Ухвала
01 жовтня 2019 року
м. Київ
Справа № 629/4590/17
Провадження № 14-525 цс 19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Пророка В. В.,
суддівАнтонюк Н. О., Анцупової Т. О., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю.,
перевірила дотримання порядку передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа - Лозівська районна державна адміністрація Харківської області, про визнання права користування земельними ділянками та зобов`язання вчинити дії
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського апеляційного суду від 18 березня 2019 року та
ВСТАНОВИЛА:
1. У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Лозівського міськрайонного суду Харківської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (далі - Держгеокадастр), третя особа - Лозівська районна державна адміністрація Харківської області, про визнання права постійного користування земельними ділянками.
2. Позовна заява мотивована тим, що на підставі рішення Лозівської районної Ради народних депутатів Лозівського району Харківської області від 22 жовтня 1997 року (далі - рішення райради) йому було видано державний акт на право постійного користування землею серії ХР № 20-00-008570 (далі - державний акт). Згідно з цим актом позивачу для ведення селянського (фермерського) господарства були надані у постійне користування землі загальною площею 100 га у визначених межах, які складалися із земельної ділянки площею 30 га, розташованої на території Павлівської сільської ради, та земельної ділянки площею 70 га, розташованої на території Надеждівської сільської ради. Щоб зареєструвати своє право користування відповідною землею, яке виникло ще в 1997 році, позивач звернувся до Держгеокадастру, однак йому було відмовлено з тих підстав, що позивачем не було надано необхідні графічні матеріали та в плані зовнішніх меж землекористування державного акта визначені виключно межі земельної ділянки площею 30 га.
3. Позивач просив суд визнати право постійного користування земельними ділянками, які розташовані на території Надеждівської сільської ради, загальною площею 70 га (чотири окремі земельних ділянки: 4 га, 6 га, 10 га, 50 га), право на які посвідчується державним актом, та зобов`язати Держгеокадастр видати дозвіл на розробку технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на території нині Павлівської Другої сільської ради - 30 га, Надеждівської сільської ради - 70 га (чотири окремі земельних ділянки: 4 га, 6 га, 10 га, 50 га).
4. Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 09 жовтня 2018 року позов задоволено: визнано за позивачем право постійного користування зазначеними земельними ділянками, яке посвідчується державним актом, зобов`язано Держгеокадастр видати дозвіл на розробку технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж відповідних земельних ділянок.
5. Рішення суду першої інстанції мотивоване, зокрема, тим, що матеріали справи не містять доказів того, що Лозівська районна державна адміністрація Харківської області оскаржує, не визнає або порушує право позивача на самостійне господарювання на вказаних землях, які передані ОСОБА_1 у постійне користування згідно з рішенням райради, тому відсутні підстави не визнавати права позивача, передбачені державним актом та законодавством, а зазначена відмова Держгеокадастру порушує ці права позивача.
6. Ухвалою Харківського апеляційного суду від 18 березня 2019 року рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 09 жовтня 2018 року скасоване, провадження у справі за відповідним позовом ОСОБА_1 про визнання права постійного користування земельними ділянками закрите, вирішене питання розподілу судових витрат.
7. Судове рішення апеляційного суду мотивоване тим, що позивач створив фермерське господарство, задля діяльності якого й отримувалась відповідна земля, а відтак цей спір є пов`язаним з визнанням права постійного користування земельними ділянками селянським (фермерським) господарством та наданням йому дозволу на розробку відповідної технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, тому має розглядатись за правилами господарського судочинства. Зокрема, апеляційний суд послався на правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 13 березня 2018 року (справа № 348/992/16-ц), від 20 червня 2018 року (справа № 317/2520/15-ц) та від 10 жовтня 2018 року (справа № 694/1211/16-ц).
8. У квітні 2019 року ОСОБА_1 , якого представляв ОСОБА_2 , подав до Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду касаційну скаргу на ухвалу Харківського апеляційного суду від 18 березня 2019 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати відповідну ухвалу апеляційного суду і передати справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
9. Касаційна скарга мотивована тим, що земельні спори громадян з органами державної влади та органами місцевого самоврядування з питань надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства у випадках, передбачених законодавством, а також спори з майнових питань, пов`язаних із земельними відносинами, за участю громадян, що є членами фермерського господарства, їхніх спадкоємців тощо розглядаються за правилами цивільного судочинства. Оскільки фермерські господарства є юридичними особами, їхні земельні спори з іншими юридичними особами, у тому числі про надання чи продаж із земель державної або комунальної власності земельної ділянки для розширення господарства, підсудні господарським судам. Тому правовідносини, які виникли за участі громадянина, що є членом фермерського господарства і стосуються визнання його права на землю, а не прав на землю фермерського господарства для його розширення, підсудні саме цивільним судам.
10. Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду від 25 квітня 2019 року відкрите касаційне провадження у справі.
11. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 08 серпня 2019 року цивільна справа № 629/4590/17 призначена до судового розгляду.
12. 28 серпня 2019 року ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду справа передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду з мотивів наявності в касаційній скарзі позивача доводів, передбачених частиною шостою статті 403 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України). Згідно із цією частиною статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.
13. З огляду на те, що ОСОБА_1 оскаржує ухвалу Харківського апеляційного суду від 18 березня 2019 року з підстав, передбачених частиною шостою статті 403 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду приймає справу до розгляду.
14. Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо ЦПК України не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
15. Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Необхідності викликати учасників справи для надання пояснень у справі немає.
16. Отже, справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами (у письмовому провадженні).
17. Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення (частина одинадцята статті 272 ЦПК України).
Керуючись частиною тринадцятою статті 7, частиною першою статті 402, частиною шостою статті 403 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
1. Прийняти до розгляду справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа - Лозівська районна державна адміністрація Харківської області, про визнання права користування земельними ділянками та зобов`язання вчинити дії за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського апеляційного суду від 18 березня 2019 року.
2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами на 27 листопада 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: місто Київ, вулиця Пилипа Орлика, 8.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. В. Пророк Судді:Н. О. Антонюк В. С. Князєв Т. О. Анцупова Л. М. Лобойко Ю. Л. Власов Л. І. Рогач М. І. Гриців О. М. Ситнік Ж. М. Єленіна О. С. Ткачук О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич О. Р. Кібенко
