Дата документу 16.01.2018
Справа N 320/5877/17
(2/320/3415/17)
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"16" січня 2018 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого - судді Урупи І.В.
при секретарі – Литвиненко В.Є.
за участю представників позивача – ОСОБА_1, ОСОБА_2
відповідача – ОСОБА_3
представника третьої особи – ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мелітополі цивільну справу за позовом Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області до ОСОБА_3, за участю третьої особи – Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області, про стягнення збитків,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов’язати відповідача виконати розпорядження Мелітопольської районної державної адміністрації від 01 жовтня 2014 року № 411, від 01 жовтня 2014 року № 412, від 01 жовтня 2014 року № 413, шляхом стягнення з відповідача на користь позивача збитків, заподіяних внаслідок користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів, визначених районною комісією з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам: за актом № 3 від 08 вересня 2014 року, затвердженим розпорядженням Мелітопольського голови районної державної адміністрації від 01 жовтня 2014 року за № 411 в розмірі 21 543,80 грн., за актом № 4 від 08 вересня 2014 року, затвердженим розпорядженням Мелітопольського голови районної державної адміністрації від 01 жовтня 2014 року за № 412 в розмірі 11 789,33 грн., за актом № 5 від 08 вересня 2014 року, затвердженим розпорядженням Мелітопольського голови районної державної адміністрації від 01 жовтня 2014 року за № 413 в розмірі 2768,54 грн., а також витрати по сплаті судового збору.
На обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач є власником комплексу об’єктів нерухомого майна для обслуговування будівель і споруд лазні, розташованих за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, с. Тамбовка, вул. Річна( Леніна), 111, комплексу об’єктів нерухомого майна для обслуговування складських приміщень на земельній ділянці площею 1,1164 га, за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, с. Тамбовка, вул. Весняна (Радянська), 54б, 1/10 комплексу об’єктів нерухомого майна для обслуговування складських приміщень на земельній ділянці площею 0,9222 га, за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, с. Семенівка, вул. Першотравнева, 54б, які знаходяться на землях Семенівської сільської ради. На теперішній час відповідачем не були оформлені документи, які посвідчують право користування чи власності земельними ділянками, в результаті чого територіальна громада в особі Семенівської сільської ради отримала збитки у вигляді неодержаного доходу. Відповідно до складених комісією з визначення збитків та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам актів №№ 3-5 від 08 вересня 2014 року, затверджених розпорядженнями Мелітопольського голови районної державної адміністрації від 01 жовтня 2014 року за №№ 411-413, розмір збитків складає 36101,67 грн. На теперішній час вказані збитки відповідачем сплачені не були.
Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні уточнила позовні вимоги та просила стягнути з відповідача на користь Семенівської сільської ради заподіяні збитки в розмірі 36101,67 грн. внаслідок користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів, посилаючись на підставі, викладених в позові.
Представник позивача ОСОБА_1 підтримала уточнені представником позивача ОСОБА_2 позовні вимоги, при цьому пояснила, що відповідач є власником об’єктів нерухомості в с.Тамбовка, Річна ( Леніна), 111; с.Тамбовка, вул. Весняна,4 та с.Семенівка, вул.Першотравнева,54-б, які розташовані на землях Семенівської сільської ради. Відповідач звернувся з заявою про надання дозволу на розробку проектів землеустрою для укладання договорів оренди земельних ділянок, але до теперішнього часу відповідні документи не оформив, користується земельними ділянками без достатніх правових підстав, в результаті чого сільська рада отримала збитки у вигляді неодержаного доходу від орендної плати на загальну суму 36101,67 грн. Будь-яких перешкод для оформлення договорів оренди земельних ділянок немає.
Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, при цьому пояснив, що він є власником комплексу будівель за адресами с.Тамбовка, Річна, (Леніна),111; с.Тамбовка, вул. Весняна,4 та 1/10 частини комплексу будівель в с.Семенівка, вул.Першотравнева,54-б. Він звертався з заявою про надання йому земельних ділянок в оренду для сільськогосподарського призначення, але з’ясувалося, що земельна ділянка за адресою с. Тамбовка, вул. Річна (Леніна), 111 виділяється для підприємницької діяльності, на що він не погоджується. Крім того, він не має можливості оформити договір оренди земельної ділянки за адресою с.Семенівка вул.Першотравнева, 54-б, оскільки за цією адресою виявилося накладання земельних ділянок у зв’язку з чим існує спір з ОСОБА_5 Також відсутня можливість оформити договір оренди земельної ділянки за адресою с.Тамбовка, вул. Весняна,4, оскільки відсутній генеральний план та кадастровий номер земельної ділянки. Орендну плату він згодний платити за умови дотримання законодавства.
Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Суд, вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню.
Як вбачається з матеріалів справи, за відповідачем ОСОБА_3 зареєстровано право власності на майно, а саме: 1/10 частину комплексу будівель та споруд по вул. Першотравнева, 54-б в с. Семенівка Мелітопольського району Запорізької області на підставі свідоцтва про право власності від 30 квітня 2003 року; комплекс по вул. Річна (Леніна), 111 в с. Тамбовка Мелітопольського району Запорізької області на підставі свідоцтва про право власності від 24 жовтня 2003 року; комплекс по вул. Весняна (Радянська), 4 в с. Тамбовка Мелітопольського району Запорізької області на підставі свідоцтва про право власності від 04 листопада 2003 року, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо суб’єкта, копією довідки КП «ММБТІ» № 106/8559 від 30 листопада 2012 року, копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно, технічним паспортом. /а.с.14-26,100,101,102-105/.
Вказані будівлі фактично розташовані на земельних ділянках площею 0,2130 га, 1,1164 га та 0,09222 га відповідно /а.с.51,56,68/.
ОСОБА_3 20.07.2011 звернувся до Семенівської сільської ради з заявами про надання в оренду вказаних земельних ділянок для розміщення та обслуговування будівель під складські приміщення та сільхозтехніки. /а.с. 52,57,69/
Рішеннями Семенівської сільської ради №№17,18,19 від 21 липня 2011 року ОСОБА_3 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідно: площею 1,1164 га за адресою с.Тамбовка, вул. Весняна (Радянська),4; площею 0,2130 за адресою с. Тамбовка, вул. Річна, (Леніна), 111; площею 0,8900 га за адресою с.Семенівка, вул. Першотравнева, 54-б, під розміщення та обслуговування будівель під складські приміщення та господарського двору (сільгосптехніка) по передачі в оренду строком на 10 років з правом викупу за рахунок земель сільськогосподарського призначення (несільськогосподарські угіддя – господарський двір) та встановлено один рік на замовлення проекту землеустрою вказаних земельних ділянок на затвердження до Семенівської сільської ради. /а.с. 49-51,54-56,58-59,66-68/
Рішенням Семенівської сільської ради № 10 від 19.11.2013 було внесено зміни до п.3 рішення Семенівської сільської ради № 17 від 21 липня 2011 року «Про надання згоди на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки під розміщення та обслуговування будівлі під складське приміщення та господарського двору ФОП ОСОБА_3Ф.» шляхом виключення у пункті 3 слів та цифр становить 1 рік». /а.с. 108/.
03.04.2015 ОСОБА_3 звернувся до голови Семенівської сільської ради з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2130 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (кадастровий номер земельної ділянки 23230844000:10:015:0018, розташованої на території Семенівської сільської ради за адресою с.Тамбовка, вул. Річна (Леніна), 111 та Рішенням Семенівської сільської ради № 10 від 16 квітня 2015 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_3, розташованої на території Семенівської сільської ради за адресою с.Тамбовка, вул. Леніна, 111 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі та вирішено надати земельну ділянку площею 0,2130 в оренду ОСОБА_3 терміном на 10 років з розміром орендної плати 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. /а.с. 60-65/
Станом на 01 жовтня 2014 року ОСОБА_3 не було вчинено дій, спрямованих на укладання договорів оренди земельних ділянок площами 0,2130 га, 1,1164 га та 0,09222 га, тому Семенівською сільською радою не було прийнято рішення про надання відповідачеві вказаних земельних ділянок в оренду.
Отже, відповідач користується земельними ділянками без достатніх правових підстав.
Відповідно до ч.1,2 статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки ), та/або доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушено (упущена вигода).
Згідно ч.1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ч.1,2 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельною ділянкою із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадян та юридичних осіб здійснюється шляхом передачі земельної ділянки у власність або надання їх у користування.
Відповідно до пункту «в» ч.1 ст.91 та ст.96 ЗК України власники землі або землекористувачі зобов'язані, зокрема своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Згідно пункту 287.6 ст.287 ПК України при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини) з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Отже, з положень статті 120 ЗК України вбачається, що виникнення права власності на об’єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.
Статтею 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Зважаючи на положення цієї норми новий власник земельної ділянки не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.
ОСОБА_3 належним чином не оформив правовідносин щодо користування земельними ділянками.
