Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 01 вересня 2026 року
у справі № 320/28565/23[1]
Адміністративна юрисдикція
Щодо врахування інформації іноземного державного органу при призначенні перевірки на підставі пп. 78.1.21 п. 78.1 ст. 78 ПК України
ФАБУЛА СПРАВИ
Підприємство з іноземними інвестиціями «ВАЙТЕРРА Україна» (змінило назву на Підприємство з іноземними інвестиціями «БУНГЕ ЮКРЕЙН»), (далі - Підприємство) звернулось до суду з позовом до міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України, про:
- скасування податкового повідомлення-рішення, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи, отримані нерезидентом із джерелом їх походження з України, в загальному розмірі 42 989 223,56 грн, з яких 34 391 378,56 грн - за основною сумою та 8 597 845,00 грн за штрафними санкціями;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків через Головне управління Державної казначейської служби України на користь Підприємства суму майнової шкоди у розмірі 32 320,00 грн, завданої незаконним податковим повідомленням-рішенням.
Рішенням окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою апеляційного адміністративного суду, позов Підприємства задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано оскаржуване податкове повідомлення-рішення. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до положень підпункту 19-1.1.32 пункту 19-1.1 статті 19 Податкового кодексу України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, виконують такі функції, зокрема організовують взаємодію та обмін інформацією з державними органами інших держав згідно із законодавством, міжнародними договорами України, здійснюють міжнародне співробітництво у податковій сфері.
Відповідно до розділу I глави III Конвенції про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах, ратифікованої Законом України від 17 грудня 2008 року № 677-VI, міжнародних договорів України про уникнення подвійного оподаткування, підпунктів 19-1.1.32 та 19-1.1.37 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України, підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375, та з метою забезпечення ефективного обміну податковою інформацією з компетентними органами інших країн щодо правильності застосування податкового законодавства та запобігання ухиленням від сплати податків Міністерством фінансів України видано наказ від 16.04.2022 №118 «Про затвердження Порядку обміну податковою інформацією з компетентними органами іноземних країн» Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.06.2022 № 606/37942.
Вказаним наказом визначено, що Державна податкова служба України є уповноваженим представником Міністерства фінансів України та компетентним органом України для цілей обміну податковою інформацією відповідно до Конвенції про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах, ратифікованої Законом України від 17.12.2008 № 677-VI, та міжнародних договорів України про уникнення подвійного оподаткування.
Таким чином Державна податкова служба України є уповноваженим та компетентним органом України для цілей обміну податковою інформацією відповідно до Конвенції про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах, а відповідно є уповноваженим та компетентним органом і у правовідносинах, що регламентовані Конвенцією з Королівством Нідерланди.
ВИСНОВКИ: Суд вважає, що Лист Лист Міністерства фінансів Королівства Нідерланди слід брати до уваги не як документ, який може підтверджувати досягнення будь - яких домовленостей компетентних органів щодо застосування правил Конвенції, а як документ про обмін податковою інформацією достатній для врахування при прийнятті контролюючим органом рішення про призначення перевірки.
Враховуючи, що вищенаведеними нормами права, зокрема і Конвенцією з Королівством Нідерланди, передбачено обмін податковою інформацією з компетентними органами інших країн щодо правильності застосування податкового законодавства та запобігання ухилення від сплати податків, враховуючи отриману інформацію від іноземного державного органу (Лист Міністерства фінансів Королівства Нідерланди) колегія суддів приходить до висновку про наявність у контролюючого органу підстав для призначення та проведення перевірки на підставі підпункту 78.1.21 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: підстави податкового контролю, податкові перевірки, міжнародне співробітництво у сфері оподаткування
