Єдиний державний реєстр судових рішень
ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
02 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/20122/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 року (суддя Захарчук-Борисенко Н.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 01.10.2024 року) у адміністративній справі №160/20122/24 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оброни України, третя особа: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу в частині, суд
в с т а н о в и в:
У липні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України (далі по тексту відповідач); третя особа: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ №943 від 09.12.2020 року Міністерства оборони України - в частині скасування наказу Міністерства оборони України від 11.12.2017 року №906 щодо нагородження відзнакою Міністерства оборони України «Вогнепальна зброя» - 7,62 мм пістолетом ТТ №БЗ 2210 у комплекті з 8 патронами у подарунковому футлярі позаштатного співробітника Управління державної охорони України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 року позовні вимоги задоволено.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося Міністерство оборони України та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що наказом Міністра оборони України від 11.12.2017 року №906 ОСОБА_1 нагороджено відзнакою «Вогнепальна зброя»; наказом Міністра оборони України від 09.12.2020 року №943 скасовано цей наказ; підставою для скасування наказу кримінальне провадження №22020000000000030 від 25.02.2019 року за фактом вчинення злочину, передбаченого ч.4 ст.189, ч.4 ст.190, ч.4 ст.369 КК України, повідомлено ГСУ СБ України листом від 06.1.2020 року №6/8561. Апелянт зазначив, що порядок вручення, позбавлення відомчих заохочувальних відзнак МОУ регулюються Положенням про відомчі заохочувальні відзнаки Міністерства оборони України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » і «Холодна зброя», затвердженим наказом МОУ №693 від 23.0.2012 року. Апелянт зазначив, що реєстрація, зберігання, носіння, використання і застосування зброї здійснюється відповідно до Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом МВС України від 21.08.1998 року №622. Відповідно до п.3.6 Положення за рішенням Міністра оборони України нагородженого може бути позбавлено відзнаки у зв`язку із засудженням за вчинення злочину за вироком суду, який набрав законної сили. Апелянт зазначив, що органам поліції відповідно до п.4 Інструкції №622 надано право анулювати дозволи на придбання, зберігання та носіння зброї, основних частин зброї та пристроїв. Видані громадянам, у випадках, передбачених п.5.1 глави 5 цього розділу; раніше дана згода відкликається , наданий дозвіл анулюється у разі: надходження від уповноваженого органу до уповноваженого підрозділу контролю за обігом зброї інформації про повідомлення такій особі про підозру або інформації про складення щодо такої особи повідомлення про підозру, що не вручене через не встановлення її місцезнаходження. Апелянт зазначив, що 16.07.2020 року в ході проведення слідчих дій ОСОБА_1 було затримано в порядку ст.208 КПК України, а 17.07.2020 року йому вручено підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.189 КК України. Жовтневий суд м. Дніпропетровська станом на теперішній час розглядає об`єднане кримінальне провадження №22021900000000087, №22020000000000235 та №22022000000000045 по обвинуваченню ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ухвала від 23.10.2023 року у справі №201/5085/21).
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, відповідно до витягу з наказу Міністра оборони України від 11.12.2017 року №906 наказано нагороджено відзнакою Міністерства оборони України «Вогнепальна зброя» - 7,62 мм пістолетом ТТ № БЗ 2210 у комплекті з 8 патронами у подарунковому футлярі ОСОБА_1 позаштатного співробітника Управління державної охорони України. Згідно з витягом із наказу Міністра оборони України від 09.12.2020 року №943 наказ Міністра оборони України від 11.12.2017 року №906 щодо нагородження відзнакою Міністерства оборони України «Вогнепальна зброя» - 7,62 мм пістолетом ТТ № БЗ 2210 у комплекті з 8 патронами у подарунковому футлярі позаштатного співробітника Управління державної охорони України ОСОБА_1 , скасовано. Підстава: кримінальне провадження №22020000000000030 від 25.02.2019 року за фактом вчинення злочину, передбаченого ч.4 ст.189, ч.4 ст.190, ч.369 КК України (лист Головного слідчого управління Служби безпеки України від 06.11.2020 року № 6/8561). Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався пунктами 43, 44 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України; пунктами 1, 2, 4, Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.014 року №671; пунктами 1.2, 1.4, 1.5 Положення про відомчі заохочувальні відзнаки Міністерства оборони України «Вогнепальна зброя» і «Холодна зброя», затвердженого наказом Міністерства оборони України №693 від 23.10.2012 року; пунктами 3.6, Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом МВС України від 21.08.1998 року №622 та прийшов до висновку про те, що кримінальне провадження за № 22020000000000030 від 25.02.2019 року за фактом вчинення злочину, передбаченого ч.4 ст.189, ч.4 ст.190, ч.369 КК України не може слугувати безумовною підставою для позбавлення ОСОБА_1 відзнаки Міністерства оборони України «Вогнепальна зброя», оскільки, у розумінні положень п.3.6 Положення №693 позбавлення нагородженого відзнаки та її вилучення, здійснюється за засудженням за вчинення злочину за вироком суду, який набрав законної сили. Суд не врахував посилання Міністерства оборони України на п. 5.1 Інструкція № 622, оскільки відповідно до п.1.1 Інструкції №622 ця Інструкція визначає умови та порядок видачі та анулювання дозволів на придбання, зберігання, облік, охорону, носіння, перевезення і використання зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, боєприпасів, інших предметів, матеріалів та речовин, щодо зберігання і використання яких установлено спеціальні правила, порядок та на які поширюється дія дозвільної системи, правил поводження з ними та їх застосування.
