УХВАЛА
09 січня 2023 року
м. Київ
Справа № 990/23/22
Провадження № 11-144заі22
Суддя Великої Палати Верховного Суду Гриців М. І. вивчив апеляційну скаргу Командування Сил логістики Збройних Сил України про перегляд рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 листопада 2022 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним і нечинним нормативно-правового акта в частині і
ВСТАНОВИВ:
У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправним та нечинним Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджене Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008), в частині підпункту 16 пункту 116 та пункту 64. На переконання позивачки, оскаржувані нею пункти Положення № 1153/2008 суперечать правовим актам вищої юридичної сили.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду рішенням від 15 листопада 2022 року позов задовольнив частково: визнав протиправним і нечинним підпункт 16 пункту 116 Положення № 1153/2008 у редакції підпункту 30 пункту 1 Указу Президента України від 14 листопада 2016 року № 503/2016 щодо зарахування військовослужбовця у розпорядження відповідного командира у разі перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. У решті позову відмовив.
Стягнув на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Офісу Президента України судові витрати на сплату судового збору за подання позовної заяви в сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн 20 коп.
Командування Сил логістики Збройних Сил України, яке не брало участі в справі, але вважає, що прийняттям оскаржуваного рішення порушено його права, свободи та інтереси, не погодилося з рішенням суду першої інстанції і 26 грудня 2022 року подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення - про відмову в задоволенні позову повністю.
Статтею 296 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) встановлено вимоги до форми та змісту апеляційної скарги.
Згідно з положеннями частин першої-третьої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Зі змісту апеляційної скарги та рішення суду першої інстанції, яке викладено в Єдиному державному реєстрі судових рішень, убачається, що оскаржене рішення суд першої інстанції постановив 15 листопада 2022 року, а його повний текст склав 18 листопада 2022 року. В апеляційній скарзі та клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження скаржник зазначає, що Командування Сил логістики Збройних Сил України не брало участі в справі та це рішення не отримувало, а про його існування дізналось лише 12 грудня 2022 року шляхом моніторингу Єдиного державного реєстру судових рішень. З огляду на це вважає, що названі обставини є достатніми для поновлення строку на апеляційне оскарження.
Попри це скаржник не зазначив, з яких причин він не отримав копію оскарженого рішення, а також не повідомив, через які такі обставини своєчасно не звернувся з апеляційною скаргою.
Натомість, зазначив, що не мав об`єктивної можливості та з поважних причин у ході розгляду цієї справи в суді першої інстанції до підготовчого засідання не вступив в справу, з огляду на важливість виконання завдань Командування Сил логістики Збройних Сил України щодо логістичного забезпечення Збройних Сил України в умовах роботи ворожих російських диверсійно-розвідувальних груп, ракетних обстрілів м. Києва та в інших населених пунктах поза межами Київської області, що унеможливлювало в безперебійному режимі виконання покладених функцій, в тому числі щодо ведення позовної роботи та представництва інтересів Командування Сил логістики Збройних Сил України в судах, зокрема, подання клопотання про вступ в цю справу третьої особи. З цього приводу заявив клопотання про залучення Командування Сил логістики Збройних Сил України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Статтею 2 Закону України від 22 грудня 2005 року № 3262-IV «Про доступ до судових рішень» (далі - Закон № 3262-IV) визначено, що усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.
Відповідно до статті 3 цього Закону для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень. Суд загальної юрисдикції вносить до Реєстру всі судові рішення і окремі думки суддів, викладені у письмовій формі.
Згідно з частинами першою, другою статті 4 Закону № 3262-IV судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог статті 7 цього Закону.
Отож, про наявність оскаржуваного рішення суду першої інстанції скаржник мав змогу дізнатись з Єдиного державного реєстру судових рішень з моменту її оприлюднення, тобто з 21 листопада 2022 року.
До того ж зазначені у клопотанні причини пропуску строку (ознайомлення з оскаржуваним рішенням 12 грудня 2022 року в Єдиному державному реєстрі судових рішень) в зіставленні з відомостями про дату постановлення оскарженого судового рішення, датою оприлюднення в Єдиному державному реєстрі судових рішень та датою ознайомлення з рішенням зі слів апелянта і значний проміжок часу, що сплинув з дня його прийняття до дня подання апеляційної скарги, дають підстави вважати їх необґрунтованими, а звідси - неповажними для поновлення строку.
До мовленого потрібно додати, що згадані скаржником причини пропуску строку звернення зі скаргою однаковою мірою стосувалися й права позивачки на звернення до суду із заявленим нею позовом й пов`язаних з ним строків звернення до суду та вчинення інших процесуальних дій, які як позивачці, так і іншій стороні спору не завадили їх дотриматися.
У контексті обставин цього спору автор цієї скарги, стверджуючи про те, що оскаржуване ним рішення суду першої інстанції зачіпає його права і тому це дозволяє його оскаржувати, на підтвердження поважності пропуску строку подання апеляційної скарги, має також, серед іншого, повідомити, чи були йому відомі невдоволення позивачки окремими правилами Положення № 1153/2008, які згодом стали предметом спору, та її прагнення змінити їх чи абощо; якщо так, то відколи були відомі і чому ці обставини (якщо вони об`єктивні) не можуть свідчити про обізнаність автора цієї скарги з існуванням спору, ініційованого ОСОБА_1 , у розв`язанні якого Командування Сил логістики Збройних Сил України має свій інтерес.
Частиною третьою статті 298 КАС України встановлено, що апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції із заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, установлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
З огляду на викладене та вимоги частини другої статті 298 і статті 169 КАС України, апеляційну скаргу слід залишити без руху та надати скаржнику строк для усунення її недоліків - вказати інші підстави для поновлення строку.
Апеляційну скаргу буде повернуто скаржнику, якщо він не усуне її недоліки протягом установленого строку (пункт 1 частини четвертої статті 169 КАС України).
Керуючись статтями 169, 296-298 Кодексом адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Командування Сил логістики Збройних Сил України про перегляд рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 листопада 2022 року залишити без руху.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, зазначених у її мотивувальній частині.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає
Суддя Великої Палати
Верховного Суду М. І. Гриців
