П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 березня 2020 р.
м.Одеса
Справа № 540/2425/19
Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й. Дата і місце ухвалення: 15.01.2020р., м. Херсон
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого – Ступакової І.Г.
суддів – Бітова А.І.
– Лук `янчук О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА _1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просив суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 25.09.2019р. №14 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії; зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно п.п.2 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 08.05.2019р. із врахуванням до пільгового стажу роботи з 16.02.1987р. по 29.07.1998р. електрогазозварювальником в Каховському ремонтно-транспортному підприємстві та з 25.06.1998р. по теперішній час - електрогазозварювальником в ПАТ «Чумак» (з 25.06.1988р. - СП «Саус Фуд Інк.», з 10.05.2000р. - АТ «Чумак», з 02.03.2001р. - ПАТ «Чумак»).
Позов обґрунтовував тим, що на звернення в травні 2019 року позивача до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії за Списком №2, ГУ ПФУ в Херсонській області рішенням від 25.09.2019р. №14 відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії з посиланням на відсутність у позивача спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії. Таку відмову позивач вважає незаконною та зазначає, що з 16.02.1987р. по 29.07.1998р. він працював електрогазозварником в Каховському РТП, а з 25.06.1998р. по теперішній час працює електрогазозварником в ПАТ «Чумак», що підтверджується записами його трудової книжки та відповідними довідками. Також, позивач вважає безпідставними посилання відповідача на те, що документально не підтверджено проведення атестації робочого місця по умовам праці за Списком №2, оскільки архівними довідками Каховської міської ради та довідками Державної експертизи умов праці ГУ Держпраці та соціального захисту населення підтверджується його право на пільгове забезпечення.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Херсонській області від 25.09.2019р. №14 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 період його роботи на посаді електрогазозварювальника в ПАТ «Каховське РТП» з 16.02.1987р. по 01.08.1992р., з 12.07.1994р. по 29.07.1998р., в ПрАТ «Чумак» з 25.06.1998р. по теперішній час, та вирішити питання про призначення пенсії відповідно до законів України «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням зазначеного періоду, з дати виникнення права на пільгову пенсію - з 08.05.2019р.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, ГУ ПФУ в Херсонській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не повне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення від 15.01.2020р. з прийняттям нового судового рішення – про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .
В своїй скарзі апелянт зазначає, що при зверненні із заявою про призначення пенсії від 09.04.2019р. ОСОБА_1 надав трудову книжку, уточнюючі довідки та документи про атестацію робочого місця. Дослідивши надані позивачем документи відповідачем встановлено неможливість зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи ОСОБА_1 електрогазозварником на ПАТ «Чумак» з 01.02.2004р. по теперішній час, оскільки з 01.02.2004р. по 26.07.2011р. не підтверджено документально роботу на Каховському консервному заводі, так як наказ про проведення атестації робочого місця від 28.01.2003р. було видано тільки по Каховському консервному заводі ЗАТ «Чумак», тоді як позивач працював в механічному цеху ПАТ «Чумак». Крім того, в наказі про результати атестації робочих місць від 25.03.2003р. ЗАТ «Чумак», яким затверджено перелік пільгових професій, відсутній розділ (виробництво) та позиція (професія, посада) Списку №2, відповідно до якого електрогазозварники мають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Апелянт просить суд апеляційної інстанції врахувати, що комплексний аналіз положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до ст.114 Закону №1058 є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.
Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та записами трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 підтверджено, що:
- 12.08.1985р. позивач був прийнятий монтажником залізобетонних конструкцій за 2 розрядом на буддільницю Сільського будівельного комбінату п/у «Каховсілбуд», а 16.09.1986р. був переведений електрозварювальником 4 розряду на буддільницю. Звільнений 02.02.1987р. за ініціативою робітника (ст. 38 КЗпП УРСР);
- 16.02.1987р. позивач був прийнятий електрогазозварювальником 3 розряду ручної зварки у Каховське РТП, де з 30.09.1987р. йому присвоєний 3 розряд електрозварювальника, а з 25.11.1996р. - 4 розряд електрогазозварювальника. Звільнений за власним бажанням на підставі ст.38 КЗпП України 29.07.1998р.;
- 25.06.1998р. позивач був прийнятий електрогазозварювальником 4В розряду до ПТО СП «Саус Фуд Інк», де 21.06.1999р. йому присвоєний 5В розряд електрогазозварювальника. З 10.05.2000р. СП «Саус Фуд Інк» перейменовано в АТ «Чумак». З 01.02.2004р. ОСОБА_1 переведено електрогазозварником 6 розряду до механічного цеху.
