МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ У СПРАВАХ СІМ'Ї,МОЛОДІ ТА СПОРТУ
Н А К А З
28.04.2007 N 1386
Зареєстровано в Міністерствіюстиції України
5 червня 2007 р.
за N 582/13849
{ Наказ втратив чинність на підставі Наказу МіністерстваУкраїни у справах сім'ї, молоді та спорту
N 4580 ( z1200-08 ) від 18.11.2008 }
Про ведення Єдиного електронного банку данихдітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського
піклування, і громадян, які бажають взяти
їх на виховання, та Єдиного електронного банку
даних дітей, які опинились у складних
життєвих обставинах
На виконання Законів України "Про органи і служби у справах
дітей та спеціальні установи для дітей" ( 20/95-ВР ), "Про
забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту
дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування"
( 2342-15 ), Указу Президента України від 11.07.2005 N 1086
( 1086/2005 ) "Про першочергові заходи щодо захисту прав дітей",
постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 N 623
( 623-2006-п ) "Про затвердження Державної програми подолання
дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки" та з
метою соціально-правового захисту дітей Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Порядок ведення Єдиного електронного банку
даних дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і
громадян, які бажають взяти їх на виховання, та Порядок ведення
Єдиного електронного банку даних дітей, які опинились у складних
життєвих обставинах ( z0583-07 ) (далі - Єдині банки даних), що
додаються.
2. Державному департаменту з усиновлення та захисту прав
дитини (Гриценко Ф.В.), Міністерству у справах молоді, сім'ї та
гендерної політики Автономної Республіки Крим, службам у справах
дітей обласних, Київської та Севастопольської міських державних
адміністрацій забезпечити організацію роботи згідно з Порядками
ведення Єдиних банків даних ( z0583-07 ).
3. Державному департаменту з усиновлення та захисту прав
дитини забезпечити:
3.1. Організацію та проведення за окремим графіком навчання
спеціалістів відділу у справах дітей Міністерства у справах
молоді, сім'ї та гендерної політики Автономної Республіки Крим,
служб у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської
міських державних адміністрацій, відповідальних за ведення Єдиного
електронного банку даних.
3.2. Координацію роботи з органами виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та
Севастопольської міських державних адміністрацій щодо технічного
забезпечення роботи служб у справах дітей з банком даних:
обладнання персональними комп'ютерами, підключення та подальшу
роботу каналів зв'язку з мережею Інтернет, наявності сканерів та
цифрових фотоапаратів для отримання фотографій дітей в
електронному вигляді.
3.3. Протягом 3-х робочих днів після прийняття наказу
розробку та затвердження інструкцій оператора по роботі з Єдиними
банками даних.
4. Керівникам відділу у справах дітей Міністерства у справах
молоді, сім'ї та гендерної політики Автономної Республіки Крим,
служб у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської
міських державних адміністрацій після затвердження інструкцій
оператора по роботі з Єдиними банками даних забезпечити:
4.1. Протягом одного місяця проведення навчання спеціалістів
районних, міських та районних у містах служб у справах дітей,
відповідальних за ведення Єдиних банків даних.
4.2. Протягом одного місяця внесення відповідних змін до
посадових інструкцій спеціалістів районних, міських та районних у
містах служб у справах дітей по роботі з Єдиними банками даних.
4.3. До 30 травня 2007 року формування в Єдиному банку даних
повного переліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського
піклування, що мають підстави на усиновлення.
4.4. До 30 червня 2007 року звірку повного переліку
дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що
мають підстави на усиновлення, в Єдиному банку даних з паперовими
носіями.
4.5. До 30 липня 2007 року формування в Єдиному банку даних
повного переліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського
піклування, що перебувають під опікою, піклуванням, у прийомних
сім'ях і дитячих будинках сімейного типу.
4.6. До 30 серпня 2007 року формування в Єдиному банку даних
повного переліку дітей, які опинилися у складних життєвих
обставинах.
5. Визнати такими, що втратив чинність, наказ Міністерства
України у справах молоді та спорту від 29.07.2005 за N 1466
( z0903-05 ) "Про затвердження Порядку ведення банку даних про
дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування",
зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.08.2005 за
N 903/11183.
6. Державному департаменту з усиновлення та захисту прав
дитини подати цей наказ на державну реєстрацію відповідно до Указу
Президента України від 03.10.92 N 493 ( 493/92 ) "Про державну
реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів
виконавчої влади".
7. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника
Міністра Толстоухову С.В.
Міністр В.П.Корж
ЗАТВЕРДЖЕНОНаказ Міністерства України
у справах сім'ї, молоді
та спорту
28.04.2007 N 1386
Зареєстровано в Міністерствіюстиції України
5 червня 2007 р.
ведення Єдиного електронного банку даних
дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського
піклування, і громадян, які бажають взяти
їх на виховання
1. Загальні положення Цей Порядок розроблений та запроваджується відповідно до
Законів України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні
установи для дітей" ( 20/95-ВР ), "Про забезпечення
організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського піклування" ( 2342-15 ), Указу
Президента України від 11.07.2005 N 1086 ( 1086/2005 ) "Про
першочергові заходи щодо захисту прав дітей", постанови Кабінету
Міністрів України від 11.05.2006 N 623 ( 623-2006-п ) "Про
затвердження Державної програми подолання дитячої безпритульності
і бездоглядності на 2006-2010 роки" та у зв'язку з необхідністю
удосконалення соціального захисту дітей, реалізації їх права на
здоровий розвиток та сімейне виховання, підвищення ефективності
діяльності органів виконавчої влади, впровадженням в Україні
Єдиного електронного банку даних дітей-сиріт, дітей, позбавлених
батьківського піклування, і громадян, які бажають взяти їх на
виховання. Єдиний електронний банк даних дітей-сиріт, дітей, позбавлених
батьківського піклування, і громадян, які бажають взяти їх на
виховання (далі - Єдиний банк даних), - це єдина електронна
інформаційно-аналітична система обліку дітей зазначених категорій
та громадян, які виявили бажання взяти дитину на виховання. Основною метою створення та ведення Єдиного банку даних є
удосконалення соціального захисту дітей-сиріт, дітей, позбавлених
батьківського піклування, перш за все щодо процесу їх виявлення та
влаштування, реалізації їх права на здоровий розвиток та сімейне
виховання, підвищення ефективності діяльності органів виконавчої
влади з питань захисту дитинства, ведення статистичного обліку
дітей цих категорій в інтересах самих дітей. Порядок ведення Єдиного банку даних здійснюється з
урахуванням вимог Конвенції про права дитини ( 995_021 ) від 20
листопада 1989 року, Сімейного кодексу України ( 2947-14 ),
Законів України "Про охорону дитинства" ( 2402-14 ), "Про органи і
служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей"
( 20/95-ВР ), "Про інформацію" ( 2657-12 ), "Про попередження
насильства в сім'ї" ( 2789-14 ). Основними завданнями формування та використання Єдиного банку
даних є: запровадження в Україні єдиної електронної
інформаційно-аналітичної системи обліку дітей-сиріт, дітей,
позбавлених батьківського піклування; захист прав та інтересів дітей, реалізація їх права на
сімейне виховання; створення умов для одержання громадянами, які згодні та
можуть взяти дітей на виховання в сім'ю, повної та достовірної
інформації про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського
піклування; єдність правил формування та використання інформації Єдиного
банку даних; забезпечення прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, і громадян, які бажають узяти дитину на
сімейне виховання.
2. Визначення термінів У даному Порядку використовуються терміни згідно з законом
України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального
захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського
піклування" ( 2342-15 ): дитина-сирота - дитина, у якої померли або загинули батьки; діти, позбавлені батьківського піклування, - діти, які
залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх
батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення
батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або
недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в
місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час
слідства, розшуком їх органами внутрішніх справ, пов'язаним з
ухиленням від сплати аліментів та відсутністю відомостей про їх
місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм
виконувати свої батьківські обов'язки, а також підкинуті діти,
батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, та
безпритульні діти; статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського
піклування, - визначене відповідно до законодавства становище
дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення і
отримання передбачених законодавством пільг та яке підтверджується
комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина
не має батьківського піклування. Додатково нижченаведені терміни вживаються у такому значенні: Єдиний банк даних - Єдиний електронний банк даних про
дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і
громадян, які бажають взяти їх на виховання, - це цілісна
автоматизована інформаційно-аналітична система збору матеріалів,
сформованих на рівні сільської (селищної), районної (районної у
місті), міської, обласної служб у справах дітей, Міністерства
України у справах сім'ї, молоді та спорту, щодо дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського піклування, з метою удосконалення
їх соціального захисту, підвищення ефективності діяльності
центральних, місцевих органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування в інтересах таких дітей, а також даних
про громадян, які мають бажання взяти дітей на виховання в сім'ю; оператор Єдиного банку даних - фахівець служби у справах
дітей, що має доступ до Єдиного банку даних і виконує пошук,
перегляд або внесення даних; реєстраційний код - система цифрових знаків, що складається з
порядкового номера та року внесення запису до Єдиного банку даних
про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,
коду області (району) і зберігається на весь час перебування
дитини на обліку.
Розрізняються такі рівні операторів Єдиного банку даних: оператор місцевого рівня - оператор Єдиного банку даних у
службах у справах дітей районних державних адміністрацій,
виконавчих комітетів міських, районних у містах рад; оператор регіонального рівня - оператор Єдиного банку даних у
відділі у справах дітей Міністерства у справах молоді, сім'ї та
гендерної політики Автономної Республіки Крим, службах у справах
дітей обласних, Київської або Севастопольської міських державних
адміністрацій; оператор державного рівня - оператор Єдиного банку даних в
Державному департаменті з усиновлення та захисту прав дитини.
3. Компетенція органів виконавчої влади у забезпеченні
порядку ведення Єдиного банку даних На служби у справах дітей районних державних адміністрацій,
виконавчих комітетів міських, районних у містах рад покладається: реєстрація в Єдиному банку даних та своєчасне поновлення
інформації щодо дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського
піклування; реєстрація в Єдиному банку даних громадян України, які
виявили бажання взяти на виховання дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування; недопущення розголошення відомостей Єдиного банку даних; внесення даних про влаштування дітей у сім'ї громадян
України та іноземних громадян. На відділ у справах дітей Міністерства у справах молоді,
сім'ї та гендерної політики Автономної Республіки Крим, служби у
справах дітей обласних, Київської та Севастопольської міських
державних адміністрацій покладається: унесення даних про влаштування дітей у сім'ї громадян
України; контроль за повнотою внесення і своєчасним поновленням
інформації в Єдиному банку даних підпорядкованими операторами
місцевого рівня; формування та підтримка в актуальному стані єдиного переліку
закладів, де перебувають діти-сироти, діти, позбавлені
батьківського піклування; недопущення розголошення відомостей Єдиного банку даних; забезпечення підготовки та перепідготовки операторів
місцевого рівня по роботі з Єдиним банком даних. Керівники служб у справах дітей районних державних
адміністрацій, виконавчих комітетів міських, районних у містах рад
є відповідальними за: технічне забезпечення роботи операторів Єдиного банку даних
місцевого рівня; персональні комп'ютери; підключення та подальшу роботу каналів зв'язку з мережею
Інтернет; сканери та цифрові фотоапарати для отримання фотографій дітей
в електронному вигляді. Керівники Міністерства у справах молоді, сім'ї та гендерної
політики Автономної Республіки Крим, керівники служб у справах
дітей обласних, Київської та Севастопольської міських державних
адміністрацій є відповідальними за: технічне забезпечення роботи операторів Єдиного банку даних
регіонального рівня; персональні комп'ютери; підключення та подальшу роботу каналів зв'язку з мережею
Інтернет; сканери та цифрові фотоапарати для отримання фотографій дітей
в електронному вигляді; організацію проведення навчання операторів Єдиного банку
даних регіонального та місцевого рівнів. Державний департамент з усиновлення та захисту прав дитини
здійснює: ведення єдиного обліку дітей-сиріт, дітей, позбавлених
батьківського піклування; забезпечення підготовки та перепідготовки операторів
регіонального рівня по роботі з Єдиним банком даних; контроль за повнотою внесення і своєчасним поновленням
інформації операторами місцевого та регіонального рівнів в Єдиному
банку даних; забезпечення конфіденційності щодо відомостей Єдиного банку
даних; реєстрацію іноземних громадян, які згодні і можуть усиновити
дитину; внесення даних про влаштування дітей у сім'ї громадян України
та іноземних громадян; розробку Інструкції оператора Єдиного банку даних; надання і припинення доступу до Єдиного банку даних
операторів усіх рівнів; підтримку функціонування Єдиного банку даних; збереження і захист даних Єдиного банку даних. Усі оператори Єдиного банку даних є відповідальними за: достовірність, узгодженість, повноту та своєчасність внесення
даних до Єдиного банку даних; нерозголошення параметрів підключення до Єдиного банку даних; обов'язкове виконання Інструкції оператора Єдиного банку
даних.
4. Структура даних про дітей-сиріт, дітей, позбавлених
батьківського піклування, Єдиного банку даних Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування,
реєструються в Єдиному банку даних відповідно до Закону України
"Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту
дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування"
( 2342-15 ). Інформація про дитину в Єдиний банк даних дітей вноситься та
зберігається в електронній обліково-статистичній картці дитини. На
основі внесеної інформації Єдиний банк даних забезпечує
автоматичне формування таких переліків обліку дітей службами у
справах дітей за регіонами та в цілому по Україні: перелік дітей на обліку; перелік дітей, які не мають юридично встановленого статусу; перелік дітей, які мають підстави для усиновлення громадянами
України та можуть бути усиновлені громадянами України; перелік дітей, які мають підстави для влаштування під опіку,
піклування; перелік дітей, які мають підстави для влаштування в прийомні
сім'ї, дитячі будинки сімейного типу; перелік дітей, які можуть бути усиновлені іноземними
громадянами; перелік дітей, усиновлених громадянами України; перелік дітей, усиновлених іноземними громадянами; перелік дітей під опікою, піклуванням; перелік дітей, улаштованих в прийомні сім'ї, дитячі будинки
сімейного типу; перелік дітей, улаштованих в заклади всіх типів та форм
власності; перелік справ дітей, які перебувають в архіві. Додатково Єдиний банк даних включає єдиний перелік закладів,
де перебувають діти-сироти, діти, позбавлені батьківського
піклування.
5. Структура даних про громадян, які виявили бажання взяти
дитину на виховання, з Єдиного банку даних В Єдиному банку даних реєструють громадян, які виявили
бажання взяти дитину на виховання відповідно до Закону України
"Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту
дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування"
( 2342-15 ), а саме: сім'ї потенційних усиновителів, опікунів,
піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів. Інформація про громадян, які виявили бажання взяти дитину на
виховання, зберігається в Єдиному банку даних дітей. На основі внесеної інформації Єдиний банк даних забезпечує
автоматичне формування таких переліків обліку службами у справах
дітей відповідного регіону та в цілому по Україні, а саме
переліки: нерозглянутих заяв громадян; громадян України, які мають бажання усиновити дитину; перелік громадян України, які усиновили дитину; перелік кандидатів на влаштування дітей під опіку та
піклування; перелік кандидатів на створення прийомної сім'ї та дитячого
будинку сімейного типу; перелік опікунів та піклувальників; перелік діючих прийомних сімей та дитячих будинків сімейного
типу; перелік кандидатів на міждержавне усиновлення; перелік іноземних громадян, які усиновили дитину.
6. Захист даних Конфіденційною інформацією про фізичну особу (персональною
інформацією) щодо усиновлення та влаштування дітей є: обліково-статистичні картки дітей-сиріт, дітей, позбавлених
батьківського піклування; обліково-статистичні картки потенційних та дійсних
усиновлювачів; аналітична та статистична інформація, зведена за певними
критеріями на основі інформації про дітей, позбавлених
батьківського піклування, потенційних та дійсних усиновлювачів. Захист інформації Єдиного банку даних забезпечується такими
заходами: ідентифікація операторів Єдиного банку даних за допомогою
індивідуального реєстраційного імені та пароля; обмеження прав операторів Єдиного банку даних на роботу з
Єдиним банком даних відповідно до наданих їм повноважень з
урахуванням служби у справах дітей та рівня оператора; автоматичний запис аудиту сеансів роботи операторів з Єдиним
банком даних; автоматичний запис аудиту зміни операторами ключових даних
Єдиного банку даних. Підключення операторів до Єдиного банку даних виконується
Державним департаментом з усиновлення та захисту прав дитини після
отримання письмової заявки, підписаної керівником служби у справах
дітей. Розголошення параметрів підключення до банку даних
співробітниками служб у справах дітей не дозволяється. Перед
звільненням оператора банку даних з служби у справах дітей або
переводом на іншу посаду керівник відповідної служби у справах
дітей має направити в Державний департамент з усиновлення та
захисту прав дитини заявку на зміну/припинення повноважень
оператора банку даних.
7. Відповідальність за ведення банку даних Особи, винні в порушенні цього Порядку, несуть
відповідальність згідно із чинним законодавством.
Заступник директора Державного
департаменту з усиновлення
та захисту прав дитини Ф.В.Гриценко
