ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600
E-mail: [email protected], тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
УХВАЛА
16.05.2019
м. Дніпро
Справа № 904/740/18
За скаргою Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" на дії та рішення старшого державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Циганенко Ганни Ігорівни у справі
за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Мрія: вул. Наукова, 54-Б", с. Дослідне Дніпровського району Дніпропетровської області
до В-1 Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", м. Дніпро
В-2 Товариства з обмеженою обмеженою відповідальністю "Центр молодіжного будівництва", м. Дніпро
про зобов`язання вчинити дії та усунення перешкод у користуванні майном
Суддя Соловйова А.Є.
Секретар судового засідання Гаркуша К.О.
Представники :
від позивача: не з`явився
від відповідача-1: (скаржника) Ольховський С.В. довіреність №02-04/68п від 19.03.2019
від відповідача-2: не з`явився
від ДВС: не з`явився
ВСТАНОВИВ:
21.02.2018 Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Мрія: вул. Наукова, 54-Б" (далі - позивач) звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (1-й відповідач) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжного будівництва" (2-й відповідач), у якій виклало вимогу про:
- зобов`язання 1-го та 2-го відповідачів підключити житловий будинок АДРЕСА_1 . Науковій в селищі Дослідне Дніпровського району Дніпропетровської АДРЕСА_2 до мереж газопостачання;
- зобов`язання 1-го та 2-го відповідачів підключити житловий будинок АДРЕСА_1 вул. Науковій в селищі Дослідне Дніпровського району Дніпропетровської області до мереж водовідведення та водопостачання;
- зобов`язання 1-го та 2-го відповідачів усунути перешкоди у користуванні квартирами шляхом проведення в житловому будинку АДРЕСА_3 54-Б по вул. Науковій в селищі Дослідне Дніпровського району Дніпропетровської області внутрішньо будинкових мереж газопостачання, водовідведення та водопостачання, а також встановлення індивідуальних газових котлів "Ariston 24" у 45 квартирах.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 30.05.2018 (суддя Воронько В.Д.), залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 22.04.2019, позов задоволено повністю.
Зобов`язано Дніпропетровське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжного будівництва" підключити житловий будинок АДРЕСА_3 54-Б по вул. Науковій с. Дослідне Дніпровського району Дніпропетровської області до мереж газопостачання.
Зобов`язано Дніпропетровське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжного будівництва" підключити житловий будинок № 54-Б по вул. Науковій с. Дослідне Дніпровського району Дніпропетровської області до мереж водовідведення та водопостачання.
Зобов`язано Дніпропетровське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжного будівництва" усунути перешкоди у користуванні квартирами шляхом проведення в житловому будинку № 54-Б по вул. Науковій с. Дослідне Дніпровського району Дніпропетровської області внутрішньобудинкових мереж газопостачання, водовідведення та водопостачання та встановлення індивідуальних газових котлів "Ariston 24" у 45 квартирах.
Стягнуто з Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку "Мрія: вул. Наукова, 54-Б" витрати по сплаті судового збору в сумі 2643,00 грн.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжного будівництва" на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку "Мрія: вул. Наукова, 54-Б" витрати по сплаті судового збору в сумі 2643,00 грн.
23.04.2019 Дніпропетровське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області зі скаргою на дії та рішення державного виконавця та просить поновити Дніпропетровському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівниц тву" пропущений строк на подання даної скарги. Прийняти скаргу до розгляду. Зупинити дію постанов старшого державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській обл. Циганенко Г.І. про накладання штрафу від 07.03.2019 ВП№№ 57951874, 57952368 до набрання законної сили судового рішенням по скарзі. Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській обл. Циганенко Г.І. у виконавчому провадженні ВП№№ 57951874, 57952368 від 07.03.2019 про накладання штрафу.
На підставі розпорядження керівника апарату від 23.04.2019 призначено повторний автоматизований розподіл справи в зв`язку з призначенням судді Воронька В.Д. на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Згідно із протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями від 23.04.2019 скаргу на дії державного виконавця по справі № 904/740/18 передано на розгляд судді Манько Г.В.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 24.04.2019 (суддя Манько Г.В.) скарга Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" на дії та рішення державного виконавця прийнята до розгляду суддею Манько Г.В. та призначено її розгляду у судовому засіданні на 02.05.2019.
Розпорядженням керівника апарату №657 від 06.05.2019 в зв`язку з перебуванням судді Манько Г.В. у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл матеріалів справи №904/740/18 по вх. №18491/19.
