УХВАЛА
06 лютого 2019 року
Київ
справа №804/200/22552/17
адміністративне провадження №К/9901/56684/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
головуючого - Бевзенка В.М.,
суддів: Данилевич Н.А., Шарапи В.М.
розглянувши у письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу № 804/200/22552/17
за позовом Громадської організації "Дніпропетровський незалежний правозахисний центр" в інтересах члена своєї Громадської організації ОСОБА_1 до Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпропетровської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Громадської організації "Дніпропетровський незалежний правозахисний центр" в інтересах члена своєї Громадської організації ОСОБА_1
на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.05.2018
та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2018, -
в с т а н о в и в :
26.12.2017 Громадська організація «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» звернулась в інтересах члена ОСОБА_1 до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпропетровської міської ради, в якому просить визнати протиправними дії в частині відмови в наданні запитуваної публічної інформації на три інформаційних запита №01-04/866 від 27.11.2017, №01-04/869 від 28.11.2017, №01-04/873 від 29.11.2017 та зобов'язання надати відповіді на запити.
Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 27.12.2017 позовна передана за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 відмовлено у відкритті провадження. Прийняте рішення суд мотивував тим, що запити не стосуються доступу до публічної інформації.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2018 апеляційну скаргу Громадської організації «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі - без змін.
Приймаючи постанову від 26.06.2018 року Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд погодився з висновком окружного суду, що цей спір має розглядатися у порядку цивільного судочинства.
У своїй касаційній скарзі Громадська організація «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр», посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2018, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Касаційна скарга вмотивована тим, що вказаний спір відноситься до юрисдикції адміністративних судів, а тривале вирішення юрисдикційної підсудності є перешкодою в доступі до правосуддя.
Крім того, 10.01.2019 надійшло клопотання від позивача про передачу справи на розгляд до Великої Палати Верховного Суду.
Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Згідно з ч. 1, 4 ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.
Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч. 1-4 ст. 346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 5 або ч. 6 ст. 346 цього Кодексу.
За таких обставин та враховуючи що Громадська організація «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, а також клопотання позивача від 10.01.2019, відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України вказане є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Суд Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 804/200/22552/17 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Керуючись статтями 346-347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в:
Справу № 804/200/22552/17 за позовом Громадської організації «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» в інтересах члена своєї Громадської організації ОСОБА_1 до Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпропетровської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не оскаржується.
Головуючий В.М. Бевзенко
Судді В.М. Шарапа
Н.А. Данилевич
