Правова позиція
Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 28 травня 2025 року
у справі № 641/7190/23[1]
Цивільна юрисдикція
Щодо необхідності мотивування подання органу опіки та піклування про призначення опікуна над недієздатною особою
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду із заявою, заінтересовані особи: ОСОБА_3, орган опіки та піклування виконавчого комітету міської ради, про визнання особи недієздатною та встановлення опіки.
Рішенням суду першої інстанції заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано ОСОБА_3 недієздатним та встановлено над ним опіку. В іншій частині вимоги заяви залишено без задоволення.
Постановою апеляційного суду рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні заяви про призначення опікуна над недієздатним залишено без змін.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до статті 62 ЦК України опіка або піклування встановлюється за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.
Положеннями статті 63 ЦК України закріплено, що опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю; фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.
Відповідно до частини першої статті 67 ЦК України опікун зобов'язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.
При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна
Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88.
Призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України.
У цій справі суди зауважили, що подання органу опіки та піклування не містить належної мотивації призначення саме ОСОБА_1 опікуном над недієздатним ОСОБА_3, зважаючи на наявність осіб, які можуть бути опікунами, а саме рідного брата недієздатного - ОСОБА_2, який проживає разом з ним та фактично виконує обов`язки по його догляду.
Судами враховано пояснення ОСОБА_1, який вказував, що надає матеріальну допомогу своєму дядьку ОСОБА_3, забезпечує його матеріальні потреби, а інші види допомоги, такі як супровід до лікарні та вирішення інших побутових проблем, переважно надає його батько ОСОБА_2, який фактично здійснює за ним догляд. Також ОСОБА_1 вказував, що іноді має робочі відрядження до інших міст України. Отже, він визнавав, що обов`язки по догляду за ОСОБА_3 фактично здійснює його рідний брат ОСОБА_2.
Вказані обставини не досліджувались органом опіки та піклування при призначені ОСОБА_1 опікуном ОСОБА_3, як і не досліджувались обставини можливості здійснення ним повноважень опікуна у зв`язку із зайнятістю на роботі.
ВИСНОВКИ: при внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка.
Саме орган опіки та піклування на підставі звернення особи чоловічої статі призовного віку із заявою про призначення його опікуном недієздатної особи, враховуючи введений у державі воєнний стан та закріплений статтею 65 Конституції України обов'язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, повинен з'ясувати необхідність такого, уникаючи можливих зловживань в цьому питанні, та належним чином мотивувати своє подання про можливість призначення особи опікуном та, перш за все, необхідність такого.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: цивільна дієздатність, порядок встановлення опіки, правовий статус опікуна
