ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття загального провадження в адміністративній справі
16 лютого 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/165/18-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (с. Санківці, Хотинського району, Чернівецької області, 60025, РНОКПП НОМЕР_1) до Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області (с.Санківці,Хотинський район, Чернівецька область, вул. Головна, 96, 60025) про визнання протиправними та скасування рішень,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА _1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати Рішення Саньковецької сільської ради (далі — відповідач) №68/13-17 від 14.08.2018 року “Про надання згоди на добровільне об’єднання територіальних громад та делегування представника до спільної робочої групи” та №71/15/17 від 20.08.2017 року “Про схвалення проекту рішення сільської ради “Про добровільне об’єднання територіальних громад”.
Перевіривши позовну заяву, судом встановлено, що вона за формою та змістом відповідає вимогам ст. ст. 160-161 КАС України. Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.
Частиною 1 та частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З урахуванням наданих позивачем матеріалів, а також з метою з’ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати, які мають значення для справи.
З урахуванням приписів статті 258 КАС України, суд зобов'язує надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п’ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов’язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд вважає, що спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін яких виступає суб'єкт владних повноважень. Відповідно до вимог статті 19 КАС України даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та згідно частини 2 статті 20 КАС України справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду. Вказаний позов пред’явлений згідно статті 168 КАС України та відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.
Адміністративний позов поданий у строк, установлений законом. Підстави для повернення позовної заяви, залишення позовної заяви без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 14, 19, 20, 32, 72, 77, 160, 161, 168, 171, 248, 257 - 262 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
1.Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (с. Санківці, Хотинського району, Чернівецької області, 60025, РНОКПП НОМЕР_1) до Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області (с.Санківці,Хотинський район, Чернівецька область, вул. Головна, 96, 60025) про визнання протиправними та скасування рішень.
2. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання по справі на 14 березня 2018 р. о 09:00 год. Справа розглядатиметься суддею Дембіцьким П.Д. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.
4. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим часиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. У строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
5. Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням ст. 163 КАС України.
6. Встановити відповідачу дводенний строк з дня подання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.
7. Зобов'язати позивача з урахуванням вимог ст. 160 КАС України надати письмове пояснення - обґрунтування із посиланням на нормативно правові акти, Закони щодо протиправності прийняття Рішення Саньковецької сільської ради № 68/13-17 від 14.08.2018 року “Про надання згоди на добровільне об’єднання територіальних громад та делегування представника до спільної робочої групи”, Рішення №71/15/17 від 20.08.2017 року “Про схвалення проекту рішення сільської ради “Про добровільне об’єднання територіальних громад”.
7.1. Зобов'язати позивача з урахуванням вимог ст. 160 КАС України надати письмове пояснення - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльність прав свобод, інтересів позивача із посиланням на нормативно правові акти, Закони, письмові докази.
8. Витребувати у відповідача наступні докази:
8.1. Матеріали, які стали підставою прийняття Рішення Саньковецької сільської ради № 68/13-17 від 14.08.2018 року “Про надання згоди на добровільне об’єднання територіальних громад та делегування представника до спільної робочої групи”
8.2. Матеріали, які стали підставою прийняття Рішення №71/15/17 від 20.08.2017 року “Про схвалення проекту рішення сільської ради “Про добровільне об’єднання територіальних громад”.
Матеріали надати в копіях, читаємі, прошиті пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені. Оригінали для огляду в суді.
9. Зобов'язати відповідача надати письмове пояснення - обґрунтування із посиланням на нормативно правові акти, Закони, письмові докази щодо правомірності прийняття оскаржуваних рішень, зокрема: Рішення Саньковецької сільської ради № 68/13-17 від 14.08.2018 року “Про надання згоди на добровільне об’єднання територіальних громад та делегування представника до спільної робочої групи”, Рішення №71/15/17 від 20.08.2017 року “Про схвалення проекту рішення сільської ради “Про добровільне об’єднання територіальних громад”.
10. Для подання до суду витребуваних доказів встановити п’ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
11. Покласти персональну відповідальність за виконання п. п. 7-9 резолютивної частини ухвали на сторін та попередити їх про можливість застосування заходів процесуального примусу, передбачених ст.ст. 144 - 149 КАС України.
12. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
13. Повідомити Санковецьку сільську раду Хотинського району Чернівецької області (суб'єкта владних повноважень) про можливість отримання копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню йому, лише безпосередньо у суді.
14. Копію ухвали з інформацією про процесуальні права та обов’язки, невідкладно направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку в частині визначення підсудності даної справи ОСОБА_2 окружному адміністративному суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя П.Д. Дембіцький
