УХВАЛА
про залучення до участі у справі третіх осіб
22 листопада 2016 року
Справа № 803/1541/16
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Валюха В.М.,
суддів Денисюка Р.С., Костюкевича С.Ф.,
розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша Волинська старательська артіль» до Державної служби геології та надр України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Перша Волинська старательська артіль» звернулося з адміністративним позовом до Державної служби геології та надр України про визнання протиправною бездіяльності щодо не розгляду у встановлений строк заяви на отримання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону з метою геологічного вивчення та зобов'язання видати спеціальний дозвіл на користування надрами без проведення аукціону з метою геологічного вивчення.
До судового засідання, призначеного на 10:00 22.11.2016, від представника відповідача Браіловської К.Е. надійшли до суду письмові клопотання від 21.11.2016 № 04-2433, № 04-2434, № 04-2435 про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Волинську обласну раду, Державну службу України з питань праці та Міністерство екології та природних ресурсів України (а. с. 57-62).
Крім того, 22.11.2016 представник Волинської обласної ради Хороша С.В. подала до суду клопотання про залучення ради до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору (а. с. 63).
З урахуванням вимог частини першої статті 41, частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та у зв'язку із надходженням від представника позивача клопотання про розгляд зазначених клопотань у письмовому провадженні (а. с. 66), вказані клопотання розглянуті судом в порядку письмового провадження.
Клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб підлягають до задоволення з таких мотивів та підстав.
Відповідно до частини другої статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Згідно із пунктом 9 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615 (з наступними змінами та доповненнями, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), надання надр у користування, за винятком надання надр на умовах угод про розподіл продукції, погоджується, зокрема, з: відповідними обласними радами - на користування ділянками надр з метою геологічного вивчення, розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, а також для цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин; Мінприроди - на всі види користування надрами; Держпраці - на геологічне вивчення з дослідно-промисловою розробкою та видобування, а також для цілей, не пов'язаних із видобуванням корисних копалин, в частині державного гірничого нагляду.
Відтак, оскільки надання позивачу надр у користування потребувало погодження з Волинською обласною радою, Державною службою України з питань праці та Міністерством екології та природних ресурсів України, які такого погодження не надали, тому суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки вказаних органів, у зв'язку з чим їх необхідно залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, а розгляд справи відкласти.
Керуючись статтями 41, 53, 122, 165 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб задовольнити.
Залучити до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша Волинська старательська артіль» до Державної служби геології та надр України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Волинську обласну раду, Державну службу України з питань праці та Міністерство екології та природних ресурсів України.
Відкласти судовий розгляд справи та призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 10:00 02 грудня 2016 року в залі судових засідань № 9 Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Луцьк, вул. Словацького, 3.
В судове засідання викликати представників сторін та третіх осіб, яким необхідно мати при собі документ, який посвідчує їх особу, та довіреність на здійснення представництва в суді.
Зобов'язати відповідача Державну службу геології та надр України подати до суду в строк до 01.12.2016 докази повернення позивачу заяви з документами щодо отримання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення згідно з листом від 30.05.2016 № 9689/13/12-16.
Зобов'язати третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Волинську обласну раду подати до суду в строк до 01.12.2016 належним чином засвідчені копії усіх документів, на підставі яких прийняте рішення від 07.04.2016 № 4/3 (в т. ч. матеріалів, наданих Державною службою геології та надр України від 10.03.2016 № 3655/13/12-16, та рішення постійної комісії з питань екології, раціонального використання природних ресурсів від 06.04.2016 № 4/2).
Запропонувати третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Волинській обласній раді, Державній службі України з питань праці та Міністерству екології та природних ресурсів України подати до суду в строк до 01.12.2016 письмові пояснення щодо правової позиції у справі.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а третім особам - також копії позовної заяви з додатками та письмових заперечень.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена.
Головуючий суддя В.М.Валюх
суддя Р.С.Денисюк
суддя С.Ф.Костюкевич
