УХВАЛА
(про відкриття провадження у справі)
13 червня 2019 року
Київ
справа №9901/277/19
адміністративне провадження №П/9901/277/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду Васильєвої І.А., Гусака М.Б., Пасічник С.С., Хохуляка В.В., Юрченко В.П., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 12.04.2019 року № 143/2019 року, поновлення на посаді, -
ВСТАНОВИВ:
23 травня 2019 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1), в інтересах якого діє представник - ОСОБА_2 , звернувся до Верховного Суду з позовом до Президента України (далі - відповідач, Президент України), в якому просив суд: визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 12.04.2019 року № 143/2019 року; поновити ОСОБА_1 на посаді Першого заступника Голови Служби зовнішньої розвідки України з 13.04.2019 року.
Ухвалою Верховного Суду від 30 травня 2019 року позовну заяву залишено без руху для:
1) надання позивачем на виконання вимог статті 123 КАС України до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом (оскільки в тексті позовної заяви позивач хоча і обґрунтовує поважність причин звернення з позовом поза межами строку, разом з тим прохальна частина позову не містила клопотання про його поновлення);
2) привести клопотання про витребування у відповідача доказів (оригіналів Указів: від 31.07.2018 року № 225/2018 та від 12.04.2019 року № 143/2019) у відповідність вимогам ч. 2 статті 80 КАС України, оскільки в клопотанні не наведено: заходів, які вжиті позивачем для отримання доказів самостійно; не надано доказів вжиття таких заходів, та (або) причин неможливості самостійного отримання доказів.
На виконання вимог вищенаведеної ували суду 07 червня 2019 року надіслав на адресу суду заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
Обґрунтовуючи заяву позивач зазначив, що у період з 08 по 22 квітня 2019 року перебував на лікарняному у зв`язку із загальним захворюванням та тимчасовою непрацездатністю, що підтверджується листком непрацездатності серії АДХ № 045995 від 08.04.2019, копію якого додано до позовної заяви.
23.04.2019 року позивач прибув для подальшого виконання службових обов`язків до Служби зовнішньої розвідки України, де дізнався про своє звільнення з посади першого заступника Голови Служби зовнішньої розвідки України на підставі Указу Президента України від 12.04.2019 № 143/2019 (далі - Указ), з яким позивач в той же день 23.04.2019 ознайомився в мережі Інтернет на офіційному сайті Президента України.
В подальшому, Указ був оприлюднений 03.05.2019 року шляхом його публікації в Офіційному віснику Президента України.
Відповідно до ч. 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 5 вищенаведеної статті КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до ч. 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Колегія суддів, ознайомившись з зазначеними представником позивача в заяві підставами пропуску строку звернення до суду, вважає їх поважними, оскільки перебування позивача на лікарняному підтверджено документальними доказами.
Тобто процесуальний строк, встановлений КАС України для звернення до суду представником позивача пропущений з поважних причин.
Крім цього 07.06.2019 року представник позивача надіслав на адресу суду заяву про відкликання раніше надісланого клопотання про витребування у Президента України оригіналів Указів: від 31.07.2018 року № 225/2018 та від 12.04.2019 року № 143/2019 (внаслідок долучення до позовної заяви їх копій).
З огляду на викладене, суд приймає вищенаведену заяву представника позивача, оскільки вона відповідає вимогам статті 161 КАС України.
Згідно положень частини другої, восьмої статті 171 КАС України окрім іншого встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті.
Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів, зокрема, з дня усунення недоліків позовної заяви.
На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 261, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
1. Визнати поважними підстави пропуску строку ОСОБА_1 з позовом до суду. Поновити пропущений строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.
2.Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 12.04.2019 року № 143/2019 року, поновлення на посаді.
3. Задовольнити заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 про відкликання клопотання про витребування доказів.
4.Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.
5.Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, яке відбудеться 11:00 год. 24.07.2019 року в приміщенні суду за адресою: місто Київ, вулиця Московська, 8, корпус 5.
5. Одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
7. Встановити позивачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.
8. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
9. Повідомити сторони, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам статей 162-164 КАС України.
10. Повідомити сторони, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
11. Повідомити сторони, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Васильєва І.А. Судді Гусак М.Б. Пасічник С.С. Хохуляк В.В Юрченко В.П.
