Справа №а
2009 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 грудня 2009 року Деражнянський районний суд Хмельницької області
в складі головуючого – судді Коваля ФІ
при секретарі Демчишиній НГ
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА до управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області про стягнення відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» недовиплаченої грошової допомоги як дитині війни
встановив
ОСОБА звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області про стягнення відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» недовиплаченої грошової допомоги як дитині війни за 2007-2008 роки січень лютий березень квітень травень червень липень серпень вересень та жовтень 2009 року
В своїй заяві позивач зазначив що на підставі ст 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком При цьому бюджетним законодавством неодноразово зупинялась дія вказаної статті Так Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року було встановлено що у 2007 році підвищення до пенсії або грошового утримання чи державної соціальної допомоги яка виплачується замість пенсії дітям війни виплачується лише особам які є інвалідами а Законом України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 1 січня 2008 року встановлено що у 2008 році підвищення до пенсії або грошового утримання чи державної соціальної допомоги яка виплачується замість пенсії дітям війни виплачується у розмірі надбавки встановленої для учасників війни
Посилаючись на рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року та № 10-рп від 22 травня 2008 року ст 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивач вважає що розмір недоплаченого йому підвищення до пенсії за 2007-2008 роки становить 30% мінімальної пенсії за віком і просить стягнути вказані кошти з відповідача Крім того позивач просить стягнути з відповідача на його користь підвищення до пенсії у такому ж розмірі за січень лютий березень квітень травень червень липень серпень вересень та жовтень 2009 року
Позивач у судове засідання не з’явився подавши до суду заяву в якій просить розгляд справи провести за його відсутності підтримуючи позов
Представник відповідача позову не визнала і пояснила що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України проте управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі не може здійснити доплату до пенсії позивачки через відсутність законодавчого врегулювання з цього питання
Вислухавши доводи представника відповідача та дослідивши матеріали справи суд вважає позов таким що підлягає частковому задоволенню
Позивач ОСОБА має статус дитини війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі яка є у матеріалах справи
Відповідно до ст 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року який набрав чинності з 1 січня 2006 року дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога що виплачується замість пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком
Дія вказаної статті була зупинена на 2007 рік ст 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року а на 2008 рік – ст 67 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”
Конституційний Суд України рішенням №рп від 9 липня 2007 року визнав неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Рішенням Конституційного Суду України №рп від 22 травня 2008 року визнано таким що не відповідає Конституції України положення Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” , яким зупинено на 2008 рік дію тієї ж статті Закону України „Про соціальний захист дітей війни”
Положення закону визнані Конституційним Судом України неконституційними втрачають чинність з дня прийняття судом відповідного рішення (ст 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16 жовтня 1996 р
Виходячи з наведеного позивач має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року та з 22 травня 2008 року
В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог в частині підвищення пенсії дитині війни до 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року з огляду на те що згадані рішення Конституційного Суду України набрали чинності з 9 липня 2007 року і з 22 травня 2008 року і не поширюються на правовідносини які існували до їх прийняття
Що стосується вимог позивача про стягнення з відповідача на його користь підвищення до пенсії за січень лютий березень квітень травень червень липень серпень вересень та жовтень 2009 року то суд приходить до наступного
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань передбачених за відповідними бюджетними програмами
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком
Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги що виплачується замість пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій передбачених цим законом здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області яке є відповідачем за цим позовом
Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та ст ст 7, 99, 100, 158, 162, 163, 254 КАС України суд -
постановив
адміністративний позов ОСОБА задовольнити частково
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області виплатити ОСОБА підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 жовтня 2009 року
В задоволенні решти позовних вимог відмовити
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження якщо таку заяву не було подано Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення а в разі складення постанови у повному обсязі – з дня складення в повному обсязі Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою яка її подає до суду апеляційної інстанції
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження але апеляційна скарга не була подана у строк постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку
Суддя Коваль ФІ