Матеріалами справи встановлено, що згідно витягу з наказу Міністра оборони України від 11.12.2017 року №906 нагороджено відзнакою Міністерства оборони України «Вогнепальна зброя» - 7,62 мм пістолетом ТТ № БЗ 2210 у комплекті з 8 патронами у подарунковому футлярі ОСОБА_1 позаштатного співробітника Управління державної охорони України.
Згідно з витягом із наказу Міністра оборони України від 09.12.2020 року №943 наказ Міністра оборони України від 11.12.2017 року №906 щодо нагородження відзнакою Міністерства оборони України «Вогнепальна зброя» - 7,62 мм пістолетом ТТ № БЗ 2210 у комплекті з 8 патронами у подарунковому футлярі позаштатного співробітника Управління державної охорони України ОСОБА_1 , скасовано. Підстава: кримінальне провадження №22020000000000030 від 25.02.2019 року за фактом вчинення злочину, передбаченого ч.4 ст.189, ч.4 ст.190, ч.369 КК України (лист Головного слідчого управління Служби безпеки України від 06.11.2020 року № 6/8561).
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.06.2025 року було зобов`язано Дніпровську обласну прокуратуру та Перший слідчий відділ (з дислокацією у м. Полтаві) Територіального управління Державного бюро розслідування надати до Третього апеляційному адміністративному суду інформацію щодо стану кримінального провадження №42023040000000160 від 23.02.2023 року, розслідування якого здійснюється Першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Полтаві) Територіального управління ДБР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частинами 2, 3 ст.362 КК України, а саме: чи визнані, вилучені під час обшуку пістолет марки ТТ к-р 7,62 №БЗ2210, п`ять магазинів до вказаного пістолета ТТ, в яких знаходиться 40 патронів, калібру 7,62х25 доказами у кримінальному провадженні №42023040000000160 від 23.02.2023 року.
На виконання ухвали суду апеляційного адміністративного суду від 19.06.2025 року Дніпропетровська обласна прокуратура своїм листом від 14.07.2025 року №09/1-349-23 надала інформацію про те, що у ході розслідування постановою слідчого від 13.06.2024 року пістолет мари ТТ к-р 7,62 №БЗ 2210, п`ять магазинів до вказаного пістолету, в яких знаходяться 40патронів калібру 7,62х25, визнано речовими доказами у кримінальному провадженні №42023040000000160 від 23.02.2023 року. За результатами досудового розслідування 25.12.2024 року обвинувальний акт у кримінальному провадженні №42023040000000160 від 23.02.2023 року за обвинуваченням ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.362 КК України, направлений до Шевченківського районного суду м. Дніпра для розгляду о суті. Судовий розгляд обвинувального акта триває.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.08.2025 року зупинено провадження у адміністративній справі №160/20122/24 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оброни України, третя особа: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу в частині до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальному провадженні №42023040000000160 від 23.02.2023 року.
Постановою Верховного Суду від 22.01.2026 року ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 21.08.2025 року скасовано; справу №160/20122/24 направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
З ухвали Соборного районного суду м. Дніпра від 01.05.2025 року у справі №201/5085/21 вбачається, що у провадженні Соборного районного суду м. Дніпра перебуває об`єднане кримінальне провадження №22021000000000087, №22020000000000235 та №22022000000000045 по обвинуваченню ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні злочинів, передбачених ч.4 ст.189, ч.3 ст.289 КК України, ОСОБА_3 у вчиненні злочинів, передбачених ч.4 ст.189, ч.3 ст.289 КК України, ОСОБА_4 у вчиненні злочинів, передбачених ч.4 ст.189 КК України, ОСОБА_5 у вчиненні злочинів, передбачених ч.4 ст.189 КК України, ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.189 КК України.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.03.2026 рок було зобов`язано Соборний районний суд м. Дніпра надати до Третього апеляційного адміністративного суду інформацію: про розгляд об`єднаного кримінального провадження №22021000000000087, №22020000000000235 та №22022000000000045 по обвинуваченню ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні злочинів, передбачених ч.4 ст.189, ч.3 ст.289 КК України та інших (справа №201/5085/21); чи визнано речовим доказом у кримінальній справі «Вогнепальна зброя» - 7,62 мм пістолет ТТ №БЗ 2210 у комплекті з 8 патронами у подарунковому футлярі на ім`я ОСОБА_1 .
