СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"01" жовтня 2019 р. Справа № 907/788/18
Колегія суддів у складі: головуючий суддя Склярук О.І., суддя Россолов В.В. , суддя Хачатрян В.С. ,
при секретарі судового засідання Тимошенко А.А.,
за участю представників сторін:
від позивача: не прибув,
від відповідача: Макаров С.О., адвокат за ордером,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача за вх. №2539 Х/1 на рішення господарського суду Харківської області від 15.07.19 (повний текст рішення складено 19.07.19, суддя Рильова В.В.) у справі № 907/788/18
за позовом Закарпатського обласного центру зайнятості, м.Ужгород,
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп", м.Харків,
про визнання недійсними додаткових угод
ВСТАНОВИЛА:
Закарпатський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Закарпатської області з позовом до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп" про визнання недійсними додаткових угод №3 від 29.10.2018, № 4 від 30.10.2018, № 5 від 31.10.2018 до Договору № 17-547/162 на постачання природного газу від 26.09.2018.
Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 19.03.2019 постановлено передати справу № 907/788/18 за підсудністю до Господарського суду Харківської області.
16 квітня 2019 року матеріали справи надійшли до Господарського суду Харківської області.
Господарським судом Харківської області у справі № 907/788/18 прийнято рішення від 15 липня 2019 р. яким позовні вимоги задоволено повністю.
Визнано недійсними додаткові угоди № 3 від 29 жовтня 2018 року, № 4 від 30 жовтня 2018 року та № 5 від 31 жовтня 2018 року до Договору № 17-547/162 на постачання природного газу від 26 вересня 2018 року, укладеного між Закарпатським обласним центром зайнятості та Товариством з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп".
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп" (місцезнаходження: 61145, Харківська область, місто Харків, вулиця Космічна, будинок 21, офіс 1002, код ЄДРПОУ 39869593) на користь Закарпатського обласного центру зайнятості (місцезнаходження: 88009, Закарпатська область, місто Ужгород, вулиця Новака, будинок 45, код ЄДРПОУ 02771546) судовий збір в розмірі 5 287,00 гривень.
Рішення обґрунтовано доведеністю позовних вимог.
Не погодившись з прийнятим рішенням Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп» звернулася до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просило рішення по справі скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Посилається, що рішення судом першої інстанції прийнято без врахування усіх обставин справи та ґрунтується лише на припущеннях.
19.08.2019 р. Ухвалою Східного апеляційного господарського суду відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп» на рішення господарського суду Харківської області від 15.07.2019 р. у справі № 907/788/18.
13.08.2019 р. на адресу Східного апеляційного господарського суду від позивача по справі надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просять рішення по справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Наполягають, що судом першої інстанції рішення по справі прийнято з врахуванням усіх обставин справи.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 09.09.2019 р. розгляд справи призначено на 01.10.2019 р.
В судове засідання, призначене на 01.10.2019 р. з'явився представник заявника апеляційної скарги. Просив рішення по справі скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.
Представники позивача в судове засідання не з'явилися. Про час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином. Явка представників сторін не визнавалася обов'язковою.
Відповідно до приписів ст. 269 ГПК України, Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.
У суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі. (ст.270 ГПК України)
Заслухавши доповідь головуючого по справі (судді-доповідача), дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу, відзив на апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представника заявника апеляційної скарги, перевіривши в межах доводів та вимог апеляційної скарги правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню враховуючи нижчевикладене.
Судом першої інстанції встановлено.
06 серпня 2018 року на веб-сайті "Prozorro - публічні закупівлі" Закарпатським обласним центром зайнятості було оприлюднено оголошення № UA-2018-08-06-000560-b про проведення відкритих торгів щодо закупівлі природного газу, ДК 021:2015:09120000-6 - Газове паливо, кількість товару 43254 куб.м., з очікуваною вартістю закупівлі 489 865,00 грн.
Згідно Протоколу (рішення) Засідання Комітету Замовника про визначення Переможця № 35 від 29 серпня 2018 року Закарпатським обласним центром зайнятості прийнято рішення про намір укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп", як переможцем торгів, відповідний договір.
За результатами проведеної процедури закупівлі, 26 вересня 2018 року між Закарпатським обласним центром зайнятості (Споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп" (Постачальник) було укладено Договір № 17-547/162 на постачання природного газу (далі - Договір), відповідно до умов якого Постачальник зобов`язується передати у власність Закарпатському ОЦЗ у 2018 році природний газ, а Закарпатський ОЦЗ зобов`язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені Договором.
Річний плановий обсяг постачання газу, у відповідності до пункту 1.2. Договору, складає 43254 куб.м.
Згідно з пунктом 3.2. Договору ціна газу, на момент укладання Договору, становить 7700,00 грн. за 1000 куб.м., крім того ПДВ - 1540,00 грн., всього з ПДВ - 9240,00 грн. за 1000 куб.м.
Відповідно до пункту 3.3. Договору ціна, зазначена в п. 3.2. Договору, може змінюватись протягом дії Договору. Зміна ціни узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до Договору.
Пунктом 3.6. Договору передбачено, що загальна сума Договору складається з місячних сум вартості поставленого Споживачеві за даним Договором і становить 399 666,96 грн. (триста дев`яносто дев`ять тисяч шістсот шістдесят шість грн., 96 коп.), у тому числі ПДВ 66 611,16 грн.
У відповідності до пункту 11.2. Договору Сторони цього Договору домовились, що у відповідності до частини 4 статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: - зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Пунктом 11.6. Договору встановлено, що усі зміни та доповнення до Договору оформлюються письмово, підписуються уповноваженими представниками Сторін та скріплюються їх печатками (за наявності).
27 вересня 2018 року між Закарпатським обласним центром зайнятості та Товариством з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп" було укладено Додаткову угоду № 1 до Договору, згідно якої сторони виклали пункт 3.2. Договору в наступній редакції: "Ціна газу з урахуванням тарифів на його транспортування становить 8 446,67 грн. за 1000 куб.м., крім того ПДВ 1693,33 грн., всього з ПДВ - 10160,00 грн.". Відповідно до пункту 1.3. вказаної Додаткової угоди загальний обсяг постачання газу становить 39,337299 тис. куб.м. Згідно з пунктом 4 Додаткової угоди дана додаткова угода набирає чинності з 27 вересня 2018 року і є невід`ємною частиною Договору.
28 вересня 2018 року між Закарпатським обласним центром зайнятості та Товариством з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп" було укладено Додаткову угоду № 2 до Договору, згідно якої сторони виклали пункт 3.2. Договору в наступній редакції: "Ціна газу з урахуванням тарифів на його транспортування становить 9 312,50 грн. за 1000 куб.м., крім того ПДВ 1862,50 грн., всього з ПДВ - 11175,00 грн.". Відповідно до пункту 1.3. вказаної Додаткової угоди загальний обсяг постачання газу становить 35,7643812 тис. куб.м. Згідно з пунктом 4 Додаткової угоди дана додаткова угода набирає чинності з 28 вересня 2018 року і є невід`ємною частиною Договору.
В подальшому до Закарпатського обласного центру зайнятості надійшли листи Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп" від 02 жовтня 2018 року за № 2057/11, від 05 жовтня 2018 року за № 2431/11 та від 08 жовтня 2018 року за № 2499/18 (том 1, арк.с. 37, 41, 45) стосовно пропозицій щодо укладення нових додаткових угод до Договору.
Так, Листом № 2057/11 від 02.10.2018 Постачальник повідомив Закарпатський ОЦЗ, що згідно офіційної інформації Асоціації "Газові трейдери України" у жовтні місяці відбулося підвищення закупівельних цін на постачання природного газу. Враховуючи зазначене підвищення ціни на ринку природного газу та згідно п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", ТОВ "Укртранссервіс-Груп" змушене підвищити ціни на постачання природного газу на 10,0% для Закарпатського обласного центру зайнятості.
До вказаного листа ТОВ "Укртранссервіс-Груп" додано Довідку від Асоціації "Газові трейдери України" № 30 від 01 жовтня 2018 року (том 1, арк.с. 38), а також проект Додаткової угоди № 3 Постачання природного газу № 17-547/162 від 26 вересня 2018 року.
Відповідно до умов Додаткової угоди № 3 пункт 3.2. Договору викладено в наступній редакції: "Ціна газу з урахуванням тарифів на його транспортування становить 10241,67 грн. за 1000 куб.м., крім того ПДВ 2048,33 грн., всього з ПДВ - 12290,00 грн.". Відповідно до пункту 1.3. вказаної Додаткової угоди загальний обсяг постачання газу становить 32,5196875 тис. куб.м. Згідно з пунктом 4 Додаткової угоди № 3 дана додаткова угода набирає чинності з 01 жовтня 2018 року і є невід`ємною частиною Договору.
Листом № 2431/11 від 05.10.2018 Постачальник повідомив Закарпатський ОЦЗ, що згідно офіційної інформації розміщеної на сайті НАК "Нафтогаз України" у жовтні місяці відбулося підвищення закупівельних цін на постачання природного газу. Враховуючи значне підвищення ціни на ринку природного газу та згідно п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", ТОВ "Укртранссервіс-Груп" змушене підвищити ціни на постачання природного газу на 10,0% для Закарпатського обласного центру зайнятості.
До вказаного листа ТОВ "Укртранссервіс-Груп" додано Довідку від Харківської торгово-промислової палати № 1029/18 від 02 жовтня 2018 року (том 1, арк.с. 42), а також проект Додаткової угоди № 4 Постачання природного газу № 17-547/162 від 26 вересня 2018 року.
Відповідно до умов Додаткової угоди № 4 пункт 3.2. Договору викладено в наступній редакції: "Ціна газу з урахуванням тарифів на його транспортування становить 11262,50 грн. за 1000 куб.м., крім того ПДВ 2252,50 грн., всього з ПДВ - 13515,00 грн.". Відповідно до пункту 1.3. вказаної Додаткової угоди загальний обсяг постачання газу становить 29,5721021 тис. куб.м. Згідно з пунктом 4 Додаткової угоди № 4 дана додаткова угода набирає чинності з 01 жовтня 2018 року і є невід`ємною частиною Договору.
Листом № 2499/18 від 08.10.2018 Постачальник повідомив Закарпатський ОЦЗ, що згідно офіційної інформації Житомирської промислової палати у жовтні місяці відбулося підвищення закупівельних цін на постачання природного газу. ТОВ "Укртранссервіс-Груп", враховуючи значне підвищення ціни на ринку природного газу, змушене підвищити ціни на постачання природного газу до 10,0% для Закарпатського обласного центра зайнятості.
До вказаного листа ТОВ "Укртранссервіс-Груп" додано Довідку від Житомирської торгово-промислової палати № В-7273 від 05 жовтня 2018 року (том 1, арк.с. 46), а також проект Додаткової угоди № 5 Постачання природного газу № 17-547/162 від 26 вересня 2018 року.
Відповідно до умов Додаткової угоди № 5 пункт 3.2. Договору викладено в наступній редакції: "Ціна газу з урахуванням тарифів на його транспортування становить 12387,50 грн. за 1000 куб.м., крім того ПДВ 2477,50 грн., всього з ПДВ - 14865,00 грн.". Відповідно до пункту 1.3. вказаної Додаткової угоди загальний обсяг постачання газу становить 26,8864419 тис. куб.м. Згідно з пунктом 4 Додаткової угоди № 5 дана додаткова угода також набирає чинності з 01 жовтня 2018 року і є невід`ємною частиною Договору.
Закарпатський обласний центр зайнятості, в свою чергу, листом від 19.10.2018 за № 1837-13 проінформував ТОВ "Укртранссервіс-Груп" про розгляд вищевказаних пропозицій щодо внесення змін до Договору та про те, що результати такого розгляду будуть повідомлені у порядку та в строки, визначені чинним законодавством України (том 1, арк.с. 49-50).
У відповіді (вих .№ 2778 від 24.10.2019) на Лист від 19.10.2018 Товариством з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп" повідомлено Закарпатський обласний центр зайнятості про те, що необхідність внесення змін до Договору обумовлена підвищенням ціни на природний газ, яка у жовтні 2018 року згідно цінової довідки Асоціації "Газові грейдери України" № 30 від 01.10.2018 складає 14 240,00 грн., згідно цінової довідки Харківської торгово-промислової палати № 1029/18 від 02.10.2018 складає 14 586,00 грн., згідно цінової довідки Житомирської торгово-промислової палати № В-7273 від 05.10.2018 складає 15 450,00 грн. Надані Довідки повністю підтверджують факт коливання ціни на ринку природного газу та є підставою для укладення додаткових угод.
У вказаній відповіді Постачальником також зазначено, що ТОВ "Укртранссервіс-Груп" щомісячно здійснює закупівлю газу за ринковою ціною для подальшої реалізації. У разі відмови Закарпатським обласним центром зайнятості від підписання Додаткових угод, ТОВ "Укртранссервіс-груп" повідомляє про відсутність можливостей постачання природного газу у збиток та до моменту врегулювання ціни ліміти на листопад 2018 року заведені не будуть.
Таким чином, за твердженням позивача, ТОВ "Укртранссервіс-груп" в ультимативній формі попередило Закарпатський обласний центр зайнятості, що в разі відмови в укладанні спірних додаткових угод не виконуватиме взятих на себе зобов`язань за Договором шляхом не постачання природного газу (не заведення відповідних лімітів газу на листопад 2018 року). В результаті таких недобросовісних дій з боку Постачальника існувала велика ймовірність зриву опалювального сезону та нанесення Закарпатському ОЦЗ значної матеріальної шкоди, так як у такому випадку необхідно було б знову проводити процедуру закупівлі, а така процедура вимагає значного часу. У зв`язку з вищезазначеним, з урахуванням ситуації яка склалася, Закарпатський ОЦЗ був змушений підписати запропоновані Постачальником додаткові угоди до Договору.