Також, згідно з особовою карткою працівника, ОСОБА_1 з 25.06.1998р. займав посаду електрогазозварника 4в розряду, з 21.06.1999р. – посаду електрогазозварника 5в розряду, а з 01.02.2004р. - електрогазозварника 6 розряду.
09.04.2019р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Херсонській області із заявою про призначення пенсії, як працюючому пенсіонеру за віком за Списком №2. До заяви позивачем додано: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; документи про місце проживання (реєстрації) особи; паспорт; трудову книжку та документи про стаж; військовий квиток; диплом (свідоцтво, атестат); довідку із СПОВ про заробітну плату з 01.07.2000р. по день звернення; довідку про заміну назви організації; довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлених для окремих категорій працівників; заяву про спосіб виплати пенсії; фотокартку.
На вимогу територіального органу ПФУ позивачем 01.07.2019р. додатково надано довідку, підтверджуючу пільговий характер роботи, та довідки про проведення атестації робочого місця.
За результатами розгляду поданої позивачем заяви 25.09.2019р. ГУ ПФУ в Херсонській області прийняло рішення №14 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком з 08.05.2019р. із зниженням пенсійного віку, згідно п.п.2 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи за Списком №2, а саме: 12 років 06 місяців.
При цьому, відповідачем не зараховано до пільгового стажу за Списком №2 період роботи позивача електрогазозварником на ПАТ «Чумак» з 01.02.2004р. по теперішній час у зв`язку з наступним:
- з 01.02.2004р. до 26.07.2011р. - не підтверджено документально роботу на Каховському консервному заводі (структурному підрозділі ПАТ «Чумак»), так як наказ про проведення атестації робочих місць по умовам праці №2 від 28.01.2003р. виданий тільки по Каховському консервному заводу ЗАТ «Чумак», натомість позивач працював в механічному цеху ПАТ «Чумак». В наказі про результати атестації робочих місць по умовам праці №7 від 25.03.2003р. ЗАТ «Чумак», яким затверджений перелік пільгових професій, відсутній розділ (виробництво) та позиція (професія, посада) Списку №2, відповідно до якого електрогазозварники мають право на пільгове пенсійне забезпечення. У вищезазначених висновках та наказі ЗАТ «Чумак» №91 від 21.04.2006р. про результати атестації робочих місць за умовами праці підтверджується право на пільгове забезпечення електрогазозварникам за Списком 2 розділу XXX, позиція 33, а згідно із Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36, в розділі XXX посада «електрогазозварника» відсутня. Посада «електрогазозварника» зазначена в розділ XXXIII;
- з 27.07.2011р. по теперішній час - в наказі про проведення атестації робочих місць за умовами праці, довідках про стан дотримання законодавства про працю, якими підтверджується якість проведення атестації робочих місць, відсутній розділ (виробництво) та позиція/професія, посада Списку №2, відповідно до якого електрогазозварники мають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Не погоджуючись з правомірністю вказаного рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 оскаржив його в судовому порядку.
Суд першої інстанції, задовольняючи частково позов ОСОБА_1 , дійшов висновку, що позивач належними доказами підтвердив стаж його роботи у період з 16.02.1987р. по 29.07.1998р. електрогазозварювальником в Каховському ремонтно-транспортному підприємстві (за виключенням зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.08.1992р. по 12.07.1994р.) та в ПАТ «Чумак» з 25.06.1998р. по теперішній час, а також проведення систематичних та належних атестацій робочих місць за умовами праці за посадою електрогазозварника, що є однією з умов для призначення пільгового пенсійного забезпечення.
Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV (далі – Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним вище особам пенсії призначають за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого в Законі України «Про пенсійне забезпечення».
Частиною 1 статті 114 Закону №1058-IV передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно п.2 ч.2 ст.114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до абз.24 п.2 ч.2 ст.114 Закону №1058-IV працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
Вказані норми кореспондуються з положеннями ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.1.1, п.1.2, п.2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993р. №58, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.
Трудові книжки раніше встановленого зразка обміну не підлягають.
Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яким також визначено трудову книжку як основний документ, що підтверджує стаж роботи.
Згідно п.3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Пунктом 20 Порядку №637 встановлено, що коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Відповідно до ч.1 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Як вже зазначалося колегією суддів, ОСОБА_1 надав пенсійному органу трудову книжку серії НОМЕР_1 , яка містить записи щодо його трудової діяльності.
Також, позивачем надано відповідачу архівну довідку Архівного відділу Каховської міськради від 18.03.2019р. №05-61/П-101-1, згідно якої ОСОБА_1 працював у ПАТ «Каховське РТП» з 13.02.1987р. по 29.07.1998р. на посадах електрогазозварника 3 розряду ручної зварки, електрогазозварником в ЦПП ремонтної майстерні, присвоєний 4 розряд газоелектрозварника.
