КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/6762/18 Прізвище судді (суддів) першої інстанції: Кузьменко А.І.
Суддя-доповідач Шурко О.І.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2018 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Шурка О.І.,
суддів Бабенка К.А.,Василенка Я.М.,
при секретарі Коцюбі Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно до ч. 1 ст. 229 КАС України, апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Лізинг" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Лізинг" до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Нова Лізинг» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просило:
- скасувати рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №826 від 30 березня 2018 року про затвердження умов продажу активів;
- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб вчинити дії для зняття з продажу на відкритих торгах (аукціонах) лотів, що включають права вимоги до ТОВ «Нова Лізинг» (ідентифікаційний код 38749930) на підставі наступних кредитних договорів, укладених між ТОВ «Нова ЛІЗИНГ» (ідентифікаційний код 38749930) та ПАТ «Радикал Банк» (ідентифікаційний код 36964568): №К-6981/1-980 від 22 липня 2013 року, №К-6981/4-980 від 12 серпня 2013 року, №К-6981/59-980 від 01 липня 2014 року, №К-6981/5-980 від 05 вересня 2013 року, №К-6981/6-980 від 05 вересня 2013 року, №К-6981/7-980 від 05 вересня 2013 року, №К-6981/11-980 від 18 вересня 2013 року, №К-6981/14-980 від 18 вересня 2013 року, №К-6981/15-980 від 24 вересня 2013 року, №К-6981/16-980 від 24 вересня 2013 року, №К-6981/25-980 від 14 листопада 2013 року, №К-6981/40-980 від 26 лютого 2014 року, №К-6981/26-980 від 04 грудня 2013 року, №К-6981/27-980 від 04 грудня 2013 року, №К-6981/28-980 від 04 грудня 2013 року, №К-6981/39-980 від 24 січня 2014 року, №К-6981/29-980 від 12 грудня 2013 року, №К-6981/32-980 від 19 грудня 2013 року, №К-6981/43-980 від 05 березня 2014 року, №К-6981/47-980 від 27 березня 2014 року, №К-6981/49-980 від 17 квітня 2014 року, №К-6981/51-980 від 17 квітня 2014 року, №К-6981/52-980 від 17 квітня 2014 року, №К-6981/53-980 від 03 червня 2014 року, №К-6981/54-980 від 03 червня 2014 року, №К-6981/56-980 від 04 червня 2014 року, №К-6981/57-980 від 18 червня 2014 року, №К-6981/58-980 від 18 червня 2014 року, №К-6981/60-980 від 01 липня 2014 року, №К-6981/61-980 від 01 липня 2014 року, №К-6981/62-980 від 11 липня 2014 року, №К-6981/62-980 від 11 липня 2014 року, №К-6981/63-980 від 25 липня 2014 року, №К-6981/64-980 від 05 серпня 2014 року, №К-6981/65-980 від 05 серпня 2014 року, №К-6981/66-980 від 23 вересня 2014 року, №К-6981/67-980 від 29 жовтня 2014 року, №К-6981/69-980 від 29 жовтня 2014 року, №К-6981/70-980 від 29 жовтня 2014 року, №К-6981/71-980 від 29 жовтня 2014 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 травня 2018 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу та передати справу на розгляд до суду першої інстанції.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Суд першої інстанції, відмовляючи у відкритті провадження у справі, прийшов до висновку, що спір між Товариством з обмеженою відповідальністю «Нова Лізинг» та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб не відноситься до юрисдикції Окружного адміністративного суду міста Києва.
Колегія суддів апеляційної інстанції вважає вірним висновок суду першої інстанції, з огляду на таке.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору в даній справі є рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про затвердження умов продажу активів щодо прав вимоги ПАТ «Радикал Банк» за кредитними договорами до ТОВ «Нова Лізинг».
Вказане рішення відповідачем прийнято на виконання останнім функцій щодо виведення неплатоспроможного банку з ринку у порядку, передбаченому Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року № 4452-VI.
Частиною 1 статті 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.
Пунктом 16 частини 1 статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що тимчасова адміністрація - це процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом, а згідно з пунктом 6 частини 1 статті 2 Закону ліквідація банку - це процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.
Згідно з частиною 1 статті 35 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд.
Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду.
Відповідно до частини 1 статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.
Таким чином, оскаржуване позивачем рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про затвердження умов продажу активів позивача не є реалізацією владно-управлінських функцій суб'єктом владних повноважень на основі законодавства, оскільки вчинені виключно у зв'язку із виведенням неплатоспроможного банку з ринку.
Правовідносини, які виникли між сторонами, випливають виключно з правовідносин, пов'язаних з ініціюванням та проведенням торгів щодо прав вимоги ПАТ «Радикал Банк» до ТОВ «Нова Лізинг», тобто спір між ними виник не у зв'язку із виконанням або невиконанням суб'єктом владних повноважень публічно - владних управлінських функцій, в тому числі, делегованих.
З урахуванням приписів Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», яким врегульоване питання виведення неплатоспроможного банку з ринку, спір у справі між сторонами виник поза межами публічно-правових правовідносин, а отже віднесений до юрисдикції господарського суду.
Суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (п.1 ч. 1 ст. 170 КАС України).
Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про необхідність відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.
Доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.
Згідно зі ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 229, 242, 308, 310, 312, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Лізинг" - залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 травня 2018 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.
Головуючий суддя: Шурко О.І.
Судді : Бабенко К.А.
Василенко Я.М.
