Р І Ш Е Н Н Я№ 127/21333/22
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 травня 2023 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,
секретар - Біла О.О.,
за участі позивача ОСОБА_1 , її представника адвоката Гуменюк Н.В.,
представника відповідача - Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради - Петренко К.В.,
третьої особи ОСОБА_2 , її представника - адвоката Слободянюка М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , АТ «КБ «Приватбанк», про визнання рішення і дій щодо зняття з реєстрації місця проживання незаконними,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання рішення і дій щодо зняття з реєстрації місця проживання незаконними.
Ухвалою суду від 27.10.2022 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача - АТ «КБ «Приватбанк». (а.с. 94)
Ухвалою суду від 27.02.2023 р. замінено неналежного відповідача Виконавчий комітет Вінницької міської ради на Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради. (а.с. 126)
Позов мотивовано тим, що квартира по АДРЕСА_1 належить на праві власності третій особі ОСОБА_2 18.08.2022 р. за заявою ОСОБА_2 позивача було знято з реєстрації за зазначеною адресою відповідачем відповідно до ст. 18 п. 1 п.п. 2 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та п. 50 п.п. 5 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 р. №265, про що їй стало відомо з листа Виконавчого комітету Вінницької міської ради. Заява ОСОБА_2 не містить особистого підпису ОСОБА_2 , з тексту заяви вбачається, що до заяви додано копії паспорту громадянина України ОСОБА_1 та її ідентифікаційний номер. Спори щодо реєстрації позивача в квартирі по АДРЕСА_1 між тими ж сторонами, з того ж предмету, а також спір про виселення позивача вже розглядались судами першої, другої та касаційної інстанцій. Вважає, що зняття її з реєстрації місця проживання вчинено з порушенням норм Конституції, законодавчих норм та підзаконних актів, оскільки спірні правовідносини між позивачем та ОСОБА_2 щодо реєстрації ОСОБА_1 в квартирі виникли з 26.03.2021 р., коли ОСОБА_2 придбала житло. На той момент діяла норма ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», відповідно до якої був вирішений спір про незаконність зняття позивача з реєстрації в цій квартирі, рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 22.07.2021 р. була поновлена її реєстрація в квартирі.
Ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» була виключена на підставі Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» №1871 від 05.11.2021 р., що дало можливість третій особі ОСОБА_2 , скориставшись новим законом, повторно зняти позивача з реєстрації в житлі. Ухваленим рішенням про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 відповідач припинив її право на користування житлом, перебравши на себе функції суду.
Відповідач порушив норми ст. 8 ч. 2, ст. 11 Закону України «Про захист персональних даних», оскільки третя особа ОСОБА_2 надала відповідачу персональні дані позивача, які стали їй відомі в зв`язку з розглядом судових справ, учасниками яких були позивач та ОСОБА_2 .
Просить визнати незаконними рішення і дії Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради щодо зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання по АДРЕСА_1 від 18.08.2022 р. (а.с. 1-3)
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , її представник адвокат Гуменюк Н.В. позов підтримали за викладених в позовній заяві обставин, просять його задоволити та визнати незаконними рішення і дії Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради щодо зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання по АДРЕСА_1 від 18.08.2022 р. за заявою власника третьої особи ОСОБА_2 .
