Про затвердження Порядку видачі, переоформлення та припинення дії (відкликання, визнання недійсними) дозволів на спеціальне водокористування та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 р. № 459
{Назва Постанови із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 1173 від 16.12.2015, № 648 від 04.06.2025}
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 991 від 17.10.2012
№ 1203 від 19.11.2012
№ 1173 від 16.12.2015
№ 1091 від 13.12.2017
№ 1065 від 04.12.2019
№ 826 від 09.09.2020
№ 344 від 29.03.2024
№ 648 від 04.06.2025}
Відповідно до частини четвертої статті 49 Водного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок видачі, переоформлення та припинення дії (відкликання, визнання недійсними) дозволів на спеціальне водокористування (додається).
{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 1173 від 16.12.2015, № 648 від 04.06.2025}
2. Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 р. № 459 “Про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів і встановлення лімітів використання ресурсів загальнодержавного значення” (ЗП України, 1992 р., № 9, ст. 217; 1994 р., № 8, ст. 209; Офіційний вісник України, 1999 р., № 31, ст. 1612, № 50, ст. 2440; 2000 р., № 49, ст. 2119) зміни, що додаються.
{Пункт 3 виключено на підставі Постанови КМ № 1091 від 13.12.2017}
4. Установити, що до 17 травня 2013 р. (включно) видача дозволів на спеціальне водокористування у разі використання води водних об’єктів загальнодержавного значення та погодження дозволів на спеціальне водокористування у разі використання води водних об’єктів місцевого значення здійснюються територіальними органами Міністерства охорони навколишнього природного середовища.
{Постанову доповнено пунктом 4 згідно з Постановою КМ № 1203 від 19.11.2012}
дозволи на спеціальне водокористування, видані до 3 червня 2017 р. (включно), діють до моменту закінчення строку їх дії, а припинення їх дії (відкликання, визнання недійсними) з підстав, передбачених законом, здійснюється Державним агентством водних ресурсів;
{Абзац другий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 648 від 04.06.2025}
відомості про видачу дозволу на спеціальне водокористування з 1 січня 2019 р. вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідно до Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань”.
{Постанову доповнено пунктом 5 згідно з Постановою КМ № 1091 від 13.12.2017}
ПОРЯДОК
видачі, переоформлення та припинення дії (відкликання, визнання недійсними) дозволів на спеціальне водокористування
{Назва Порядку із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 1173 від 16.12.2015, № 648 від 04.06.2025}
1. Цей Порядок визначає процедуру видачі юридичним і фізичним особам (далі - водокористувачі) дозволів на спеціальне водокористування (забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання у водні об'єкти забруднюючих речовин, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів), переоформлення та припинення дії (відкликання, визнання недійсними) таких дозволів.
{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 1173 від 16.12.2015, № 648 від 04.06.2025}
2. Дозвіл на спеціальне водокористування видається територіальними органами Держводагентства, а у разі використання води водних об’єктів у зоні відчуження та зоні безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, - Держводагентством (далі - дозвільні органи).
{Пункт 2 в редакції Постанови КМ № 1091 від 13.12.2017}
3. Видача (відмова у видачі), переоформлення, припинення дії (відкликання, визнання недійсним) дозволу на спеціальне водокористування здійснюються відповідно до статей 49, 55 Водного кодексу України, Законів України “Про адміністративну процедуру” та “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”.
Дозволи видаються на підставі заяви водокористувача, в якій зазначаються:
найменування органу, що видає дозвіл;
дані водокористувача (фізичної або юридичної особи);
місце здійснення спеціального водокористування (назва басейну річки, водного об’єкта і його місцезнаходження);
підпис водокористувача або особи, уповноваженої представляти інтереси водокористувача у визначений законодавством спосіб.
До заяви додаються такі документи:
обґрунтування потреби у воді з помісячним нормативним розрахунком водокористування і водовідведення;
опис та схема місць забору води та скиду зворотних вод;
нормативи гранично допустимого скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти із зворотними водами (з розрахунком на кожний випуск (скид) окремо);
затверджені індивідуальні технологічні нормативи використання питної води (для підприємств та організацій житлово-комунального господарства, суб’єктів господарювання, які надають послуги з централізованого водопостачання та/або водовідведення, житлово-експлуатаційних підприємств та організацій);
копія правовстановлюючих документів на водні об’єкти (для користувачів водних об’єктів).
У разі коли показники нормативних розрахунків водокористування і водовідведення, гранично допустимого скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти із зворотними водами, нормативи екологічної безпеки водокористування є незмінними, новий дозвіл на спеціальне водокористування видається на підставі заяви та документів, які подавалися водокористувачем для отримання попереднього дозволу.
Документи, визначені абзацами восьмим - тринадцятим цього пункту, не подаються щодо об’єктів вторинних водокористувачів (абонентів), які не мають власних водозабірних споруд, отримують воду з водозабірних споруд первинних водокористувачів та скидають стічні води у системи таких первинних водокористувачів на підставі договору про водопостачання (поставку води) та/або про водовідведення без отримання дозволу на спеціальне водокористування.
Дозволи переоформлюються з підстав, встановлених законом, за заявою водокористувача, до якої додається дозвіл, що переоформлюється, та документ, який є підставою для переоформлення дозволу.
{Пункт 3 в редакції Постанов КМ № 1091 від 13.12.2017, № 648 від 04.06.2025}
4. Видача або відмова у видачі дозволу на спеціальне водокористування здійснюється протягом 30 календарних днів з дня надходження заяви та документів, необхідних для видачі дозволу.
У разі наявності підстав для залишення заяви без руху строк розгляду документів продовжується на строк, встановлений у повідомленні про залишення заяви без руху або у клопотанні водокористувача про продовження строку усунення недоліків, що стали підставою для залишення заяви без руху.
Дозвільні органи зобов’язані протягом п’яти робочих днів з дня надходження заяви або відновлення адміністративного провадження у разі залишення заяви без руху надіслати в електронній формі копії документів щодо обґрунтування потреби у воді з помісячним нормативним розрахунком водокористування і водовідведення, а також опису та схем місць забору води та скиду зворотних вод до:
Держгеонадр - у разі використання підземних вод;
МОЗ - у разі використання вод водних об’єктів, віднесених до категорії лікувальних.
Держгеонадра і МОЗ зобов’язані протягом 15 календарних днів з дня одержання в електронній формі копій документів надати безоплатно органу, що приймає рішення про можливість видачі дозволу на спеціальне водокористування, висновки в електронній формі щодо можливості його видачі.
Порядок обміну документами в електронній формі встановлюється Міндовкіллям.
Дозвільні органи під час прийняття рішення про видачу дозволу або про відмову в його видачі враховують відповідні висновки Держгеонадр та МОЗ.
У разі ненадання протягом встановленого строку висновку щодо можливості видачі дозволу на спеціальне водокористування вважається, що Держгеонадра або МОЗ не заперечує проти видачі такого дозволу.
У разі відмови у видачі дозволу водокористувачу надається відповідь з обґрунтуванням причин відмови.
Підставою для відмови у видачі дозволу на спеціальне водокористування є:
подання неповного пакета документів, передбачених абзацами восьмим - тринадцятим пункту 3 цього Порядку, за умови, що суб’єкту господарювання або фізичній особі було надано можливість їх додати;
виявлення в документах, поданих суб’єктом господарювання або фізичною особою, недостовірних відомостей, невідповідності вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, довгостроковим прогнозам водогосподарських балансів, за умови, що суб’єкту господарювання або фізичній особі було надано можливість усунути недоліки заяви, додати необхідні документи та відомості;
негативний висновок Держгеонадр чи МОЗ про можливість видачі дозволу на спеціальне водокористування.
Рішення про переоформлення дозволу з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення дозволу, приймається протягом двох робочих днів з дня одержання заяви про переоформлення дозволу.
Подання водокористувачем заяви та відповідних документів, видача або відмова у видачі дозволу здійснюються в паперовій або електронній формі.
{Пункт 4 в редакції Постанов КМ № 1091 від 13.12.2017, № 648 від 04.06.2025}
1) найменування органу, що його видав;
2) найменування та реквізити водокористувача;
3) назва та код водного об’єкта (джерело водопостачання, приймач зворотних вод), водогосподарської ділянки;
4) ліміти забору води, використання води та скидання забруднюючих речовин у складі зворотних вод;
5) інші характеристики водокористування (передача води, скидання зворотних (стічних) вод, використання води в системах оборотного та повторного водопостачання);
6) умови спеціального водокористування;
7) відомості щодо природоохоронних заходів та строки їх реалізації;
8) строк, на який видано дозвіл.
Дозвіл підписується посадовою особою Держводагентства (згідно з розподілом функціональних обов’язків) в електронній формі з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа або інших засобів електронної ідентифікації, що забезпечують аналогічний рівень довіри до засобів електронної ідентифікації відповідно до вимог Закону України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”.
{Абзац десятий пункту 5 в редакції Постанови КМ № 648 від 04.06.2025}
Форма дозволу на спеціальне водокористування та заяв для його отримання, переоформлення та відкликання, а також форма нормативного розрахунку водокористування і водовідведення затверджуються Міндовкіллям.
{Абзац пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 1065 від 04.12.2019, № 826 від 09.09.2020; в редакції Постанови КМ № 648 від 04.06.2025}
{Пункт 5 в редакції Постанови КМ № 1091 від 13.12.2017}
6. Спеціальне водокористування може бути короткостроковим (на три роки) та довгостроковим (від трьох до двадцяти п’яти років).
Короткострокове (на три роки) спеціальне водокористування встановлюється у разі:
одержання водокористувачем дозволу на спеціальне водокористування вперше;
скидання стічних вод у водні об’єкти;
введення в експлуатацію після будівництва, розширення, реконструкції, реставрації, технічного переоснащення або капітального ремонту об’єктів, на яких провадиться діяльність із забору, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти;
наявності умов спеціального водокористування, визначених попереднім дозволом, не виконаних у повному обсязі, проте які можуть бути виконані протягом наступних трьох років;
необхідності досягнення екологічних цілей, визначених планом управління річковим басейном в межах масиву поверхневих вод та/або масиву підземних вод конкретного району річкового басейну, в установлені строки;
дефіциту водних ресурсів у межах відповідної водогосподарської ділянки для року (за даними водогосподарського балансу).
Довгострокове (від трьох до двадцяти п’яти років) - в усіх інших випадках у разі непорушення умов спеціального водокористування, визначених у попередньому дозволі на спецводокористування.
{Пункт 6 в редакції Постанови КМ № 1091 від 13.12.2017}
7. Видача дозволів здійснюється безоплатно.
{Пункт 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1091 від 13.12.2017}
{Пункт 8 виключено на підставі Постанови КМ № 1091 від 13.12.2017}
9. Припинення права спеціального водокористування здійснюється шляхом припинення дії (відкликання, визнання недійсним) дозволу на спеціальне водокористування органом, що видав дозвіл на спеціальне водокористування.
Орган, що видав дозвіл на спеціальне водокористування, приймає рішення про відкликання дозволу або визнання його недійсним у разі:
звернення водокористувача із заявою про відкликання дозволу на спеціальне водокористування;
визнання водного об’єкта таким, що має особливе державне значення, наукову, культурну чи лікувальну цінність;
припинення юридичної особи (злиття, приєднання, поділ, перетворення, ліквідація) або припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, смерті фізичної особи, яка одержала дозвіл.
Орган, що видав дозвіл на спеціальне водокористування, може визнати його недійсним у разі встановлення факту подання в заяві про видачу дозволу на спеціальне водокористування та документах, що додаються до неї, недостовірної інформації, крім одруківок, очевидних граматичних чи арифметичних помилок, що не впливають на зміст поданих відомостей.
{Пункт 9 в редакції Постанови КМ № 648 від 04.06.2025}
10. У разі здійснення спеціального водокористування на прикордонних водах дозволи видаються з урахуванням вимог міжнародних договорів.
ЗМІНИ,
що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 р. № 459
1. У Положенні про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів, затвердженому зазначеною постановою:
1) у пункті 1 слова “крім лісових” замінити словами “крім лісових і водних”;
2) абзаци другий, четвертий і п'ятий пункту 2 виключити;
3) в абзаці другому пункту 4 слова “територіальних і внутрішніх морських та підземних вод” і “поверхневих вод, що знаходяться або використовуються на території більш як однієї області” виключити;
4) абзац п'ятий пункту 5 виключити.
2. У Положенні про порядок установлення лімітів використання природних ресурсів загальнодержавного значення, затвердженому зазначеною постановою:
абзац перший доповнити словами “(крім водних)”;