Проте з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у відповідача виник обов’язок оформити та зареєструвати речове право на відповідні земельні ділянки, розташовані під нежитловими будівлями комплексу об’єктів нерухомого майна.
Відповідно до статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об’єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Статтею 14 Податкового кодексу України, визначено, що плата за землю – це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Відповідач не є власником і постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб’єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього як землекористувача – орендна плата (статті 14.1.72, 14.1.73 ПК).
За змістом статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Відповідно до статті 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Згідно зі статтею 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють особи, які використовують земельні ділянки.
Згідно зі статтею 157 ЗК відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів.
Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19 квітня 1993 року, визначає у пункті 1 відшкодування власникам землі та землекористувачам збитків, заподіяних у тому числі тимчасовим зайняттям земельних ділянок, у вигляді неодержаних доходів, а в пункті 2 закріплює норму, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними в тому числі районними державними адміністраціями. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. Збитки відшкодовуються власникам землі та землекористувачам особами, що їх заподіяли за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.
Відповідно до акту № 3 про визначення розміру збитків заподіяних внаслідок користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів від 08 вересня 2014 року встановлено, що розрахунковий розмір збитків, завданих Семенівській сільській раді, за використання земельної ділянки площею 1,1164 га, яка розташована на території Семенівської сільської ради в межах населеного пункту за адресою: с. Тамбовка, вул. Весняна (Радянська) 4, та використовується ОСОБА_3 без оформлення правовстановлюючого документу, за період з 04 вересня 2011 року по 04 вересня 2014 року становить 21 543,80 грн. /а.с.6,7/.
Згідно акту № 4 про визначення розміру збитків заподіяних внаслідок користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів від 08 вересня 2014 року встановлено, що розрахунковий розмір збитків, завданих Семенівській сільській раді, за використання земельної ділянки площею 0,2130 га, яка розташована на території Семенівської сільської ради в межах населеного пункту за адресою: с. Тамбовка, вул. Річна (Леніна), 111, та використовується ОСОБА_3 без оформлення правовстановлюючого документу, за період з 04 вересня 2011 року по 04 вересня 2014 року становить 11 789,33грн. /а.с.9,10/.
Згідно акту № 5 про визначення розміру збитків заподіяних внаслідок користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів від 08 вересня 2014 року встановлено, що розрахунковий розмір збитків, завданих Семенівській сільській раді, за використання земельної ділянки площею 0,9222 га, яка розташована на території Семенівської сільської ради в межах населеного пункту за адресою: с. Семенівка, вул. Першотравнева, 54б, та використовується у розмірі 1/10 часток ОСОБА_3 без оформлення правовстановлюючого документу, за період з 04 вересня 2011 року по 04 вересня 2014 року становить 2 768,54 грн. /а.с.12,13/.
Загальна сума збитків заподіяних внаслідок користування вказаними земельними ділянками без правовстановлюючих документів становить 36101,67 грн.
Саме цю суму не отримав позивач, але міг би отримати в разі укладення між ним і відповідачем договору оренди.
Розпорядженнями голови районної державної адміністрації №№ 411,412,413 від 01 жовтня 2014 року затверджені акти районної комісії з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 08 вересня 2014 року №№ 3,4,5. Запропоновано не пізніше одного місяця після затвердження акту комісії, сплатити вказані збитки шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Семенівської сільської ради /а.с.5,8,11/.
Однак відповідач у добровільному порядку не сплатив позивачеві зазначені суми, що і послужило підставою для звернення позивача із позовом у цій справі.
В обґрунтування своїх заперечень позивач посилається на те, що він мав намір використовувати земельні ділянки для сільськогосподарської діяльності, про що надав рішення Семенівської сільської ради №14 від 20.10.2005 та висновок №86 від 25.03.2006 відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Мелітопольської районної державної адміністрації по матеріалам відведення земельної ділянки /а.с. 106,107/, а фактично земельна ділянка за адресою с.Тамбовка вул. Річна (Леніна), 111 відведена для підприємницької діяльності у сфері торгівлі.
Між тим, з заяв відповідача вбачається, що він просив надати в оренду земельну ділянку за вказаною адресою для розміщення та обслуговування складських приміщень /а.с. 57/ та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Річна (Леніна), 111, с. Тамбовка для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. /а.с.61/
Отже, заява відповідача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою с. Тамбовка, вул. Річна (Леніна), 111 в частині цільового призначення земельної ділянки відповідає цільовому призначенню вказаному в рішенні Семенівської сільської ради № 10 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у користування».
