Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 25 квітня 2025 року
у справі № 160/331/23
Адміністративна юрисдикція
Щодо можливості позбавлення (невиплати) додаткової винагороди у разі притягнення військовослужбовця до адміністративної відповідальності за військово-адміністративне правопорушення
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до суду із цим позовом до військової частини Національної гвардії України, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова № 168) у розмірі до 100 000 грн за вересень 2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;
- зобов'язати нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою № 168, у розмірі до 100 000 грн за вересень 2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Рішенням окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою апеляційного адміністративного суду, у задоволенні позову відмовлено.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до пункту 3 Інструкції з виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, затвердженої наказом командувача Національною гвардією України від 29 березня 2022 року № 89 (далі - інструкція № 89), виплата додаткової винагороди здійснюється військовослужбовцям за місцем проходження військової служби на підставі наказів командирів (начальників) органів військового управління, з'єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров`я та установ, а командирам військових частин - на підставі наказів командирів вищого рівня.
Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються не пізніше 10 числа поточного місяця (абзац другий пункту 4 інструкції № 89).
Пунктом 8 інструкції № 89 визначено, що до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, щодо яких складено матеріали про військове адміністративне правопорушення - за увесь місяць в якому вчинені такі дії.
ВИСНОВКИ: притягнення військовослужбовця до адміністративної відповідальності, зокрема, за військово-адміністративне правопорушення, не виключає (не заперечує) можливості настання (за наявності нормативних підстав для цього) інших юридичних наслідків за тим самим фактом (діянням), зокрема й позбавлення (невиплати) додаткової винагороди (пункт 1 постанови №168), що ніяким чином не може позиціонуватися як повторне (подвійне) застосування юридичної відповідальності.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: відповідальність військовослужбовців, спори за участю військових частин, грошове забезпечення військовослужбовців
