ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/364/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 жовтня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кобаля М.І.,
суддів Беспалова О.О., Лічевецького І.О.,
при секретарі Горяіновій Н.В.
за участю сторін:
представника відповідача: Єзерської А.С.
представника третьої особи: Салоїда О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови № 1863, -
В С Т А Н О В И В :
Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії (далі по тексту - ЦВК), в якому просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії від 12 серпня 2019 року №1863 «Про реєстрацію народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатних виборчих округах» в частині реєстрації народним депутатом України, обраного на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198: ОСОБА_2 (1970 року народження, проживає в місті Корсунь-Шевченківський Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, безпартійний, самовисування, обраний в одномандатному виборчому окрузі № 198.
В обґрунтування позовної вимог позивач зазначає, що Верховним судом ухвалено рішення від 12.08.2019 року в справі № 9901/441/19, яким протокол Центральної виборчої комісії про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198 від 05.08.2019 року визнано протиправним та скасовано. У зв`язку з зазначеним, позивач вважає, що встановлення результатів виборів відсутнє, а ОСОБА_2 не є особою, яка обрана народним депутатом України.
На думку позивача, оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.
18.08.2019 року ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2019 року дану справу передано на розгляд до Верховного суду, відповідно до 29 КАС України.
Ухвалою Верховного суду від 22.08.2019 року дану справу передано на розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.
За наслідками розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 , Велика Палата Верховного суду ухвалила постанову від 26.08.2019 року, якою залишила без задоволення апеляційну скаргу позивача, а ухвалу Верховного суду від 22.08.2019 року без змін.
Як вбачається з супровідного листа від 05.09.2019 року дана справа надійшла до Верховного суду 06.09.2019 року.
Відповідно до супровідного листа № 855/364/19/55548/19 від 17.10.2019 року справу № 855/364/19 передано до Шостого апеляційного адміністративного суду 17.10.2019 року.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2019 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18.10.2019 року о 15 год. 00 хв.
Позивач - ОСОБА_1 та його представники, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.
Представник ЦВК у судовому засіданні заперечувала проти позову, посилаючись на те, що наразі відсутній предмет спору.
Представник третьої особи проти позовних вимог заперечив, просив закрити провадження у справі, у зв`язку з відсутністю предмету спору.
Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, які з`явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, оцінивши письмові докази, що мають юридичне значення для вирішення даного спору, колегія суддів дійшла наступного висновку.
Постановою ЦВК від 25 червня 2019 року № 1275 ОСОБА_1 зареєстровано у порядку самовисування кандидатом у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.
21.07.2019 року відбулося голосування на позачергових виборах народних депутатів України.
29.07.2019 року був складений протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198.
Листом від 30.07.2019 року ЦВК визначила недоліки протоколу від 29.07.2019 року.
02.08.2019 року був складений уточнений протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198.
Рішенням ЦВК від 03.08.2019 року було прийнято і враховано відомості протоколу Окружної виборчої комісії № 1988 від 02.08.2019 року з поміткою «Уточнений» про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198.
Протоколом ЦВК від 05.08.2019 року «Про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198», відповідно до статті 99 Закону № 4061-VI та на підставі протоколу ОВК № 198 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 з поміткою «Уточнений» від 02.08.2019 року, ЦВК визнано обраним народним депутатом України ОСОБА_2
07.08.2019 року у офіційному виданні «Голос України» опубліковано інформацію щодо обрання народним депутатом на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі №198 ОСОБА_2 .
На виконання вимог статті 99 Закону України від 17 листопада 2011 року № 4061-VI «Про вибори народних депутатів України» (далі - Закон № 4061-VI) ЦВК склала протокол «Про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198» від 05.08.2019 року та визнала обраним ОСОБА_2 народним депутатом України.
Постановою Верховного суду від 12.08.2019 року в справі №9901/441/19 визнано протиправним та скасовано протокол ЦВК про результати виборів народних депутатів України у одномандатному виборчому окрузі № 198 від 05 серпня 2019 року.
Також, визнано протиправними дії ЦВК щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України у одномандатному виборчому окрузі № 198 від 05 серпня 2019 року.
Зобов`язано ЦВК продовжити дії щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України у одномандатному виборчому окрузі № 198 з урахуванням постанов Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року у справі № 580/2433/19 та від 10 серпня 2019 року у справі № 580/2437/19.
17.08.2019 року постановою Великої Палати Верховного Суду рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду у справі № 9901/441/19 в частині визнання протиправними дій ЦВК щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України у одномандатному виборчому окрузі № 198 від 05 серпня 2019 року скасовано, з ухваленням нового рішення, яким у задоволенні цієї позовної вимоги відмовлено.
В іншій частині рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 серпня 2019 року залишено без змін.
21.08.2019 року ЦВК винесено постанову № 1888 «Про виконання судових рішень».
Відповідно до резолютивної частини вказаної постанови ЦВК постановила:
- врахувати постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року у справі № 580/2433/19 та від 10 серпня 2019 року у справі № 580/2437/19 під час продовження дій щодо встановлення результатів позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198;
- визначити, що результати позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198 встановлюватимуться на підставі протоколу ОВК з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 з поміткою «Уточнений» від 02 серпня 2019 року.
На підставі протоколу Окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 з поміткою «Уточнений» від 02 серпня 2019 року ЦВК склала протокол «Про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198» від 21.08.2019 року та визнала обраним ОСОБА_2 народним депутатом України.
Надалі, з урахуванням вищезазначеного протоколу, 23.08.2019 року ЦВК винесла постанову № 1894 «Про питання реєстрації народного депутата України ОСОБА_2 , обраного на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198», якою постановила, зокрема:
- внести зміни до постанови Центральної виборчої комісії від 12 серпня 2019 року № 1863 «Про реєстрацію народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатних виборчих округах», виключивши з додатка 15 до неї позицію стосовно зареєстрованого народного депутата України, обраного на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198, ОСОБА_2
- зареєструвати народного депутата України, обраного на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198 ОСОБА_2 .
Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24.08.2019 року у справі № 9901/468/19 адміністративний позов кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого шляхом самовисування, ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправним протоколу Центральної виборчої комісії «Про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198» від 21.08.2019 року задоволено.
Визнано протиправним та скасовано протокол Центральної виборчої комісії «Про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198» від 21 серпня 2019 року.
Вказане рішення набрало законної сили на підставі постанови Великої Палати Верховного Суду від 28 серпня 2019 року.
Рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2019 року в справі 855/379/19 адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_3 до Центральної виборчої комісії, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови ЦВК від 23.08.2019 року №1894 задовольнити частково.
Визнано протиправними дії ЦВК щодо реєстрації ОСОБА_2 народним депутатом, обраним на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі №198.
Визнано протиправною та скасовано постанову ЦВК «Про питання реєстрації народного депутата України ОСОБА_2 , обраного на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198» № 1894 від 23.08.2019 року в частині п.2 резолютивної частини, а саме: «Зареєструвати народного депутата України, обраного на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198: ОСОБА_2 , 1970 року народження, проживає в місті Корсунь-Шевченківський Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, безпартійний, самовисування».
Зобов`язано ЦВК опублікувати у офіційних друкованих виданнях «Голос України» та «Урядовий кур`єр» спростування інформації щодо обрання народним депутатом на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі №198 ОСОБА_2 .
Зупинено дію постанови ЦВК № 1894 від 23.08.2019 року «Про питання реєстрації народного депутата України ОСОБА_2 , обраного на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198» в частині пункту другого, а саме в частині реєстрації народного депутата України, обраного на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198: ОСОБА_2 , 1970 року народження, проживає в місті Корсунь-Шевченківський Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, безпартійний, само висування, до набрання даним рішенням законної сили.
В решті позовних вимог відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 01.09.2019 року в справі 855/379/19 рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2019 року скасовано в частині зупинення дії постанови ЦВК № 1894 від 23.08.2019 року Про питання реєстрації народного депутата України ОСОБА_2 , обраного на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198». В решті рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2019 залишено без змін.
Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Правовими положеннями п. 8 ч.1 ст. 238 КАС України регламентовано, що суд закриває провадження у справі, зокрема, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Як вже зазначалося судом, під час ухвалення постанови від 23.08.2019 року ЦВК № 1894 «Про питання реєстрації народного депутата України ОСОБА_2 , обраного на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198», ЦВК внесла зміни до постанови № 1863 від 12.08.2019 року «Про реєстрацію народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатних виборчих округах», яка є предметом спору в даній справі, виключивши з додатка 15 до неї позицію стосовно зареєстрованого народного депутата України, обраного на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198, ОСОБА_2 .
Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції доходить висновку, що оскаржуване рішення - постанова № 1863 від 12.08.2019 року «Про реєстрацію народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатних виборчих округах», була виправлена ЦВК самостійно відносно третьої особи - ОСОБА_2
Аналіз наведених правових положень та вищезазначених обставин справи дає підстави колегії суддів для висновку, що провадження у справі підлягає закриттю.
Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
В даному випадку, підстави для вирішення питання про розподіл судових витрат відсутні.
У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається (ч.2 ст. 239 КАС України).
Керуючись ст.ст. 238, 241, 242, 243, 245, 250, 273, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ :
Провадження у справі № 855/364/19 за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови № 1863 - закрити.
Ухвала може бути оскаржена, відповідно до змісту ч. 2 ст. 238 та ч. 1 ст. 256, п. 13 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.
Головуючий суддя: М.І. Кобаль
Судді : О.О. Беспалов
І.О. Лічевецький
Повний текст рішення виготовлено 18.10.2019 року
Головуючий суддя Кобаль Михайло Іванович
Судді: Лічевецький Ігор Олександрович
Беспалов Олександр Олександрович
