Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 31 березня 2026 року
у справі № 380/841/25[2]
Адміністративна юрисдикція
Щодо непоширення механізму автоматичного продовження строків дії документів на паспорт відкритого літнього майданчика під час воєнного стану
ФАБУЛА СПРАВИ
ТОВ «БІНП ЛТД» звернулося до суду з позовом до Департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад Львівської міської ради (далі - Департамент), в якому просило визнати протиправною і скасувати вимогу Департаменту добровільно демонтувати самовільно встановлений літній майданчик.
Окружний адміністративний суд рішенням, залишеним без змін постановою апеляційного адміністративного суду, позов задовольнив.
ОЦІНКА СУДУ
Підпункт 1 пункту 1 Постанови КМУ від 18 березня 2022 року № 314 (тут і далі - у редакції від 02 грудня 2024 року, чинній на момент винесення оскаржуваної вимоги) передбачав можливість набуття суб'єктами господарювання у період воєнного стану права на провадження господарської діяльності на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб'єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності, що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2.
Підпункт 5 пункту 1 цієї ж Постанови встановлював, що строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру, результатів надання публічних послуг з проведення робіт та/або надання послуг у сфері протимінної діяльності автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування, а періодичні, чергові платежі за ними відстрочуються на строк, зазначений у цьому підпункті (крім строку дії ліцензій у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор та плати за такі ліцензії).
Підпункт 1 стосується набуття нового права на господарську діяльність замість неотриманого дозвільного документа (для чого подається декларація), а підпункт 5 визначає збереження чинності вже існуючого документа (автоматичне продовження без будь-яких дій з боку суб`єкта господарювання).
При цьому підпункт 5 пункту 1 Постанови КМУ № 314 поширюється виключно на «діючі строкові ліцензії та документи дозвільного характеру».
ВИСНОВКИ: паспорт відкритого літнього майданчика не є документом дозвільного характеру в розумінні Закону № 2806-IV, тому механізм автоматичного продовження дії таких документів на нього не поширюється незалежно від факту того, чи подавав суб'єкт господарювання декларацію про провадження господарської діяльності.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: оскарження адміністративного акта, спори у сфері містобудування, адміністративна юрисдикція