Крім того, обставини, на які посилається відповідач в обґрунтування своїх заперечень не спростовує того, що ОСОБА_3 фактично користується земельними ділянками без достатніх правових підстав та не звільняє останнього, як власника об’єктів нерухомості, від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.
ОСОБА_3 правомірно володіє лише 1/10 частиною комплексу будівель та споруд по вул. Першотравнева, 54-б в с. Семенівка Мелітопольського району Запорізької області; комплексом по вул. Річна (Леніна), 111 в с. Тамбовка Мелітопольського району Запорізької області та комплексом по вул. Весняна (Радянська), 4 в с. Тамбовка Мелітопольського району Запорізької області.
Проте з часу виникнення права власності на це нерухоме майно у відповідача виник обов’язок укласти та зареєструвати договір оренди на відповідну земельну ділянку, на якій розташовано нерухоме майно.
Фактично відповідач лише отримав рішення про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та розроблено такий проект щодо земельної ділянки за адресою с. Тамбовка, вул. Річна (Леніна),111, який було затверджено рішенням Семенівської сільської ради. При цьому відповідач необхідних дій спрямованих на укладання з позивачем договору оренди не вчинив, незважаючи на здійснення ним фактичного землекористування з часу набуття права власності на об’єкти нерухомого майна.
Суд не приймає до уваги заперечення відповідача щодо неможливості укласти договір оренди земельної ділянки за адресою с.Семенівка, вул. Першотравнева, 54-б у зв’язку з виявленим накладенням цієї земельної ділянки з земельною ділянкою, що знаходиться в користуванні ОСОБА_5 та наявністю спору щодо цих земельних ділянок.
В обґрунтування цих заперечень відповідач надав відповіді Семенівської сільської ради, ухвали Мелітопольського міськрайонного суду, заяву від імені ОСОБА_3 щодо надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6210 га за адресою с. Семенівка, вул. Першотравнева 54 б/1 /а.с. 92-99/
Проте, вказана земельна ділянка не відноситься до предмету спору.
В даному випадку позивач просить стягнути збитки за використання земельної ділянки без достатніх правових підстав площею 0,9222 га за адресою с. Семенівка, вул. Першотравнева, 54-б, на якій розташований комплекс будівель та споруд, на 1/10 частину якого відповідач має право власності. При цьому, право власності на 9/10 частини цього комплексу належить ОСОБА_6І /а.с. 26/
Доказів неможливості оформлення земельної ділянки за адресою с. Тамбовка, вул. Весняна, 4 відповідачем не надано.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем не було здійснено будь-яких дій щодо оформлення цієї земельної ділянки.
Отже, шкоду в розмірі 36101,67 грн. було заподіяно позивачеві внаслідок протиправної поведінки ОСОБА_3
Будь яких доказів що спростовують розрахунки позивача щодо розміру заподіяної шкоди відповідачем не надано, як не надано доказів, на підтвердження доводів щодо неможливості оформлення земельних ділянок не з вини відповідача.
З огляду на викладене позовні вимоги Семенівської сільської ради про стягнення з ОСОБА_3 36101,67 грн. ґрунтуються на вимогах закону.
Відповідно до ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Таким чином, керуючись конституційним принципом верховенства права, оцінивши всебічно, повно та об'єктивно всі наявні у справі докази окремо та у сукупності, застосовуючи відповідні норми матеріального права, утверджуючи та забезпечуючи права людини і основоположні свободи сторін, враховуючи принципи об’єктивності та неупередженості, суд приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі, та вважає можливим стягнути з відповідача на користь позивача збитків, заподіяних внаслідок користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів в сумі 36101,67 грн.
З урахуванням вимог ст.141 ЦПК України, суд вважає необхідним стягнути з відповідача судові витрати по справі.
Керуючись ст.ст. 22, 1166 ЦК України, ст.ст. 91, 96, 116, 120, 125, 152, 156,157 ЗК України, ст.ст. 12,13,81,89,133, 141, 263, 264, 265,273 ЦПК України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позов Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області до ОСОБА_3, за участю третьої особи – Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області, про стягнення збитків задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, (РНОКПП НОМЕР_1), зареєстроване місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, на користь Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області, Код ЄДРПОУ 20525354, юридична адреса Запорізька область, Мелітопольський район, с.Семенівка, вул. Першотравнева,57, збитки в розмірі 36101 грн. 67 коп. та витрати на сплату судового збору в сумі 1600 грн., а всього 37701 грн.67 коп.
На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області протягом 30 днів з дня його проголошення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне рішення складене 23.01.2018 року.
Суддя:
