ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"19" серпня 2019 р. справа № 300/808/19
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 ), в інтересах якої діє адвокат Білан Андрій Михайлович ( АДРЕСА_2 ),
до Витвицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Долинського району Івано-Франківської області, вул. З. Красівського, 63, с. Витвиця, Долинський район, Івано-Франківська область, 77533
про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради від 25.01.2019 за №772-27/2019 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 ", -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА _1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якої діє адвокат Білан Андрій Михайлович (надалі по тексту також - представник позивача, Білан А.М. ), 11.04.2019 звернулася в суд з позовною заявою до Витвицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Долинського району Івано-Франківської області (надалі по тексту також - відповідач, сільська рада) про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради від 25.01.2019 за №772-27/2019 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 ".
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.04.2019 відмовлено ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Білан Андрій Михайлович, у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою до Витвицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Долинського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради від 25.01.2019 за №772-27/2019 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 ", оскільки на думку суду, мав місце спір приватноправового характеру, що виключало можливість його розгляду в порядку адміністративного судочинства.
За наслідками апеляційного оскарження Восьмим апеляційним адміністративним судом задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано ухвалу судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.04.2019 про відмову у відкритті провадження у справі №300/808/19 та направлено справу суду першої інстанції для продовження розгляду.
Вказана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 14.08.2019.
Як свідчить зміст позовної заяви, підставою звернення ОСОБА_1 , із вказаним позовом, є протиправне на переконання позивача, прийняття відповідачем рішення від 25.01.2019 за №772-27/2019, яким в порушення статті 121 ЗК України передано безоплатно понад встановленої норми (більше 0,25 га) у приватну власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,2500 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_3 . Позивач вважає, що гр. ОСОБА_2 відповідачем уже передано безоплатно у приватну власність ту ж земельну ділянку, втім площею лише 0,18 га, яка, в свою чергу, межує із земельною ділянкою позивача. Інша частина земельної ділянки орієнтованою площею 0,09 га має цільове призначення - для ведення селянського господарства. Вздовж земельної ділянки гр. ОСОБА_2 (площею 0,18 га) від земельної ділянки ОСОБА_1 , розташована дорога загального користування шириною 3,39 м (проїзд до земельної ділянки позивача). Таким чином оскаржуваним рішенням, відповідач передав у власність гр. ОСОБА_2 дорогу загального користування (проїзд) та земельну ділянку сільськогосподарського призначення, орієнтованою площею 0,09 га, не змінивши при цьому цільове призначення, чим порушив вимоги статей 20 і 83 ЗК України.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
В прохальній частині адміністративного позову позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення сільської ради від 25.01.2019 за №772-27/2019 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 "
Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Рішення сільської ради від 25.01.2019 за №772-27/2019, яке позивач просить скасувати, на переконання судді, безпосередньо стосується ОСОБА_2 , оскільки саме вказаним рішенням остання набула право на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,2500 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_3 .
У зв`язку з вказаним суддя вважає, що рішення у цій справі може вплинути на право ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою для відведення вищевказаної земельної ділянки.
Беручи до уваги коментоване вище, та те, що судове рішення у розгляді даної справи може вплинути на права та інтереси ОСОБА_2 , суд приходить до висновку про необхідність залучення останньої у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 49, 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Білан Андрій Михайлович, до Витвицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Долинського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради від 25.01.2019 за №772-27/2019 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 ".
2. Залучити до участі у справі №300/808/19 ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_4 ), як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та учасників справи.
4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. Зобов`язати ОСОБА_1 не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до 3 вересня 2019 року.
7. Встановити третій особі десятиденний строк для подання пояснень щодо позову (відзиву) з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
8. Витребувати у Витвицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Долинського району Івано-Франківської області, окрім відзиву на позов, засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії письмових доказів:
8.1. усі документи, на підставі яких Витвицька сільська рада прийняла оскаржуване рішення від 25.01.2019 за №772-27/2019 (в тому числі звернення ОСОБА_2 , додані до нього документи, рішення суду тощо).
8.2. документи, які засвідчують цільове призначення землі (її окремих частин) за даними відповідного обліку сільської ради у відношенні до земельної ділянки орієнтовною площею 0,2500 га по АДРЕСА_3 , з приводу якої прийнято оскаржуване рішення (надаючи відповідні звіти, довідки, викопіювання із землевпорядної чи містобудівної документації тощо).
8.3. викопіювання із містобудівної, землевпорядної документації та/або проекту формування території/населеного пункту с. Витвиця в частині території розташування земельної ділянки ОСОБА_2 , площею 0,2500 га по АДРЕСА_3 (з приводу якої прийнято оскаржуване рішення) і земельної ділянки ОСОБА_1 , площею 0,2770 га по АДРЕСА_5 .
8.4. відомості із генерального плану населеного пункту, проекту зонування території чи проекту детального планування (в тому числі проекту формування території села чи іншої землевпорядної документації) щодо розташування/проектування спірного проїзду (3,39 м) між земельною ділянкою ОСОБА_2 та ОСОБА_1
9. Витребувати у Витвицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Долинського району Івано-Франківської області письмове пояснення та обґрунтування наступних обставин:
9.1. чи являється ОСОБА_4 та ОСОБА_2 однією і тією ж особою згідно рішення Витвицької сільської ради народних депутатів від 18.12.-26.12.1997 (порядковий номер 295 у пункті 1 рішення) та згідно рішення Витвицької сільської ради №772/27/2019 від 25.01.2019?
9.2. чи виготовлено державний акт на землю та чи зареєстровано відповідно речове право на землю за ОСОБА_4 згідно рішення сільської ради від 18.12.-26.12.1997 (порядковий номер 295 у пункті 1 рішення)?
9.3. чи обліковується за даними сільської ради відомості про наявність проїзду, дороги на земельній ділянці щодо якої прийнято оскаржуване рішення, яка надає доступ чи проїзд/прохід до земельної ділянки ОСОБА_1 , право власності на яку засвідчується державним актом на землю від 10.10.2012, кадастровий номер НОМЕР_2 (із змінами цільового призначення)?
Якщо такий проїзд, прохід чи дорога наявні, то які її габарити (довжина, ширина, напрям тощо), і який правовий статус такої території (надаючи відповідні докази)?
Чи є такий проїзд, прохід землею загального користування сільської ради (надаючи відповідні докази)?
9.4. чи наявний до земельної ділянки позивача ОСОБА_1 , площею 0,27700 по АДРЕСА_5 , інший проїзд, прохід, дорога, відмінний від такого щодо якого із ОСОБА_2 виник спір? Якщо такий проїзд, прохід, дорога наявні, то якими доказами це засвідчується і чи використовується він?
9.5. скільки домогосподарств (домоволодінь) спроектовано при зміні цільового призначення землі і затвердженні проекту детального планування території земельної ділянки ОСОБА_1 , право власності на яку засвідчується державним актом на землю від 10.10.2012, кадастровий номер НОМЕР_2 по АДРЕСА_5 ?
Якщо таких більше двох, то чи мають вони самостійні (окремі) заїзди, проїзди, проходи чи дороги, та за рахунок, яких території і земельних ділянок (комунальної чи приватної власності) вони влаштовані/спроектовані (надаючи відповідні докази)?
10. Витребувані у пунктах 8 і 9 ухвали суду письмові докази і пояснення подати відповідачу в термін до 3 вересня 2019 року.
11. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
12. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
13. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.