Представник відповідача - Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради - Петренко К.В. позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні, суду пояснила, що позивача ОСОБА_1 знято з реєстрації по АДРЕСА_1 на підставі заяви власника житла ОСОБА_2 . Документи подані ОСОБА_2 відповідали вимогам чинного законодавства, тому державним реєстратором було прийнято рішення про зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання особи, що зареєстрована в квартирі АДРЕСА_2 , власницею якої є ОСОБА_2 , відповідно до договору купівлі-продажу. Правові підстави для відмови у знятті з реєстрації особи були відсутні. Позивачем до позовної заяви не додано доказів, які спростовують дійсність документів поданих ОСОБА_2 щодо її права власності на квартиру. Надала відзив на позов. (а.с. 132-134)
Третя особа ОСОБА_2 , її представник - адвокат Слободянюк М.В. позов не визнають, просять відмовити в його задоволенні. Адвокат Слободянюк М.В. повідомив, що третя особа ОСОБА_2 подала всі необхідні документи та інформацію, які передбачені Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні». Її заяву задоволено про зняття з реєстрації ОСОБА_1 , оскільки підстав для відмови не було. Позивач стверджує, що заява ОСОБА_2 про зняття позивача з реєстрації не містить особистого підпису, проте зазначена заява містить підпис, що підтверджується копією заяви. Персональні дані ОСОБА_3 щодо позивача не розголошувала ніяким чином, вона надала документи лише щодо себе. Квартира по АДРЕСА_1 знаходиться в іпотеці, іпотекодержателем майна є АТ КБ «Приват Банк». На тепер ОСОБА_2 сплачує за договором іпотеки кошти і у випадку невиконання умов іпотечного договору буде звернуто стягнення на предмет іпотеки. Надав пояснення. (а.с. 64-67)
Представник третьої особи АТ «КБ «Приват Банк» в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи у відсутність представника АТ «КБ «Приват Банк», заперечує щодо задоволення позову. (а.с. 147 зворот)
Вислухавши пояснення учасників процесу, що з'явились, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.
Судом встановлено, що третя особа ОСОБА_2 є власником квартири по АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу квартири з розстроченням платежу від 26.03.2021 р., посвідченого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Миронюк Н.В., зареєстровано в реєстрі за №415. (а.с. 83-84)
В п. 1.4 договору зазначено, що відповідно до заяви, поданої продавцем, у квартирі, яка є предметом цього договору, неповнолітніх та малолітніх дітей, недієздатних та обмежено дієздатних осіб, які б мали право на користування зазначеною квартирою, немає. (а.с. 83)
На а.с. 85 витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №250020459, згідно якого ОСОБА_2 з 26.03.2021 р. зареєструвала право власності на зазначену квартиру.
З копії іпотечного договору №VIPUGK00000474/1 від 26.03.2021 р., укладеного між АТ КБ «Приват Банк» та ОСОБА_2 , посвідченого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Миронюк Н.В., зареєстровано в реєстрі за №417, вбачається, що предметом іпотеки є квартира по АДРЕСА_1 . Іпотекодержателем майна є АТ КБ «Приват Банк». Строк дії договору до 26.03.2031 р, сума кредиту 391500,00 грн. (а.с. 80-82)
На а.с. 86 - копія листа АТ КБ «Приват Банк» №20.1.0.0.0/7-220929/15703 від 29.09.2022 р., згідно якого банк не заперечує щодо реєстрації ОСОБА_2 в заставній нерухомості за кредитним договором №VIPUGK00000474/1 від 26.03.2021 р. - квартирі по АДРЕСА_1 .
Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 22.07.2021 р.(справа №127/10028/21) визнано незаконним та скасовано рішення Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради від 26.03.2021 р. про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Цим рішенням встановлено, що з 20.04.1992 р. у зазначеній квартирі було зареєстровано місце проживання позивача ОСОБА_1 , а з 26.03.2021 р. місце проживання позивача в цій квартирі знято за заявою нового власника житлового приміщення ОСОБА_2 у порядку, визначеному Правилами реєстрації місця проживання, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. №207. (а.с. 7)
10.08.2022 р. ОСОБА_2 (третя особа), як власник житла, звернулась до Центру адміністративних послуг «Прозорий офіс» Вінницької міської ради з заявою про зняття з реєстрації місця проживання по АДРЕСА_1 сторонньої особи ОСОБА_1 . До заяви додала копію свого паспорту громадянина України, копію свого ідентифікаційного номера, копію договору купівлі-продажу квартири з розстроченням платежу від 26.03.2021 р., витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №250020459, згідно яких ОСОБА_2 з 26.03.2021 р. є власником зазначеної квартири. (а.с. 100,101-102,103,104-106, 107)
Виконавчий комітет Вінницької міської ради повідомив ОСОБА_1 25.08.2022 р. що місце її проживання 18.08.2022 р. знято з реєстрації за адресою по АДРЕСА_1 , відповідно до ст. 18 п. 1 п.п. 2 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та п.п. 5 п. 50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 р. № 265. (а.с. 5)
ОСОБА_1 зверталась до суду з позовом до виконавчого комітету Вінницької міської ради, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про встановлення факту, визнання недійсним рішення виконкому Вінницької міської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності на житло, визнання недійсним договору дарування, скасування реєстрації права власності, визнання права власності в порядку спадкування за законом. Постановою Верховного Суду від 17.06.2020 р. (справа №127/10189/15-ц) залишено в силі рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 18.02.2016 р., яким позов ОСОБА_1 задоволено частково, встановлено факт родинних відносин, в решті позову відмовлено. (а.с. 47-53)
На а.с. 15-25- копія постанови Верховного Суду від 20.06.2022 р. (справа №127/17899/21), якою залишено без змін постанову Вінницького апеляційного суду від 30.03.2022 р. про відмову в задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, ОСОБА_6 , про усунення перешкод у користуванні квартирою шляхом виселення.
