У Х В А Л А
19 листопада 2018 року
м. Київ
Справа № 615/2197/15-ц
Провадження № 14-533цс18
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Ситнік О. М.,
суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю.,
перевірила дотримання порядку передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду
цивільної справи за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держземагентства у Харківській області (далі - ГУ Держземагентства у Харківській області), Валківської районної державної адміністрації Харківської області (далі - Валківська РДА), Валківської районної ради Харківської області (далі - Валківська райрада), ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконними і скасування рішень та визнання недійсними державних актів і договору оренди
за касаційними скаргами ОСОБА_4, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Харківській області) та представника ОСОБА_7 - ОСОБА_8 на рішення Валківського районного суду Харківської області від 28 квітня 2017 року в складі судді Токмакової А. П. та постанову Апеляційного суду Харківської області від 22 грудня 2017 року в складі колегії суддів Пилипчук Н. П., Колтунової А. І., Кругової С. С., та
УСТАНОВИЛА:
У грудні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ГУ Держземагентства у Харківській області, Валківської РДА, Валківської райради, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконними і скасування рішень та визнання недійсними державних актів і договору оренди.
Рішенням Валківського районного суду Харківської області від 28 квітня 2017 року позов ОСОБА_3 задоволено. Визнано незаконними та скасовано: рішення Валківської райради від 08 грудня 1998 року № 29 про припинення права користування земельними ділянками для ведення фермерських господарств, в частині припинення права користування земельною ділянкою площею 24,57 га, в тому числі ріллі 24,48 га, наданої Фермерському господарству «Шана» (далі - ФГ «Шана») (голова ОСОБА_3.) Гонтовоярської сільської ради (далі - Сільрада), розпорядження Валківської РДА від 18 лютого 2009 року: за № 100 про передачу ОСОБА_9 у власність земельної ділянки загальною площею 1,95 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (ріллі) для ведення особистого селянського господарства на території Сільради та виданий на підставі цього розпорядження державний акт на право власності на земельну ділянку; за № 101 про передачу ОСОБА_5 у власність земельної ділянки загальною площею 2,0 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (ріллі) для ведення особистого селянського господарства на території Сільради та виданий на підставі цього розпорядження державний акт на право власності на земельну ділянку; за № 102 про передачу ОСОБА_4 у власність земельної ділянки загальною площею 2,0 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (ріллі) для ведення особистого селянського господарства на території Сільради та виданий на підставі цього розпорядження державний акт на право власності на земельну ділянку, а також від 17 квітня 2009 року № 254 про передачу ОСОБА_6 у власність земельної ділянки загальною площею 2,0 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (ріллі) для ведення особистого селянського господарства на території Сільради та виданий ОСОБА_6 на підставі цього розпорядження державний акт на право власності на земельну ділянку; наказ ГУ Держземагентства у Харківській області від 12 листопада 2014 року № 3048/СГ про надання ОСОБА_7 в оренду для ведення фермерського господарства строком на 49 років земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, сільськогосподарські угіддя (рілля), розташованої за межами населених пунктів Сільради на території Валківського району Харківської області, площею 10,9548 га із кадастровим номером НОМЕР_1, зареєстрованої у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05 листопада 2014 року (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 494328163212) та укладений на підставі цього наказу договір оренди земельної ділянки між ГУ Держземагентства у Харківській області і ОСОБА_7
Додатковим рішенням Валківського районного суду Харківської області від 11 серпня 2017 року вирішено питання про розподіл судових витрат.
Постановою Апеляційного суду Харківської області від 22 грудня 2017 року рішення Валківського районного суду Харківської області від 28 квітня 2017 року в частині визнання незаконним та скасування договору оренди скасовано, ухвалено в цій частині нове рішення. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 10,9548 га, кадастровий номер НОМЕР_1, укладений між ГУ Держземагентства у Харківській області і ОСОБА_7 22 грудня 2014 року. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
У лютому 2018 року ОСОБА_4, ГУ Держгеокадастру у Харківській області та представник ОСОБА_7 - ОСОБА_8, кожен окремо, звернулися до Верховного Суду з касаційними скаргами на рішення Валківського районного суду Харківської області від 28 квітня 2017 року та постанову Апеляційного суду Харківської області від 22 грудня 2017 року, в яких, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просили скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_3
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду від 16 квітня 2018 року відкрито касаційне провадження у справі за вказаними касаційними скаргами.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 31 травня 2018 року справу призначено до судового розгляду, а ухвалою від 10 жовтня 2018 року - передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з посиланням на частину шосту статті 403 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), яка передбачає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.
Оскільки підставою оскарження ОСОБА_4 рішення Валківського районного суду Харківської області від 28 квітня 2017 року та постанови Апеляційного суду Харківської області від 22 грудня 2017 рокує порушення судами правил суб'єктної юрисдикції, яке, на думку заявника, полягає в тому, що позивач ОСОБА_3 виступає як голова ФГ «Шана», тобто пред'явив свої вимоги як юридична особа до органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, тому вказана справа підлягає розгляду у порядку господарського, а не цивільного судочинства, то Велика Палата Верховного Суду приймає справу для продовження розгляду.
У частині першій статті 402 ЦПК України передбачено, що в суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Такий розгляд відбувається з урахуванням статті 400 ЦПК України щодо меж розгляду справи судом касаційної інстанції.
Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
З огляду на викладене справу слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у порядку письмового провадження.
Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення (частина одинадцята статті 272 ЦПК України).
Керуючись частиною тринадцятою статті 7, статтями 402-404 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
Прийняти для продовження розгляду цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держземагентства у Харківській області, Валківської районної державної адміністрації Харківської області, Валківської районної ради Харківської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконними і скасування рішень та визнання недійсними державних актів і договору оренди за касаційними скаргами ОСОБА_4, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та представника ОСОБА_7 - ОСОБА_8 на рішення Валківського районного суду Харківської області від 28 квітня 2017 року та постанову Апеляційного суду Харківської області від 22 грудня 2017 року.
Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами, у порядку письмового провадження на 20 лютого 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: вул. Пилипа Орлика, 8, м. Київ.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.М. Ситнік
Судді: Н. О. Антонюк Л.М. Лобойко
С. В. Бакуліна Н.П. Лященко
В. В. Британчук О.Б. Прокопенко
В. І. Данішевська Л.І. Рогач
О. С. Золотніков І.В. Саприкіна
О. Р. Кібенко О.С. Ткачук
В. С. Князєв В.Ю. Уркевич
