Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 08 квітня 2026 року
у справі № 990/56/25
Адміністративна юрисдикція
Щодо дискреційних повноважень Вищої ради правосуддя при відборі кандидатів на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з позовом до Вищої ради правосуддя (далі - ВРП, Рада), у якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення ВРП про відмову у призначенні її на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС);
- зобов`язати ВРП провести повторне голосування з питання призначення її на посаду члена ВККС.
Своїм рішенням КАС ВС відмовив у задоволенні позову ОСОБА_1 до ВРП про визнання протиправним та скасування Рішення, зобов`язання вчинити дії.
ОЦІНКА СУДУ
Призначення на посаду члена ВККС здійснюється ВРП за результатами конкурсу, який проводить Конкурсна комісія (частини перша та третя статті 95 Закону).
Конкурсна комісія проводить добір кандидатів на посаду члена ВККС, які відповідають критеріям доброчесності та професійної компетентності, з розрахунку не менше двох кандидатів на одну вакантну посаду члена ВККС.
За результатами проведеного конкурсу на зайняття посади члена ВККС Конкурсна комісія формує перелік кандидатів, які відповідають критеріям доброчесності та професійної компетентності, та передає його до ВРП.
Конкурсна комісія рекомендує ВРП кандидатів на посаду члена ВККС з розрахунку не менше двох кандидатів на кожну вакантну посаду (частини п'ята, шоста та вісімнадцята статті 95 Закону).
ВРП проводить співбесіду з рекомендованими Конкурсною комісією кандидатами відкрито та приймає за її результатами обґрунтоване і вмотивоване рішення про призначення або про відмову в призначенні відібраних кандидатів на вакантні посади членів ВККС (частина сьома статті 95 Закону).
Як видно зі змісту наведених положень статті 95 Закону, сaме формування Конкурсною комісією і подання до ВРП переліку кандидатів, які відповідають критеріям доброчесності та професійної компетентності, з розрахунку не менше двох кандидатів на кожну вакантну посаду, уможливлює реалізацію дискреції ВРП у виборі з-поміж відібраних кандидатів за принципом позитивного відбору.
У Методиці проведення Вищою радою правосуддя співбесіди, відбору та призначення кандидатів на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженій рішенням ВРП від 28.03.2023 № 275/0/15-23 (зі змінами, внесеними рішенням ВРП від 13.04.2023 № 361/0/15-23), також згадано, що ВРП застосовує принцип позитивного відбору. У ній міститься пояснення, як саме ВРП застосовує цей принцип (пункт 4.3):
«Відбір кандидата для призначення на посаду члена ВККСУ здійснюється членами ВРП на основі власного переконання та аналізу інформації, отриманої з досьє та під час співбесіди, шляхом порівняння всіх кандидатів, які взяли участь у співбесідах, з урахуванням вимог частин третьої, четвертої статті 92 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Тобто позитивний відбір здійснюється шляхом порівняння кандидатів, які відповідають критеріям доброчесності та професійної компетентності, і передбачає вибір з-поміж цих кандидатів. Саме обираючи з-поміж таких кандидатів, ВРП реалізує свою дискрецію.
ВИСНОВКИ: саме обираючи з-поміж відібраних Конкурсною комісією кандидатів особу для призначення членом ВККС, ВРП здійснює дискреційне повноваження. Власне механізм, встановлений Законом, який передбачає можливість вибору для заповнення однієї вакансії з переліку, який має містити не менше двох кандидатів, кожен з яких відповідає вимогам, які ставляться до кандидата, створює ситуацію вибору принаймні між двома варіантами, кожен з яких відповідатиме закону. Саме цей вибір пояснюється принципом позитивного відбору і не потребує додаткового обґрунтування, адже обрання одного кандидата з-поміж усіх є таким чином мотивом відхилення інших.
Натомість якщо ВРП відхиляє кандидата як такого, що не відповідає висунутим відповідно до Закону критеріям або з інших підстав вважає призначення неможливим, таке рішення безумовно має бути обґрунтоване та вмотивоване.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: спори з ВРП, правовий статус члена ВККС, порядок призначення члена ВККС