На виконання ухвали Третього апеляційного адміністративного суду Соборний районний суд м. Дніпра листом від 26.03.2026 року №201/5085/21, провадження №1-кп/201/112/2025 надав інформацію про те, що в провадженні суду перебуває об`єднане кримінальне провадження №22021000000000087, №22020000000000235 та №22022000000000045 по обвинуваченню ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень за ознаками, передбаченими ч.3 ст.289, ч.4 ст.189 КК України, та інших осіб (судова справа №201/5085/21). Згідно встановленого порядку дослідження доказів справа знаходиться на стадії дослідження письмових доказів та допиту свідків, до стадії допиту потерпілих та обвинувачених суд не переходив. Наступне судове засідання призначено на 13.04.2026 року, розгляд справи триває, остаточне рішення по справі не ухвалено. Щодо визнання речовим доказом «Вогнепальна зброя» - 7,62 мм, пістолет ТТ №БЗ 2210 у комплекті з 8 патронами у подарунковому футлярі на ім`я ОСОБА_1 , суд повідомив, що відповідно до долучених прокурором матеріалів та письмових доказів по об`єднаному кримінальному провадженню №22021000000000087, №22020000000000235 та №22022000000000045, а також реєстру матеріалів досудового розслідування- відомості про визнання речовим доказом «Вогнепальна зброя» - 7,62 мм, пістолет ТТ №БЗ 2210 у комплекті з 8 патронами у подарунковому футлярі на ім`я ОСОБА_1 , - відсутні.
Відповідно до п.44 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України (в редакції на 11.12.2017 року) міністр оборони України, керівники інших центральних органів виконавчої влади, які мають у своєму підпорядкуванні військові формування, створені відповідно до законів України, нагороджують відомчими відзнаками «Вогнепальна зброя» і «Холодна зброя». Це - почесна державна нагорода та відомчі заохочувальні відзнаки за визначні заслуги в забезпеченні обороноздатності України, недоторканності її державного кордону, підтриманні високої бойової готовності військ (сил), зміцненні національної безпеки, боротьбі зі злочинністю, захисті конституційних прав та свобод людини і громадянина, за бездоганну багаторічну службу, зразкове виконання військового та службового обов`язку, виявлені при цьому честь і доблесть.
Станом на 09.12.2020 року (прийняття оскаржуваного наказу від 09.12.2020 року) п.45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України встановлював, що у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.
Дисциплінарний статут Збройних Сил України не передбачав станом на 09.12.2020 року позбавлення відомчих відзнак, зокрема, «Вогнепальної зброї».
Відповідно до п.4 Положення про Міністерство оборони України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 року №671 Міністерство оборони України відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, установлює заохочувальні відзнаки Міністерства оборони.
Відповідно пунктів 1.2, 1.4, 1.7, 3.6 Положення про відомчі заохочувальні відзнаки Міністерства оборони України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » і «Холодна зброя» відзнакою «Вогнепальна зброя» є пістолет, револьвер та мисливська вогнепальна зброя, а відзнакою «Холодна зброя» - шабля, палаш та кортик. Нагородження відзнаками здійснюється відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. Нагородження відзнаками здійснюється наказом Міністра оборони України (по особовому складу). Особи, нагороджені відзнакою, повинні неухильно дотримуватися вимог законодавства в частині зберігання, носіння, використання і застосування зброї. За рішенням Міністра оборони України нагородженого може бути позбавлено відзнаки у зв`язку із засудженням за вчинення злочину за вироком суду, який набрав законної сили. У таких випадках відзнака підлягає передачі до органів внутрішніх справ у встановленому законодавством порядку.
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що лист Головного слідчого управління Служби безпеки України від 06.11.2020 року №6/8561 про кримінальне провадження стосовно ОСОБА_1 за фактом вчинення злочину, передбаченого ч.4 ст.189, ч.4 ст.190, ч.369 КК України не може слугувати безумовною підставою для позбавлення ОСОБА_1 відзнаки Міністерства оборони України «Вогнепальна зброя», оскільки, підставою для вилучення відзнаки здійснюється у зв`язку із засудженням за вчинення злочину за вироком суду, який набрав законної сили.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 року у адміністративній справі №160/20122/24 залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова
