ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, телефон/факс (057)702 10 79, [email protected]
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
24 липня 2023 року м.ХарківСправа №913/50/22
Провадження №19/913/50/22
За позовом Заступника керівника Луганської обласної прокуратури (вул. Богдана Ліщини, буд. 27, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Луганської обласної державної адміністрації обласної військово-цивільної адміністрації (просп. Центральний, буд. 59, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93405)
до Лозно-Олександрівської селищної військової адміністрації Сватівського району Луганської області (вул. Центральна, буд. 1, смт Лозно-Олександрівка Сватівського району Луганської області, 92211)
третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Державне підприємство Білокуракинське лісомисливське господарство (вул. Магістральна, буд. 2, смт Білокуракине Луганської області, 92200)
третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України (вул. Шота Руставелі, буд. 9А, м. Київ, 01601)
третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Державне підприємство Старобільське лісомисливське господарство (с. Запорізьке Старобільського району Луганської області, 92741)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Луганській області (вул. Сахарова Академіка, буд. 34, м. Івано-Франківськ, 76014)
про витребування земельних ділянок
Суддя Господарського суду Луганської області Косенко Т.В.
Секретар судового засідання Терещенко Л.І.
У засіданні брали участь:
від прокуратури: Горбач Н.О. прокурор відділу Харківської обласної прокуратури за службовим посвідченням від 09.11.2021 №066023;
від позивача: Краснякова А.В. на підставі довіреності від 21.02.2023 №19 (у режимі відеоконференції);
від відповідача: Сутковий А.М адвокат, на підставі ордера на надання правничої (правової) допомоги від 20.02.2023 серії АН №1113216;
від третіх осіб: представники не прибули,
С У Т Ь С П О Р У:
Заступник керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Луганської обласної державної адміністрації обласної військово-цивільної адміністрації звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Лозно-Олександрівської селищної ради, у якій просить витребувати на користь держави в особі Луганської обласної державної адміністрації обласної військово-цивільної адміністрації з чужого незаконного володіння Лозно-Олександрівської селищної ради земельні ділянки загальною площею 23,3755 га, утворені внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 4420955700:10:001:0111, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами:
- 4420955700:10:001:0119 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429819744209),
- 4420955700:10:001:0120 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429339544209),
- 4420955700:10:001:0121 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429358744209),
- 4420955700:10:001:0122 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429462944209),
- 4420955700:10:001:0123 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429475344209),
- 4420955700:10:001:0124 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429486544209),
- 4420955700:10:001:0125 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429499044209),
- 4420955700:10:001:0126 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429510344209),
- 4420955700:10:001:0127 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429523544209),
- 4420955700:10:001:0128 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429534744209),
- 4420955700:10:001:0129 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429549244209),
- 4420955700:10:001:0130 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429564344209),
- 4420955700:10:001:0131 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429577544209),
- 4420955700:10:001:0132 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429590844209),
- 4420955700:10:001:0133 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429608444209),
- 4420955700:10:001:0134 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429625044209),
- 4420955700:10:001:0135 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429645944209),
- 4420955700:10:001:0136 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429787344209),
- 4420955700:10:001:0137 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429795944209),
- 4420955700:10:001:0138 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2429808444209).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що розпорядженням голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 06.02.2006 №35 Державному підприємству Білокуракинське лісомисливське господарство (далі ДП Білокуракинське ЛМГ) передано для заліснення земельну ділянку загальною площею 23,3755 га, розташовану в адміністративних межах Лозно-Олександрівської селищної ради Сватівського (колишнього Білокуракинського) району.
На підставі вказаного рішення Харківською державною лісовпорядною експедицією у 2009 році розроблено Проект організації і розвитку лісового господарства ДП Білокуракинське ЛМГ, згідно якого вказану земельну ділянку орієнтовною площею 21,5670 га, включено до кварталу №21 виділів №13, 14, 15, 17, 18 Лозно-Олександрівського лісництва ДП Білокуракинське ЛМГ.
Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації спірної земельної ділянки затверджена розпорядженням голови Білокуракинської районної державної адміністрації від 18.10.2013 №227, визначено та віднесено земельну ділянку до категорії земель сільськогосподарського призначення.
На підставі Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки, земельній ділянці площею 23,3755 га, до якої ввійшла спірна земельна ділянка площею 21,5670 га, присвоєно кадастровий номер 4420955700:10:001:0111 та відомості про вказану земельну ділянку внесено до Державного земельного кадастру.
20.04.2018 право державної власності на спірну земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області.
Відповідно до Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 18.06.2019 Головне управління Держгеокадастру у Луганській області відповідно до наказу №1187-сг передало із державної власності земельні ділянки сільськогосподарського призначення, а Лозно-Олександрівська селищна рада (Лозно-Олександрівська селищна об`єднана територіальна громада) прийняла у комунальну власність земельні ділянки у кількості 77, загальною площею 1 062,0328 га згідно з додатком.
