після його закінчення на місце направлення і відпрацювати не менше трьох років, а у разі відмови їхати за призначенням - відшкодувати до державного або місцевого бюджетів вартість навчання в установленому порядку (а.с.9).
ОСОБА_5 закінчила у 2012 році ОСОБА_1 державний навчальний заклад України «Українська медична стоматологічна академія» та отримала вищу освіту за спеціальність «Стоматологія» і здобув кваліфікацію лікаря-стоматолога (а.с.11).
Згідно державного розподілу та із журналу обліку направлень на роботу випускників Академії за 2012 рік ОСОБА_5 отримала направлення до місця призначення ГУОЗ Полтавської ОДА, Лохвицька ЦРЛ на посаду лікар – стоматолог, про що свідчить її підпис від 15.02.2012 року у картці працевлаштування випускника (а.с.12, 13).
Відповідно до листа Міністерства охорони здоров’я України від 07.07.2013 року у зв’язку з сімейними обставинами ОСОБА_5 погоджено зміну призначення на роботу з Лохвицької ЦРЛ до ТМО Михайлівського району Запорізької області. За повідомленням Департаменту охорони здоров’я Запорізької ОДА ОСОБА_5 не зважаючи на те, що уклала договір – була звільнена (а.с.14,15,16,17,18).
Згідно ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.
Укладення зазначеної типової угоди було передбачено Порядком працевлаштування випускників державних вищих медичних (фармацевтичних) закладів освіти, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25 грудня 1997 року № 367 і зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.04.1998 року за №246/2686.
Даний Порядок був розроблений на виконання Указу Президента України від 23.01.1996 року №77 Про заходи щодо реформування системи підготовки спеціалістів та працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 року №992 та Закону України Про освіту від 23.05.1991 року.
Відповідно до вищезазначених нормативних актів, державними замовниками на підготовку фахівців з вищою освітою і відповідно розпорядниками бюджетних коштів є міністерства, відомства, інші центральні органи виконавчої влади, Міністерство охорони здоров’я Автономної Республіки Крим, управління охорони здоров’я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, обласні, Київська та Севастопольська міські санепідемстанції, обласні, Київська та Севастопольська структурні міські підрозділи Фармація, на яких покладено контроль за виконанням державного замовлення.
На Міністерство охорони здоров’я України, Міністерство охорони здоров’я Автономної Республіки Крим, управління охорони здоров’я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій покладено обов’язок доведення державного замовлення до відому підпорядкованих їм безпосередньо вищих закладів освіти виконавців державного замовлення.
Таким чином, ОСОБА_1 державний навчальний заклад України «Українська медична стоматологічна академія», як виконавець державного замовлення, не уповноважений здійснювати контроль за виконанням державного замовлення та звертатись з позовом до суду про стягнення на користь державного чи місцевого бюджету вартості навчання і компенсації понесених замовником витрат, оскільки не є державним замовником та розпорядником бюджетних коштів і не має відповідних повноважень в силу доручення.
Також, ч. 2 ст. 52 Закону України Про освіту від 23.05.1991 року передбачено, що випускники вищих навчальних закладів, які здобули освіту за кошти державного або місцевого бюджетів, направляються на роботу і зобов’язані відпрацювати за направленням і в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Проте, статтею 56 Закону України Про вищу освіту від 17.01.2002 року гарантовано випускникам вищого навчального закладу, що його працевлаштування повинно здійснюватись за направленням вищого навчального закладу, відповідно до 3-х сторонньої угоди між замовником, керівником навчального закладу та випускником і вказаним Законом не передбачено обов’язкового трирічного відпрацювання та відшкодування у встановленому порядку до державного чи місцевого бюджету вартості навчання.
Відповідач ОСОБА_5 зарахована на навчання в ОСОБА_1 державний навчальний заклад України «Українська медична стоматологічна академія» на бюджетну форму навчання 01.09.2007 року і регламентована Законом Про вищу освіту трьохстороння угода між замовником, керівником навчального закладу та ним, як випускником, відсутня.
Згідно ч. 1 абзацу 5 Прикінцевих положень Закону України Про вищу освіту, закони та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, застосовуються в частині, що не суперечить Закону.
Оскільки норми Закону України Про освіту від 23.05.1991 року, Порядку працевлаштування випускників державних вищих медичних (фармацевтичних) закладів освіти, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, який затверджено наказом Міністерства охорони здоров'я України від 25 грудня 1997 року № 367 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.04.1998 року за №246/2686, прийнято до набрання чинності Законом України Про вищу освіту від 17.01.2002 року, який є спеціальним Законом і суперечать його нормам, тому виходячи і з тих обставин відсутні правові підстави для стягнення з ОСОБА_5, як випускника вищого навчального закладу, затрачених державою коштів на підготовку фахівця з вищою освітою.
Крім того, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 року №992 «Про Порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів», підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, Міністерством фінансів разом з Міністерством освіти, Міністерством економіки, Міністерством юстиції та Національним банком не розроблено і не затверджено по теперішній час Порядок визначення та відшкодування випускниками вартості навчання у разі порушення ними умов угоди про працевлаштування.
Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 228 від 28 лютого 2002 року не освітлює питання порядку визначення та відшкодування випускниками вартості навчання у разі порушення ними умов угоди про працевлаштування, а обумовлює порядок складання кошторисів бюджетними установами.
На підставі вищенаведеного, враховуючи межі заявлених позовних вимог до відповідача, доводи позову на обґрунтування заявлених позовних вимог, заперечення відповідача та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заявлених позовних вимог щодо відшкодування вартості навчання на користь ОСОБА_1 державного навчального закладу України «Українська медична стоматологічна академія» в сумі 31826 грн. 01 коп. та відповідно 29437,82 грн. отриманої стипендії.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 57 - 60, 209, 212, 213-215 ЦПК України, Порядком працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 992 від 22.08.1996 року, Указом Президента України №77/96 від 23.01.1996 року «Про заходи щодо реформування системи підготовки спеціалістів та працевлаштування випускників вищих навчальних закладів», -
вирішив:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 державного навчального закладу України «Українська медична стоматологічна академія» до ОСОБА_2 про стягнення коштів за навчання та отриманої стипендії - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Полтавської області через Полтавський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Суддя:
ОСОБА_6
