УХВАЛА
30 січня 2023 року
м. Київ
справа №809/1947/16
адміністративне провадження № К/990/34306/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів -Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 4 березня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2022 року у справі №809/1947/16 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
В грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, в якому, з урахуванням заяв про зміну та уточнення позовних вимог просив суд:
- визнати протиправною невиплату належних сум розрахункових у день звільнення з Управління капітального будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації - 29 грудня 2005 року;
- зобов`язати правонаступника Управління капітального будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації виплатити середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні по дату постановлення рішення; зобов`язати Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації виплатити проіндексовану суму (484,60 грн.) належної заробітної плати, невиплаченої 29 грудня 2005 року;
- зобов`язати Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації виплатити суму грошової компенсації за всі дні невикористаної відпустки за період з 14 січня 2003 року до 19 жовтня 2005 року.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 березня 2017 року позов задоволено частково:
- зобов`язано Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 вихідну допомогу за 2003 рік в розмірі: 484 (чотириста вісімдесят чотири) гривні 60 копійок;
- зобов`язано Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за період з 14 січня 2003 року до 19 жовтня 2005 року;
- стягнуто з Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 29 грудня 2005 року до 27 березня 2017 року в розмірі: 788 728 (сімсот вісімдесят вісім тисяч сімсот двадцять вісім) гривень 01 копійка;
- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Апеляційну скаргу Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації - задоволено. Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 березня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії скасовано і прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовлено.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 березня 2017 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року скасовано в частині: - зобов`язання Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за період з 14 січня 2003 року до 19 жовтня 2005 року; - стягнення з Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі: 788728,01 грн адміністративну справу №809/1947/16 у скасованій частині направлено на новий розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 4 березня 2022 року під час нового розгляду справи №809/1947/16 позов задоволено частково:
- зобов`язано Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні відпустки за період з 14 січня 2003 року до 19 жовтня 2005 року в загальній сумі: 3602 (три тисячі шістсот дві гривні) 44 копійки;
- стягнуто з Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 29 грудня 2005 року до 4 березня 2022 року в сумі: 86 570 (вісімдесят шість тисяч п`ятсот сімдесят) гривень 46 копійок;
- в задоволенні позову в решті позовних вимог відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2022 року рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 4 березня 2022 року у справі №809/1947/16 скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність Управління капітального будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні відпустки за період з 14 січня 2003 року до19 жовтня 2005 року;
- зобов`язано Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні відпустки за період з 14 січня 2003 року до 19 жовтня 2005 року в загальній сумі: 10 059 грн 18 коп (десять тисяч п`ятдесят дев`ять гривень вісімнадцять копійок);
- стягнуто з Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: вулиця Грушевського, 21, місто Івано-Франківськ, 76004, код ЄДРПОУ 38162425,) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 29 грудня 2005 року до 4 березня 2022 року в сумі: 438 245 грн. 79 коп. (чотириста тридцять вісім тисяч двісті сорок п`ять гривень сімдесят дев`ять копійок);
- в решті позову відмовлено.
Не погоджуючись із такими судовими рішеннями, Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 30 листопада 2022 року за допомогою засобів поштового зв`язку.
У своїй касаційній скарзі скаржник просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 4 березня 2022 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2022 року у справі №809/1947/16 та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Крім того, скаржник просить суд поновити строк на касаційне оскарження.
Ухвалою Верховного Суду від 8 грудня 2022 року визнано неповажними підстави пропуску строку Департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації та касаційну скаргу Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 4 березня 2022 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2022 року у справі №809/1947/16 залишено без руху з наданням десятиденного строку для усунення недоліків, шляхом подання до суду заяви про поновлення строку або наведення інших підстав для поновлення строку.
Вищезазначену ухвалу скаржником отримано 15 грудня 2022 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення (ідентифікатор внутрішнього поштового відправлення № 0102937215565).
Проте, протягом установленого судом строку скаржник недоліки касаційної скарги не усунув.
Частиною другою статті 332 КАС України встановлено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 КАС України, застосовуються положення статті 169 КАС України.
З огляду на те, що станом на 30 січня 2023 року не усунуті зазначені в ухвалі Верховного Суду від 8 грудня 2022 року недоліки, касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається особі, яка її подала.
Керуючись статтями 169, 248, 330, 332 КАС України, Суд,
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 4 березня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2022 року у справі №809/1947/16 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії- повернути особі, яка її подала.
Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не перешкоджає реалізувати право на повторне звернення до суду касаційної інстанції у порядку, встановленому законом. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи.
Скаржниці надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не оскаржується.
..........................
...........................
...........................
Н.М. Мартинюк
А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду
