УХВАЛА
27 лютого 2023 року
м. Київ
справа №520/25012/21
адміністративне провадження №К/990/5201/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу представника позивачки ОСОБА_1 - адвоката Гордейчука Віталія Вікторовича на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2023 року у справі №520/25012/21 за позовом ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправним і скасування висновку,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Національного агентства з питань запобігання корупції, у якому просила суд:
- визнати протиправними і скасувати абзаци 1, 2 пункту 4.1 розділу IV «Висновки» Довідки Національного агентства з питань запобігання корупції №588/21 від 23 вересня 2021 року в частині висновків про недостовірність інформації та порушення ОСОБА_1 пунктів 2, 10 частини першої статті 46 Закону України «Про запобігання корупції»; абзаци 1, 2 пункту 4.5 розділу IV «Висновки» Довідки Національного агентства з питань запобігання корупції №588/21 від 23 вересня 2021 року в частині висновків набуття суб`єктом декларування активів, а саме: земельної ділянки (кадастровий номер 3222480401:01:111:0028) та житлового будинку (реєстраційний номер 1702299232109), щодо яких різниця між їх вартістю і законними доходами суб`єкта декларування у розумінні пунктів 7, 8 частини першої статті 46 Закону становить: 2 370 682,32 грн, що у 500 і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (встановленого відповідним законом) на день набуття таких активів, але не перевищує межі, встановленої статтею 368-5 Кримінального кодексу України, що є ознакою необґрунтованості активу.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2022 року позов задоволено.
Визнано протиправними і скасовано абзаци 1, 2 пункту 4.1 розділу IV «Висновки» Довідки Національного агентства з питань запобігання корупції (бульвар Дружби Народів, будинок 28, місто Київ, 01103, код ЄДРПОУ 40381452) від 23 вересня 2021 року №588/21 в частині висновків про недостовірність інформації та порушення ОСОБА_1 пунктів 2, 10 частини першої статті 46 Закону України «Про запобігання корупції»; абзаци 1, 2 пункту 4.5 розділу IV «Висновки» Довідки Національного агентства з питань запобігання корупції від 23 вересня 2021 року №588/21 в частині висновків набуття суб`єктом декларування активів, а саме земельної ділянки (кадастровий номер 3222480401:01:111:0028) та житлового будинку (реєстраційний номер 1702299232109), щодо яких різниця між їх вартістю і законними доходами суб`єкта декларування у розумінні пунктів 7, 8 частини першої статті 46 Закону становить: 2 370 682,32 грн, що у 500 і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (встановленого відповідним законом) на день набуття таких активів, але не перевищує межі, встановленої статтею 368-5 Кримінального кодексу України, що є ознакою необґрунтованості активу.
Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 16 січня 2023 року скасував рішення суду першої інстанції та закрив провадження у справі, оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Не погоджуючись з цим судовим рішенням, представник позивачки ОСОБА_1 - адвокат Гордейчук Віталій Вікторович 9 лютого 2023 року надіслав засобами поштового зв`язку касаційну скаргу до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), в якій скаржник посилається на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України як на підставу для касаційного оскарження судових рішень.
Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
- якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
1. Відкрити касаційне провадження за скаргою представника позивачки ОСОБА_1 - адвоката Гордейчука Віталія Вікторовича на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2023 року у справі №520/25012/21 за позовом ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправним і скасування висновку.
2. Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду матеріали справи №520/25012/21.
3. Встановити іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.
4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
……………………………
……………………………
……………………………
Н.М. Мартинюк
А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду
