ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/3214/18 Суддя (судді) першої інстанції: Щавінський В.Р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2020 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Бараненка І.І., Єгорової Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Коцюбинського селищного голови ОСОБА_2 на Рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коцюбинського селищного голови ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування Розпорядження, -
В С Т А Н О В И В:
Згідно з п. 2 частини першої ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 адміністративний позов задоволено частково.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Рішення суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.
Рішенням позачергової сесії восьмого скликання Коцюбинської селищної ради Київської області «Про дострокове припинення повноважень Коцюбинського селищного голови ОСОБА_2 » від 07.03.2018 року №1-2-VIІІ (надалі - Рішення №1-2-VIІІ), на підставі частин другої та третьої ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», достроково припинено повноваження Коцюбинського селищного голови ОСОБА_2 .
Рішенням позачергової сесії восьмого скликання Коцюбинської селищної ради Київської області «Про виконання обов`язків Коцюбинського селищного голови» від 07.03.2018 року №2-2-VIІІ, на підставі частини другої ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», доручено секретарю Коцюбинської селищної ради ОСОБА_3 здійснення повноважень Коцюбинського селищного голови з моменту дострокового припинення повноважень Коцюбинського селищного голови ОСОБА_2 - 07 березня 2018 року, і до моменту початку повноважень Коцюбинського селищного голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії Коцюбинської селищної ради, обраної на чергових місцевих виборах.
Рішенням позачергової сесії восьмого скликання Коцюбинської селищної ради Київської області «Про організаційні питання дострокового припинення повноважень Коцюбинського селищного голови» від 07.03.2018 року №3-2-VIІІ, на підставі частин другої та третьої ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», доручено секретарю Коцюбинської селищної ради ОСОБА_3, як тимчасово виконуючому повноваження Коцюбинського селищного голови: отримати від ОСОБА_2 печатку, ключі від приміщень та документи Коцюбинської селищної ради за актом приймання-передачі; невідкладно звернутися до Верховної Ради України з клопотанням про призначення позачергових виборів Коцюбинського селищного голови; оформити документи, замовити виготовлення та отримати нову печатку Коцюбинської селищної ради у разі відмови ОСОБА_2 передати печатку або повідомити про втрату печатки.
Розпорядженням Відповідача «Про повторне призначення шостої сесії Коцюбинської селищної ради VIІІ скликання» від 13 червня 2018 року №30, зокрема повторно призначено шосту сесію Коцюбинської селищної ради восьмого скликання на 15 червня 2018 року о 18.00. годині в приміщенні Будинку культури за адресою: селище Коцюбинське, вул. Доківська, 5.
Згідно з частиною третьою ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року №280/97-ВР (надалі - Закон №280/97-ВР), повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених статтею 79 цього Закону, що має наслідком звільнення його з посади.
Відповідно до частини першої ст. 79 Закону №280/97-ВР, повноваження сільського, селищного, міського голови вважаються достроково припиненими у разі: його звернення з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень голови; припинення його громадянства; набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього; набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування; відкликання з посади за народною ініціативою; визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер; його смерті.
Згідно з абзацем першим частини другої ст. 79 Закону №280/97-ВР, повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.
Відповідно до частини третьої ст. 79 Закону №280/97-ВР, повноваження сільського, селищного, міського голови за наявності підстав, передбачених абзацом першим частини другої цієї статті, можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму або за рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.
Згідно з пунктом 3 частини одинадцятої ст. 79 Закону №280/97-ВР, повноваження сільського, селищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади з підстав, зазначених в абзаці першому частини другої цієї статті, - з дня прийняття місцевим референдумом або відповідною радою рішення про дострокове припинення повноважень.
Оскільки Рішенням №1-2-VIІІ достроково припинено повноваження Відповідача як Коцюбинського селищного голови, прийняте ним оскаржуване Позивачем Розпорядження є протиправним.
Крім того, Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2019, залишеним без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2020 року, у справі №810/1327/18 за позовом ОСОБА_2 до Коцюбинської селищної ради, Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , про визнання протиправними та скасування Рішень, поновлення на посаді, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Коцюбинського селищного голови ОСОБА_2 залишити без задоволення, а Рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.
Постанову складено в повному обсязі 27.01.2020 року.
Головуючий суддя Бабенко К.А.
Судді: Бараненко І.І.
Єгорова Н.М.