Віднесення посади «електрозварник ремонтної майстерні» до Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, підтверджується архівною довідкою Архівного відділу Каховської міськради від 18.03.2019р. №05-61/П-101-2.
Також, факт перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з ПАТ «Каховське РТП» підтверджується архівними довідками Каховської міськради від 18.03.2019р. №05-61/П-101-3, №05-61/П-101-4, №05-61/П-101-5, №05-61/П-101-6, №05-61/П-101-7 та №05-61/П-101-8.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01.07.2019р. №104, виданої ПАТ «Чумак», ОСОБА_1 працював повний робочий день в ПрАТ «Чумак» і за період з 01.02.2004р. по теперішній час виконував різання та ручне зварювання на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини, не нижче 3 класу небезпеки, за професією, посадою електрогазозварника 6 розряду механічного цеху, що передбачена Списком №2 розділ 33 (підстава - Постанова КМУ №461 від 24.06.2016р.).
Щодо не зарахування відповідачем до пільгового трудового стажу позивача періоду роботи на Каховському РТП з 16.02.1987р. по 29.07.1998р., у зв`язку із ненаданням до пенсійному органу уточнюючих довідок, колегія суддів зазначає, що трудова книжка ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 містить записи щодо трудової діяльності останнього на зазначеному підприємстві. А відтак, на думку колегії суддів, відсутня необхідність надавати додаткові уточнюючі довідки.
Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та прийнятої на його виконання постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442, пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, призначаються за умови атестації робочих місць.
Тобто, починаючи з 1 серпня 1992 року законодавець запровадив обов`язкову атестацію робочих місць для призначення пенсії на пільгових умовах.
Як вбачається з матеріалів справи, наказом директора Українсько-Швецького спільного підприємства «Саус Фуд, Інк» від 09.12.1997р. №147 призначене проведення атестації робочих місць за умовами праці для визначення прав робітників на пільгове пенсійне забезпечення за Списками № 1 та № 2.
Наказом від 28.01.1998р. №27 затверджений Перелік робочих місць та професій, робітникам, яких підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 та інші пільги, а саме: електрогазозварник, працюючий в закритих приміщеннях.
Також, 24.01.2001р. ГУ Держпраці та соціального захисту населення Херсонської ОДА проведено Державну експертизу умов праці, за результатами якої складений висновок №83 щодо експертизи якості атестації робочих місць на ЗАТ «Чумак» м. Каховка та встановлено, що представлені матеріали атестації робочих місць підтверджують право па пільгове пенсійне забезпечення до 28.01.2003р. працівникам, зайнятим на робочих місцях за Списком №2: розділ 33, код 23200000, шифр професії: 19756 – електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки зварювальної дільниці Українсько-Швецького спільного підприємства «Саус Фуд, Інк» .
Наказом директора Каховського консервного заводу ЗАТ «Чумак» від 28.01.2003р. №2 призначене проведення атестації робочих місць за умовами праці. Наказом керуючого Каховського консервного заводу ЗАТ «Чумак» від 25.03.2003р. №7 затверджений Перелік робочих місць та професій, робітникам, яких підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, а саме: електрогазозварник, працюючий в закритих приміщеннях.
28.03.2003р. ГУ Держпраці та соціального захисту населення Херсонської ОДА проведено Державну експертизу умов праці, за результатами якої складений висновок №43 щодо експертизи якості атестації робочих місць на ЗАТ «Чумак» та встановлено, що представлені матеріали атестації робочих місць підтверджують право па пільгове пенсійне забезпеченій до 25.03.2008р. працівникам, зайнятим на робочих місцях за Списком №2: розділ ХХХ, позиція 33, професія: електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.
Наказом ЗАТ «Чумак» від 15.03.2006р. №55 призначене проведення атестації робочих місць за умовами праці. Відповідно до Додатку № 1 до вказаного наказу атестації за умовами праці підлягають робочі місця за посадами: п.19 – електрогазозварювальник. Наказом від 21.04.2006р. № 91 підтверджене право за Списком №2 на пільгове пенсійне забезпечення працівникам, зайнятим на робочих місцях: розділ XXX, позиція 33, професія: електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварювані із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.
25.04.2006р. ГУ Держпраці та соціального захисту населення Херсонської ОДА проведено Державну експертизу умов праці, за результатами якої складений висновок №41 щодо експертизи якості атестації робочих місць на ЗАТ «Чумак» та встановлено, що представлені матеріали атестації робочих місць підтверджують право па пільгове пенсійне забезпечення до 21.04.2011р. працівникам, зайнятим на робочих місцях за Списком №2: розділ ХХХ, позиція 33, професія: акумуляторними; електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.
Наказом ЗАТ «Чумак» від 16.05.2011р. №107 призначене проведення атестації робочих місць за умовами праці, в т.ч. електрогазозварювальник (механічний цех). Наказом від 27.07.2011р. №167 затверджений Перелік робочих місць та професій, робітникам, яких підтверджене право на доплати, додаткові відпустки, пенсійне забезпечення та безкоштовну видачу молока, зокрема, електрогазозварнику механічного цеху підтверджені пільги: доплата – 8 %, додаткова відпустка – 5 днів, молоко за зміну – 0,5 л., пенсія – за Списком №2.
24.04.2019р. Головним управлінням Держпраці у Херсонській області проведений аналіз дотримання законодавства про працю в ПрАТ «Чумак», про що складена довідка №ХС 1606/108Д, відповідно до якої встановлено, що атестація робочих місць проведена в травні-липні 2011 року здійснена без порушень. Також, не встановлено порушень щодо правильності застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення та якість проведення атестації робочих місць за умовами праці, дотримання законодавства про працю в частині надання пільг та компенсації за роботу в несприятливих умовах. За результатами зайнятості працівників у шкідливих умовах та важких умовах підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 електрогазозварника механічного цеху та дільниці водоканалізаційних мереж.
Наказом ПАТ «Чумак» від 05.02.2016р. №53 призначене проведення атестації робочих місць за умовами праці, а наказом від 27.07.2016р. №236 затверджений Перелік робочих місць та професій, робітникам, яких підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, розділ XXXІІІ, позиція 33, код 7212, професія: електрогазозварник, зайнятий різанням та ручним зварюванням із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки. Відповідно до Додатку №1: електрогазозварники - на дільниці водоканалізаційних мереж та у механічному цеху.
24.04.2019р. Головним управлінням Держпраці у Херсонській області проведений аналіз дотримання законодавства про працю в ПрАТ «Чумак», про що складена довідка №ХС 1606/107Д, відповідно до якої атестація робочих місць проведена в лютому-липні 2016 року здійснена без порушень.
Таким чином, протягом трудової діяльності позивача на ПрАТ «Чумак» (починаючи з СП «Саус Фуд Інк» та всіх інших підприємствах, правонаступником яких є ПрАТ «Чумак») з 25.06.1998р. по теперішній час систематично проводилася атестація робочих місць по умовам праці, якою підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення працівників, зайнятих на робочих місцях за Списком №2 за посадами (відповідно до діючих редакцій Списку №2): електрогазозварники, електрогазозварники, працюючі в закритих приміщеннях, електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.
Колегія суддів вважає обґрунтованим не прийняття судом першої інстанції до уваги доводів відповідача щодо невідповідності результатів атестації робочих місць ЗАТ «Чумак» у 2006 році формулюванням та шифруванням посад Списку №2 у чинній на той час редакції, зокрема, зазначення позиції 33 у розділі ХХХ замість розділу ХХХІІІ.
Так, Розділ ХХХ Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36, містить перелік професій зазначених у позиціях в діапазоні номерів від 30.1а до 30.2а, які пов`язані зі збиранням, переробленням та утилізацією трупів тварин на спеціалізованих ветеринарно-санітарних утилізаційних заводах (у цехах), а також зберігання пестицидів, та не передбачає такої посади, як електрогазозварник. Натомість, Розділ ХХХІІІ зазначеного Списку №2 містить позицію 33 з посадою електрогазозварників, зайнятих різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.
З вказаного слідує, що ПАТ «Чумак» допустило помилку у наказі від 21.04.2006р. №91 зазначивши замість Розділу ХХХІІІ Списку №2, який передбачає позицію 33 з посадою електрогазозварника, Розділ ХХХ, який не містить вказівки про таку професію.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що жодні технічні (друкарські) помилки не можуть перешкоджати реалізації особами права на пенсійне забезпечення, у тому числі пільгового, враховуючи, що іншими документами підтверджено наявність такого права.
На підставі викладеного у сукупності, колегія суддів доходить висновку, що доводи апеляційної скарги ГУ ПФУ в Херсонській області висновків суду не спростовують, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції від 15.01.2020р. суд апеляційної інстанції не вбачає.
Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягають.
З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Повний текст судового рішення виготовлений 31 березня 2020 року.
Головуючий : І.Г. Ступакова
Судді : А.І. Бітов
О.В. Лук`янчук
