УХВАЛА
22 листопада 2021 року
м. Київ
справа № 308/7867/17
адміністративне провадження № К/9901/35103/21, № К/9901/35125/21
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Яковенка М. М., проводячи підготовчі дії до касаційного розгляду касаційні скарги Голови Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Данка Віктора Йосиповича та судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Придачука Олега Андрійовича на окрему ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2021 року у справі № 308/7867/17 за позовом ОСОБА_2 до Закарпатської митниці Держмитслужби про скасування постанови в справі про порушення митних правил,
УСТАНОВИВ:
Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 21 вересня 2020 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2021 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено частково.
Разом з тим, Восьмим апеляційним адміністративним судом постановлено окрему ухвалу від 27 липня 2021 року, якою доведено до відома голову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області для вжиття заходів щодо належного виконання вимог Кодексу адміністративного судочинства України щодо строків розгляду окремих категорій термінових справ. Зобов`язано повідомити про вжиті заходи Восьмий апеляційний адміністративний суд не пізніше 30 днів після надходження окремої ухвали.
Не погоджуючись з окремою ухвалою суду апеляційної інстанції, 21 вересня 2021 року на адресу Верховного Суду надійшли касаційні скарги від голови Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Данко В. Й. та від судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Придачука О. А., у яких просять скасувати окрему ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2021 року.
Після усунення недоліків касаційних скарг, ухвалами Верховного Суду від 28 жовтня 2021 року клопотання від скаржників про поновлення строку на касаційне оскарження задоволено, поновлено їх строк на касаційне оскарження окремої ухвали, відкрито касаційне провадження за касаційними скаргами голови Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Данко В. Й. та судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Придачука О. А., установлено десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційні скарги.
Слід відзначити, що касаційні скарги подані у межах однієї справи № 308/7867/17, а тому Суд вважає за необхідне об`єднати їх в одне провадження для спільного розгляду і вирішення.
Разом з тим, під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду встановлено, що скаржники у касаційних скаргах просять розглядати вказану справу за їх участю або участю їх представників.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня 1988 року в справі «Ekbatani проти Швеціїї» зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність «публічності» при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги ст. 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто.
Зокрема, як зазначив Європейський суд з прав людини, це стосується суду тієї інстанції, перед яким не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права.
Відповідно до ч. 1 ст. 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.
Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 345 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.
Враховуючи наявність клопотання скаржників про розгляд вказаної справи за їх участю або участю їх представників, а також відсутність клопотань від інших учасників справи про розгляд справи за їх участю, та враховуючи вимоги п. 1 ч. 1 ст. 345 КАС України, та відповідну практику Європейського суду з прав людини, розгляд цієї справи можливо провести в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
В порядку, встановленому ст. 340 КАС України, проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду, у тому числі вирішено питання про можливість її розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд вважає за необхідне призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Керуючись статтями 241, 248, 340, 345 КАС України,
УХВАЛИВ:
Об`єднати в одне провадження для спільного розгляду і вирішення касаційні провадження за касаційними скаргами Голови Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Данка Віктора Йосиповича та судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Придачука Олега Андрійовича на окрему ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2021 року у справі № 308/7867/17.
Відмовити у задоволенні клопотань Голови Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Данка Віктора Йосиповича та судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Придачука Олега Андрійовича про участь у судовому засіданні.
Закінчити підготовку даної справи до касаційного розгляду.
Вказану справу призначити до касаційного розгляду в порядку письмового провадження з 25 листопада 2021 року, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя М. М. Яковенко