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, скарга Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" на дії та рішення державного виконавця передана для розгляду судді Соловйовій А.Є.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.05.2019 скарга Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" на дії та рішення державного виконавця прийнята до розгляду з повідомленням учасників справи та заінтересованої особи - Дніпровський районний відділ державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області, призначено розгляд скарги в судовому засіданні на 16.05.2019.
Відповідно до частини першої ст. 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.
Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду (частина друга ст. 342 Господарського процесуального кодексу України).
В судове засідання 16.05.2019 з`явився представник заявника (відповідача-1), який підтримав скаргу, просив суд її задовольнити.
Представники позивача та відповідача-2 в судове засідання 16.05.2019 не з`явились, про дату, час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, причини неявки в судове засідання не повідомили.
Представник Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області в судове засідання 16.05.2019 не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги Дніпровський районний відділ державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області був повідомлений належним чином, 15.05.2019 електронною поштою направив клопотання про перенесення розгляду скарги.
Суд не вбачає підстав для задоволення клопотання Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області, оскільки по-перше, статтею 342 ГПК України встановлений десятиденний строк для розгляду скарги, по-друге, виходячи з приписів частини 2 ст.342 ГПК України, неявка державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають розгляду скарги.
Розглянувши скаргу Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" на дії та рішення державного виконавця суд прийшов до висновку про закриття провадження у скарзі виходячи з таких підстав.
Як вбачається зі скарги Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" на дії та рішення державного виконавця, предметом оскарження є постанови старшого державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській обл. Циганенко Г.І. про накладання штрафу від 07.03.2019 ВП№№ 57951874, 57952368.
В той же час, в постанові Великої Палати Верховного суду від 28.11.2018 у справі №2-01575/11 викладено висновок:
"Відповідно до частини другої статті 63 Закону № 1404-VІІІ ("Про виконавче провадження") у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
За змістом пункту 7 частини другої статті 17 Закону № 1404-VІІІ постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є виконавчими документами. Якщо виконавче провадження закінчено, а виконавчий збір, витрати на проведення виконавчих дій або штраф не стягнуто, відповідна постанова виділяється в окреме провадження і підлягає виконанню в загальному порядку.
Згідно із частиною другою статті 74 Закону № 1404-VIII рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Отже, імперативною нормою - частиною другою статті 74 Закону № 1404-VIII закріплено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.
Аналогічні правові висновки викладені Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 06 червня 2018 року у справі № 921/16/14-г/15 (провадження № 12-93гс18) та у справі № 127/9870/16-ц (провадження № 14-166цс18)".
Відповідності до пунктів 5, 6 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Згідно з частиною 4 статті 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Таким чином, з урахуванням висновку, викладеного в постановах Великої Палати Верховного суду від 28.11.2018 у справі №2-01575/11, від 06.06.2018 у справі № 921/16/14-г/15 (провадження № 12-93гс18) та у справі № 127/9870/16-ц (провадження № 14-166цс18), оскільки предметом оскарження є постанови старшого державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській обл. Циганенко Г.І. про накладання штрафу від 07.03.2019 ВП№№ 57951874, 57952368, скарга Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" на дії та рішення державного виконавця має розглядатися в порядку адміністративного судочинства, що є підставою для закриття провадження у скарзі на підставі пункту 1 частини 1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України.
При цьому суд звертає увагу, що Дніпропетровський окружний адміністративний суд, відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній справі №160/2675/10 (ухвала від 27.03.2019), за адміністративним позовом Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" про визнання незаконною та скасування постанов старшого державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській обл. Циганенко Г.І. про накладання штрафу від 07.03.2019 ВП№№ 57951874, 57952368, не врахував висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені в постановах Великої Палати Верховного суду від 28.11.2018 у справі №2-01575/11, від 06.06.2018 у справі № 921/16/14-г/15 (провадження № 12-93гс18) та у справі № 127/9870/16-ц (провадження № 14-166цс18), у зв`язку з чим зробив висновок про те, що компетентним судом для вирішення вказаних правовідносин є суд господарської юрисдикції. В той же час зазначена ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду заявником оскаржена не була.
Керуючись ст.ст. 231, 234, 235, 339, 342 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
УХВАЛИВ:
Закрити провадження у скарзі Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" за вих. №02-04/22ю від 22.04.2019 на дії та рішення державного виконавця.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Дата підписання ухвали 20.05.2019.
Суддя
А.Є. Соловйова