В той же час, листом від 30.10.2018 за № 1915-13 Закарпатський ОЦЗ проінформував відповідача, що документи, які, на його думку, фіксують наявність фактів коливання на ринку природного газу та які були надіслані як додатки до листів з пропозиціями щодо укладання додаткових угод до Договору (довідка № 30 Асоціації "Газові трейдери України" від 01.10.2018, довідка № 1029/18 Харківської торгово-промислової палати від 02.10.2018, довідка № В-7273 Житомирської торгово-промислової палати від 05.10.2018), не дають достатніх та обґрунтованих підстав для висновків про підтвердження таких фактів та дійсне коливання ціни на ринку природного газу.
Отже, позивач вважає, що Додаткові угоди № 3 від 29.10.2018, № 4 від 30.10.2018, № 5 від 31.10.2018 до Договору № 17-547/162 на постачання природного газу від 26.09.2018 є недійсними, оскільки були укладені під впливом збігу тяжких обставин внаслідок недобросовісних дій з боку відповідача, на вкрай не вигідних для Закарпатського ОЦЗ умовах та всупереч вимогам п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі". Вказані обставини стали підставою для звернення Закарпатського обласного центру зайнятості із даним позовом до суду, з метою захисту порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Як зазначалося вище, судом першої інстанції позовні вимоги задоволено повністю з підстав їх доведеності та обґрунтованості. Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов до висновку, що укладені сторонами Додаткові угоди № 3 від 29.10.2018. № 4 від 30.10.2018. № 5 від 31.10.2018 р. до Договору № 17-547\162 порушують приписи ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі»
Про те з такими висновками судова колегія погодитися не може з огляду на наступне.
Відповідно до приписів ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Стаття 203 ЦК України встановлює загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, а саме:
1. Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
2. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.
3. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.
4. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.
5. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
6. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.
Відповідно до приписів ст.37 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю є нікчемним у разі:
- його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону;
- його укладення в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 цього Закону;
- його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв'язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Стаття 36 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює основні вимоги до договору про закупівлю.
Так, Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. ( ч.1 ст.36 Закону)
Учасник - переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. ( ч.2 ст.36 Закону)
Забороняється укладання договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, крім випадків, передбачених цим Законом. ( ч.3 ст.36 Закону)
Відповідно до ч. 4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
4) продовження строку дії договору та виконання зобов'язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;
5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни у зв'язку із зміною ставок податків і зборів пропорційне до змін таких ставок;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв'язку із застосуванням положень частини п'ятої цієї статті.
З матеріалів справи вбачається, що Додаткова угода № 3 від 29.10.2018 р. була укладена на підставі Довідки Асоціації «Газові трейдери України» № 30 від 01.10.2018 р.
Як зазначалося вище, ч. 4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатом аукціону ( у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків , зокрема, зміни ціни за одиницю товару не більш ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Згідно роз'яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» від 07.04.2015 № 3302-05/11398-07 у залежності від коливання ціни товару на ринку, сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині ціни за одиницю товару не більш ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких не може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеній у договорі, і виконати свої зобов'язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін.
Таким чином, при кожному внесені змін до договору про закупівлю у вищезазначеному випадку шляхом укладання додаткової угоди до договору, сторони зобов'язані належним чином виконувати умови такого договору з урахуванням змінених його умов кожного разу, а внесення таких змін повинно бути обґрунтованим та підтвердженим відповідними документами.
Додаткової угода № 3 була укладена на підставі довідки уповноваженого органу Асоціації «Газові трейдери України». При цьому, ціна за одинцю товару було збільшено до 10 % , та не потягло за собою перевищення суму договору.
Крім того, підписанню Додаткової угоди № 3 передувало надіслання відповідних пропозицій позивачу про збільшення ціни договору з додаванням підтверджуючих документів
Погодження укладання додаткової угоди до договору прийнято колегіальним рішенням тендерного комітету Позивача з оприлюдненням на сайті Prozorro відповідного протоколу з одностайним голосуванням за внесення змін.
Слід зазначити, що діючим законодавством не визначено ані форму, ані зміст довідки про ціну на товар або послугу, що видається уповноваженим органом.
В даному випадку, рівень ринкової ціни можливо прослідкувати у порівнянні до ціни за попередньою додатковою угодою, яка була укладена на підставі довідки уповноваженого органу Харківської торгово-промислової палати.
Харківська торгово-промислова палата довідкою від 05.09.2019 р. повідомила, що з 30.08.2018 р. ціна при укладанні договорів та додаткових угод з продажу природного газу становить 12249,60 грн за тис.м. куб ( Саме на підставі цієї довідки сторони уклали додаткову угоду № 2)
Згідно довідки Асоціації «Газові трейдери України» № 30 від 01.10.2018 р., середня ринкова ціна природного газу станом на 01.10.2018 р. становила 12800-13000 грн за тис.м.куб. (Зазначена довідка стала підставою для укладання додаткової угоди № 3)
Таким чином, упродовж місяця відбулося збільшення ціни на газ на ринку продажу природного газу
Зазначене спростовує висновки суду першої інстанції про неможливість встановити коливання ціни.
Судова колегія також бере до уваги, що при укладанні додаткової угоди № 2 сторони визначили ціну 11 175 грн на тис. м.куб. при середньоринковій ціні 12 249,60 грн, а при укладанні додаткової угоди № 3 сторони визначили ціну 12 290 гр за тис.м.куб при середньоринковій ціні 12800грн.
Аналогічно було укладено додаткова угоду № 4 на підставі офіційної довідки уповноваженого органу виданої Харківської торгово-промисловою палатою 02.10.2019 № 1029/18 . , а також додаткову угоду № 5, на підставі офіційної довідки уповноваженого органу виданої Житомирською торго-промисловою палатою 05.10.2018 р. № В-7273.
Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції, що додані позивачем Довідки, зокрема, довідки Торгово-промислових палат та Асоціації «Газові трейдери України» не є належними доказами коливання ціни на природний газ.
Як зазначалося вище, вимогами чинного законодавства не передбачено якими саме документами має бути підтверджено коливання цін на товари, а отже і посилання на те, що такими документами мають бути виключно документи видані Держкомстатам України є безпідставними.
Так у своїй постанові від 29.03.2019 р. у справі № 826/6926/17 Верховний Суд зазначив, що Довідки торгово-промислової палати , яка є повноважними органами, що має право, зокрема здійснювати моніторинг цін та визначати вартість товару, містять інформацію щодо ціни на певні нафтопродукти та паливно-мастильні матеріали на певну дату, а отже з аналізу наявної в них інформації та ціни за одиницю продукції визначеної у договорах, укладених між позивачем та відповідачем, можна прослідкувати динаміку цін, а отже встановити її рух у бік збільшення чи зменшення та встановити факт наявності коливання ціни.
Частиною 4 ст.236 ГПК України яка кореспондується з положеннями ч.6 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» встановлено, що при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права викладені в постановах Верховного Суду.
Враховуючи вище викладене, судова колегія вважає, що спірні додаткові угоди укладено з додержанням приписів чинного законодавства, а підстави для визнання їх недійсними відсутні.
Відповідно до ст. 275 ГПК України, Суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право, зокрема, залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення; скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.
Підстави для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення визначені ст.277 ГПК України.
Так, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
З огляду на наведене судова колегія вважає, що висновки суду першої інстанції базуються лише на припущеннях та спростовуються матеріалами справи у зв'язку з чим рішення по справі підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення по відмову у задоволенні позовних вимог.
Судові витрати за звернення з апеляційною скаргою покладаються на позивача по справі.
Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду, -
ПОСТАНОВИЛА:
1.Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп", м.Харків, на рішення господарського суду Харківської області від 15.07.19 у справі № 907/788/18 задовольнити.
2.Рішення господарського суду Харківської області від 15.07.19 у справі №907/788/18 скасувати.
Прийняти нове рішення у справі.
Відмовити у задоволенні позовних вимог Закарпатського обласного центру зайнятості, м.Ужгород, до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп", м.Харків, про визнання недійсними додаткових угод.
Стягнути з Закарпатського обласного центру зайнятості (вул. Новака, 45, м.Ужгород, 88018, код ЄДРПОУ 02771546) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп" (вул. Космічна, 21, оф. 1002, м. Харків, 61145, код ЄДРПОУ 39869593) судовий збір за розгляд апеляційної скарги у розмірі 7 930, 50 грн.
Доручити господарському суду Харківської області видати відповідний наказ.
Постанова набуває чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена на адресу Верховного Суду протягом 20 днів з дати виготовлення та підписання повного тексту постанови в порядку встановленому ст.ст. 287- 289 ГПК України.
Повний текст постанови складено та підписано 04.10.2019.
Головуючий суддя О.І. Склярук
Суддя В.В. Россолов
Суддя В.С. Хачатрян