Відповідно п.44 Додатку до вказаного Акту приймання-передачі земельну ділянку загальною площею 23,3755 га сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером 4420955700:10:001:0111, яка раніше передана у постійне користування ДП Білокуракинське ЛМГ, передано у комунальну власність Лозно-Олександрівської селищної ради, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Шляхом поділу земельної ділянки кадастровий номер 4420955700:10:001:0111 утворено 20 земельних ділянок загальною площею 23,3755 га.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 21.01.2022 вказані земельні ділянки знаходяться у комунальній власності Лозно-Олександрівської селищної ради.
Як зазначає прокурор, передача зазначеної земельної ділянки у власність відповідача відбулася з порушенням норм земельного та лісового законодавства, оскільки на момент видачі ГУ Держгеокадастру у Луганській області вищевказаного наказу спірна земельна ділянка перебувала в постійному користуванні ДП Білокуракинське ЛМГ. Хоча Державний акт на право постійного користування державним підприємством не отримано, право постійного користування підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.
При цьому, за інформацією Державного підприємства Харківська державна лісовпорядна експедиція Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання від 27.09.2021 №564 та доданою схемою перетину, земельна ділянка з кадастровим номером 4420955700:10:001:0111 має частковий перетин із землями державного лісового фонду ДП Білокуракинське ЛМГ, орієнтована площа перетину становить 21,5670 га.
На думку прокурора, викладене свідчить, що спірна земельна ділянка повністю знаходиться на землях державного лісового фонду, наданих в постійне користування ДП Білокуракинське ЛМГ.
У той же час, ДП Білокуракинське ЛМГ, як постійний користувач земельної ділянки, не повідомлялось та не погоджувало передачу земельної ділянки з кадастровим номером 4420955700:10:001:0111 в комунальну власність Лозно-Олександрівської селищної ради, яка відноситься до земель лісового фонду (землі лісогосподарського призначення).
Таким чином, прокурор вважає, що рішенням ГУ Держгеокадастру у Луганській області фактично сформовано спірну земельну ділянку з кадастровим номером 4420955700:10:001:0111 загальною площею 23,3755 га, визначено її площу та цільове призначення попри те, що вона накладається на землі лісогосподарського призначення, тим самим незаконно змінено цільове призначення спірної земельної ділянки на сільськогосподарське угіддя та в подальшому зареєстровано право власності на неї.
Рішенням сесії Лозно-Олександрівської селищної ради від 14.07.2021 №10/101 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок 19-ти громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства, шляхом поділу земельної ділянки кадастровий номер 4420955700:10:001:0111 затверджено проект землеустрою. В результаті поділу земельної ділянки утворилися земельні ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею по 1,2000 га та земельна ділянка площею 0,5755 га за цільовим призначенням землі запасу.
Прокурор зауважує, що оскільки спірна земельна ділянка з кадастровим номером 4420955700:10:001:0111 передана Лозно-Олександрівській селищній раді незаконно, то і рішення від 14.07.2021 №10/101 є незаконним, тому вказане створює умови для подальшого незаконного розпорядження земельною ділянкою.
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою суду від 28.06.2023 залучено до участі у справі у якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України; залучено до участі у справі у якості третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Державне підприємство Старобільське лісомисливське господарство; розгляд справи відкладено на 24.07.2023.
У судове засідання 24.07.2023 представники третіх осіб не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового слухання, що підтверджується матеріалами справи.
05.07.2023 від прокуратури на адресу електронної пошти суду надійшов лист від 05.07.2023 №15/1-181вих-23, підписаний кваліфікованим електронним підписом, з доказами направлення позовної заяви з додатками на адреси електронної пошти Державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України та Державного підприємства Старобільське лісомисливське господарство.
Лист з додатком розглянуто та долучено судом до матеріалів справи.
21.07.2023 від представника відповідача на адресу електронної пошти суду надійшло клопотання від 21.07.2023, підписане кваліфікованим електронним підписом, у якому він просить суд витребувати у заявника оригінал розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації від 06.02.2006 №35; оригінали Протоколу засідання лісовпорядної комісії Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства з розгляду проекту організації та розвитку лісового господарства ДП Білокуракінське ЛМГ без дати його складання, які були надані в якості додатку до листа №760 від 14.12.2021 ДП Харківська державна лісовпорядна експедиція"; оригінали усіх планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, включаючи оригінали планшетів планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування в повному обсязі та оригінали всіх документів, які підтверджують виникнення права постійного користування як землі лісогосподарського призначення на спірну земельну ділянку кадастровий номер 4420955700:10:001:0111.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
За приписами ч.ч.1-3 ст.80 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Частиною 1 ст.81 ГПК України визначено, що учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Суд зазначає, що вказане клопотання подано з порушенням строку, визначеного ч.2 ст.80 ГПК України.
Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні зазначеного клопотання, оскільки представником відповідача не дотримано вимог ст.81 ГПК України.
21.07.2023 від представника відповідача на адресу електронної пошти суду надійшли додаткові пояснення від 21.07.2023, підписані кваліфікованим електронним підписом, у яких він зазначає, що обставини щодо зміни цільового призначення 06.02.2006 з сільськогосподарського на лісогосподарське щодо земельних ділянок, які зазначені у розпорядженні від 06.02.2006 №35 і які за твердженням прокурора мали відношення до спірної земельної ділянки кадастровий номер 4420955700:10:001:0111, не знайшли свого підтвердження матеріалами справи. Зазначає, що з жодного наданого прокурором документу неможливо з`ясувати та встановити будь-який зв?язок між наданими заявником доказами - копіями Протоколу, Проекту, Плану лісонасаджень, Схеми розташування земельної ділянки та фрагментів графічних зображень, які прокурор називає планшетами планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування і котрі мають бути єдиним документом, що робить їх неналежними, недопустимими та недостовірними доказами в розумінні положень ст.ст. 76-78 ГПК України на підтвердження обставини виникнення у третьої особи права постійного користування на спірну земельну ділянку кадастровий номер 4420955700:10:001:0111 до дати державної реєстрації вказаної земельної ділянки з цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення (18.10.2013) та до набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку (18.06.2019).
Додаткові пояснення розглянуті та долучені судом до матеріалів справи.
21.07.2023 від представника відповідача на адресу електронної пошти суду надійшла заява від 21.07.2023, підписана кваліфікованим електронним підписом, про застосування позовної давності, у якій він просить суд застосувати позовну давність до усіх заявлених позовних вимог та відмовити у позові повністю.
У судовому засіданні 24.07.2023 прокурор та представник позивача зазначили, що вказана заява не надходила на їх поштові або електронні адреси, з огляду на що, прокурор просить надати йому час для ознайомлення із заявою від 21.07.2023 про застосування позовної давності та підготовки письмових пояснень.
Суд вважає за необхідне надати учасникам справи можливість подати письмові пояснення з приводу вказаної заяви.
У судовому засіданні 24.07.2023 прокурор, представник позивача та представник відповідача виступили зі вступним словом.
Частинами 2, 3 ст.216 ГПК України передбачено, що якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі. Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.
Ураховуючи вищенаведене, з метою дотримання процесуальних прав сторін, зокрема необхідністю надання учасникам справи часу для подання письмових пояснень щодо заяви відповідача про застосування позовної давності, суд вважає необхідним оголосити в судовому засіданні перерву.
Керуючись ст.ст.81, 120, 121, 216, 232 234 ГПК України, суд
У Х В А Л И В:
1. У задоволенні клопотання представника відповідача від 21.07.2023 про витребування оригіналів документів відмовити.
2. Оголосити перерву в розгляді справи по суті в судовому засіданні до 14 серпня 2023 року об 11 год 00 хв.
3. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: просп. Науки, буд. 5, м. Харків, у залі судових засідань №204.
4. Явку прокурора та представників сторін визнати необов`язковою.
5. Зобов`язати відповідача невідкладно направити заяву від 21.07.2023 про застосування позовної давності іншим учасникам справи (Луганській обласній прокуратурі, Луганській обласній державній адміністрації, Державному підприємству Білокуракинське лісомисливське господарство, Державному спеціалізованому господарському підприємству Ліси України, Державному підприємству Старобільське лісомисливське господарство, Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області). Докази направлення надати до суду.
6. Запропонувати Луганській обласній прокуратурі, Луганській обласній державній адміністрації, Державному підприємству Білокуракинське лісомисливське господарство, Державному спеціалізованому господарському підприємству Ліси України, Державному підприємству Старобільське лісомисливське господарство, Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області подати суду письмові пояснення на заяву представника Лозно-Олександрівської селищної військової адміністрації Сватівського району Луганської області від 21.07.2023 про застосування позовної давності. У разі подання пояснень подати докази їх надсилання/вручення іншим учасникам справи.
7. Повідомити учасників справи про наявність у суду технічної можливості забезпечення їх права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України та п.п.45-50 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21.
8. Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно п.5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163-2020) відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.
9. Звернути увагу учасників справи, що при визначенні строків отримання ними процесуальних документів від суду та від інших учасників справи, з метою недопущення зловживання процесуальними правами, судом враховуються Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 №958.
Ухвала набрала законної сили негайно після її оголошення 24.07.2023 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено 25.07.2023.
Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони можуть отримувати інформацію у справі, що розглядається за офіційною вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України https://court.gov.ua/fair/.
Суддя Тетяна КОСЕНКО
