УХВАЛА
11 липня 2018 року
Київ
справа №802/1335/17-а
провадження №К/9901/222/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Бевзенка В. М., Желтобрюх І. Л.,
розглядаючи в письмовому провадженні в касаційній інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до слідчого Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області майора поліції Шамрієнка Василя Миколайовича, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про визнання дій протиправними, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2017 року, постановлену у складі головуючого судді Дончика В. В., та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року, постановлену у складі колегії суддів: Курка О. П. (головуючий), Драчук Т. О., Совгири Д. І.,
в с т а н о в и в :
У серпні 2017 ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до слідчого Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області майора поліції Шамрієнка Василя Миколайовича, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо проведення 7 квітня 2017 року обшуку в кримінальному провадженні № 12017020000000110 в житловому будинку за адресою АДРЕСА_1.
Вінницький окружний адміністративний суд ухвалою від 10 серпня 2017 року відкрив провадження в адміністративній справі, закінчив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду.
Ухвалою від 29 серпня 2017 року, яку залишено без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року, Вінницький окружний адміністративний суд закрив провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, що діяла на час розгляду справи в судах першої та апеляційної інстанцій.
Такі судові рішення мотивовані неможливістю розгляду цієї позовної заяви в порядку адміністративного судочинства з тих підстав, що ОСОБА_1 оскаржуються дії слідчого щодо проведення 7 квітня 2017 року обшуку в межах досудового розслідування кримінального провадження № 12017020000000110, а тому оскарження таких дій повинно відбуватись у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Не погоджуючись із такими судовими рішеннями, позивач звернувся до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просить скасувати ці рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Касаційна скарга обґрунтована помилковістю висновків щодо неможливості розгляду справи в порядку адміністративного судочинства та необхідність закриття провадження в адміністративній справі, адже, за переконанням заявника, цей спір належить до юрисдикції адміністративних судів.
Скаржник наголосив на тому, що він, як свідок у кримінальному провадженні, не входить до кола осіб, наділених Кримінальним процесуальним кодексом України правом оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування.
Ухвалою від 10 січня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду відкрив касаційне провадження за названою скаргою.
За правилами частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Частинами першою, третьою статті 347 КАС України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.
За такого правового регулювання та з урахуванням того, що у справі, що розглядається, позивач оскаржує судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Керуючись статтями 346, 347 КАС України,
у х в а л и в :
Справу № 802/1335/17-а за позовом ОСОБА_1 до слідчого Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області майора поліції Шамрієнка Василя Миколайовича, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про визнання дій протиправними, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий М. І. Смокович
Судді В. М. Бевзенко
І. Л. Желтобрюх