Письмові докази відповідають вимогам ст.ст. 77-79 ЦПК України і враховуються судом відповідно до ст. 89 ч. 3 ЦПК України.
Відповідно до ст. 317 ч. 1 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Згідно ст. 319 ч. 1 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону (ст. 319 ч. 2 ЦК України).
Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (1950 р.), ратифікованою Законом від 17.07.1997 р. №475/97-ВР, зокрема ст. 1 Першого протоколу до неї (1952 р.), передбачено право кожної фізичної чи юридичної особи безперешкодно користуватися своїм майном, не допускається позбавлення особи її власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, визнано право держави на здійснення контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.
Згідно ст. 18 ч. 1 п. 2 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», який прийнято 05.11.2021 р., зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявоювласника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них.
Відповідно до ст. 18 ч. 4 Закону разом із заявою про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування), що подається у паперовій формі, така особа подає паспортний документ особи, а також у випадках та порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України, - військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). Стосовно дитини віком до 14 років подається також свідоцтво про народження.
П. 50 п.п. 5 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022р.№265,зняття іззадекларованого/зареєстрованогомісця проживання(перебування)здійснюється напідставі заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком 6.
Згідно п. 69 Порядку посадова особа органу реєстрації або адміністратор центру надання адміністративних послуг перевіряє належність паспортного документа особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), про що зазначена посадова особа робить відповідний запис у заяві. Посадова особа органу реєстрації у день звернення особи, її законного представника (представника) або в день отримання документів від центру надання адміністративних послуг, представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту:
приймає рішення про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання або про відмову у знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи.
Датою зняття з реєстрації місця проживання осіб, які подавали документи через центр надання адміністративних послуг, представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, є дата отримання органом реєстрації відповідних документів;
формує і вносить дані про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи до реєстру територіальної громади;
формує інформацію про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи для її передачі до відомчої інформаційної системи ДМС з подальшою передачею інформації до Єдиного державного демографічного реєстру;
за зверненням особи або її законного представника (представника) формує і видає витяг з реєстру територіальної громади;
інформує особу або її законного представника (представника) про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) або про відмову у знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) засобами поштового, телефонного або електронного зв`язку, у тому числі засобами Порталу Дія;
інформує особу (осіб), місце проживання якої (яких) зняте за заявою власника житла, засобами поштового, телефонного або електронного зв`язку.
На підставі викладеного, враховуючи те, що судом не встановлено порушень відповідачем Департаментом адміністративних послуг Вінницької міської ради при прийнятті рішення про зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання по АДРЕСА_1 від 18.08.2022 р., оскільки її було знято на підставі заяви власника квартири - ОСОБА_2 від 10.08.2022 р., що передбачено ст. 18 ч. 1 п. 2 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», тому в задоволенні позову необхідно відмовити.
Керуючись ст. 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні»
Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 р. №265,
ст.ст. 317, 319 ЦК України,
ст.ст. 12, 13, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд
в и р і ш и в:
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , АТ «КБ «Приватбанк», про визнання рішення і дій щодо зняття з реєстрації місця проживання незаконними.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня складення повного рішення до Вінницького апеляційного суду.
Згідно вимог ст. 265 ч. 5 п. 4 ЦПК України:
позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ;
відповідач Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради, м. Вінниця, вул. Соборна, 59;
третя особа ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ;
третя особа АТ «КБ «Приватбанк», код 14360570, м. Київ, вул. Грушевського, 1Д.
Повне рішення виготовлено 22.05.2023 р.
Суддя О.О. Венгрин
