УХВАЛА
(про залишення позовної заяви без руху)
30 травня 2019 року
Київ
справа №9901/277/19
адміністративне провадження №П/9901/277/19
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Васильєвої І.А., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 12.04.2019 року № 143/2019 року, поновлення на посаді, -
ВСТАНОВИВ:
23 травня 2019 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до Верховного Суду з позовом до Президента України (далі - відповідач, Президент України), в якому просив суд:
- визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 12.04.2019 року № 143/2019 року;
- поновити ОСОБА_1 на посаді Першого заступника Голови Служби зовнішньої розвідки України з 13.04.2019 року.
Частиною 2 статті 171 КАС України встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до п. 3 частини 1 статті 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ознайомившись з позовною заявою суд вважає, що її слід залишити без руху з огляду на наступне.
1. Щодо строку звернення до суду.
Відповідно до ч. 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. 5 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Як встановлено судом, позивач оскаржує Указ Президента України від 12.04.2019 року № 143/2019 року. Разом з тим з позовом звертається до суду 23.05.2019 року.
Частиною 1 статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
При цьому, відповідно до частини 2 даної статті, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
В тексті позовної заяви позивач обґрунтовує поважність причин звернення з позовом поза межами строку, разом з тим прохальна частина позову не містить клопотання про його поновлення.
Отже позивачу необхідно надіслати на адресу суду, або безпосередньо надати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом.
2.Щодо клопотання про витребування доказів.
У відповідності до частини 1, п. 5 ч. 5 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до ч. 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до ч. 5 статті 161 КАС України встановлено, що у разі необхідності до позовної заяви додається клопотання про витребування доказів.
Порядок подання та вимоги до клопотання про витребування доказів передбачені ч. 1, 2 статті 80 КАС України.
Відповідно до ч. 1, 2 статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується;
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
До позовної заяви позивач додав клопотання про витребування у Президента України оригінали Указів: від 31.07.2018 року № 225/2018 та від 12.04.2019 року № 143/2019, оскільки ні оригінали, ні копії вказаних Указів вручені ОСОБА_1 не були.
Проте позивач на виконання вимог ч. 2 статті 80 КАС України в клопотанні не навів: заходи, які вжив для отримання цього доказу самостійно, не надав докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Тому позивачу слід привести наведене клопотання у відповідність вимогам ч. 2 статті 80 КАС України.
Частиною 1 статті 169 КАС України встановлено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, позовну заяву слід залишити без руху, та встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, встановлених цією ухвалою суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 80, 160, 161, 169, 171 КАС України, суд , -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 12.04.2019 року № 143/2019 року, поновлення на посаді залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків, встановлених в мотивувальній частині даної ухвали суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Васильєва І.А.
