Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 04 листопада 2021 року
у справі № 804/5050/17
Адміністративна юрисдикція
Щодо зупинення перевірки страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності при встановленні відсутності листків непрацездатності
ФАБУЛА СПРАВИ
ПАТ "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" ПАТ"Українська залізниця" звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило скасувати рішення виконавчої дирекції обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності» в частині повернення неправомірно витрачених страхових коштів та застосування штрафу.
Постановою окружного адміністративного суду, залишеною без змін постановою апеляційного адміністративного суду, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
ОЦІНКА СУДУ
Порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд), порядок прийняття рішень за результатами перевірок та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок встановлює Інструкція про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затверджена постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 №29, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 за №393/19131 (далі - Інструкція про порядок проведення перевірок, Інструкція №29).
За приписами пункту 2.3 Інструкції №29, органи Фонду здійснюють планові та позапланові перевірки.
Згідно п. 3.11 Інструкції № 29 у разі виявлення під час проведення перевірки страхувальника порушень вимог законодавства, які вплинули або можуть вплинути на виплату матеріального забезпечення і надання соціальних послуг, виникнення необхідності звернення до відповідних органів, виникнення необхідності проведення перевірок в інших підприємствах, установах, організаціях, пов`язаних із сплатою та використанням коштів Фонду страхувальником, відсутності ведення належного бухгалтерського обліку відповідно до вимог чинного законодавства, що унеможливлює проведення перевірки, перевірка призупиняється.
Проте відповідно до п. 1.14 Інструкції №455 у разі втрати листка непрацездатності за рішенням ЛКК лікувально-профілактичного закладу, в якому його видано, видається новий листок непрацездатності з позначкою "дублікат" на підставі довідки з місця роботи про те, що за період тимчасової непрацездатності виплата допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю не здійснювалась.
ВИСНОВКИ: законодавством не передбачено отримання дублікату листка непрацездатності після проведення необхідних виплат на його підставі, а тому зупинення проведення перевірки в цьому випадку не було доцільним.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: відповідальність роботодавця, порядок використання страхових коштів, підстави здійснення соціальних виплат, правові наслідки втрати працездатності
