У Х В А Л А
22 травня 2018 року
м. Київ
Справа № 752/5881/15-ц
Провадження № 14-169 цс 18
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача ТкачукаО.С.,
суддів: Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,
перевірила дотримання порядку передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за позовом ОСОБА_3 до Національної академії Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування рішення житлово-побутової комісії про зняття з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку для отримання житла позачергово за заявою Національної академії Служби безпеки України про перегляд ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05 грудня 2016 року, та
У С Т А Н О В И Л А :
02 березня 2017 року Національна академія Служби безпеки України звернулася до Верховного Суду України із заявою про перегляд ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05 грудня 2016 року з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 355 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) у редакції, чинній на час подання заяви про перегляд судового рішення, а саме: неоднакового застосування судами касаційної інстанції п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 3.13 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Служби безпеки України від 06 листопада 2007 року № 792, п. 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1082, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.
Верховний Суд України ухвалою від 06 березня 2017 року відкрив провадження в зазначеній цивільній справі та витребував її із суду першої інстанції.
Верховний Суд України ухвалою від 07 червня 2017 року призначив справу до розгляду на засіданні судових палат у цивільних та адміністративних справах.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII«Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким ЦПК України викладений у новій редакції.
Підпунктом 1 п. 1 розд. XIII «Перехідні положення» ЦПК України у редакції Закону № 2147-VIII визначено, що заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України у цивільних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.
28 лютого 2018 року справу передано на розгляд Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 03 квітня 2018 року справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки згідно із приписами п.п. 2 п. 1 роз. XIII «Перехідні положення» діючої редакції ЦПК України, якщо цивільна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, - така справа після її отримання Касаційним цивільним судом передається на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
За правилами абзацу 2 ч. 2 ст. 360-2 ЦПК України у редакції, яка була чинною на час звернення до Верховного Суду України із заявою, справа розглядається на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, якщо судове рішення оскаржується з підстав неоднакового застосування однієї і тієї самої норми права судами касаційної інстанції різної юрисдикції.
Як приклад неоднакового застосування однієї і тієї самої норми права судами касаційної інстанції різної юрисдикції, заявник наводить ухвали Вищого адміністративного суду України від 18 березня 2015 року у справі за позовом про визнання дій протиправними, від 29 січня 2015 року у справі за позовом про визнання неправомірними дій щодо зняття з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, від 02 жовтня 2014 року у справі за позовом про визнання неправомірними дій щодо зняття з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, від 22 жовтня 2014 року у справі за позовом про визнання неправомірними дій та рішення щодо зняття з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11 квітня 2012 року у справі за позовом про визнання протоколу незаконним, поновлення на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, визнання дій незаконними, визнання права на користування жилим приміщенням та позовом про виселення без надання іншого жилого приміщення, в яких, на думку заявника, по-іншому застосовано зазначені норми матеріального права.
У зв'язку із тим, що викладені у заяві доводи щодо неоднакового застосування однієї і тієї самої норми права судами касаційної інстанції різної юрисдикції потребують перевірки, і Верховним Судом України відкрито провадження у цій справі, але її розгляд цим судом не закінчено, то Велика Палата Верховного Суду приймає справу до розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 ЦПК України розгляд справ у судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Згідно з ч. 13 вказаної статті розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що після завершення розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судове рішення буде надіслано сторонам у паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення (ч. 11 ст. 272 ЦПК України).
Керуючись п.п. 1, 2 п. 1 розд. XIII «Перехідні положення» ЦПК України в редакції Закону № 2147-VIII та частиною другою статті 360-2 ЦПК України в редакції, що діяла до набрання чинності Закону № 2147-VIII, Велика Палата Верховного Суду
У Х В А Л И Л А:
1. Прийняти до розгляду справу за позовом ОСОБА_3 до Національної академії Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування рішення житлово-побутової комісії про зняття з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку для отримання житла позачергово за заявою Національної академії Служби безпеки України про перегляд ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05 грудня 2016 року.
2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження на 06 червня 2018 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
4. Направити учасникам справи копії цієї ухвали для відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.С. Ткачук
Судді: С.В. Бакуліна Л.М. Лобойко
В.В. Британчук Н.П. Лященко
Д.А. Гудима О.Б. Прокопенко
В.І. Данішевська Л.І. Рогач
О.С. Золотніков І.В. Саприкіна
О.Р. Кібенко В.Ю. Уркевич
В.С. Князєв О.Г. Яновська
