УХВАЛА
30 жовтня 2018 року
Київ
справа № 2а-7778/09/2670
адміністративне провадження №№К/9901/1975/18, К/9901/1976/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.
за участю секретарі - Слободян О.В.
учасники справи:
представники позивача Джоболда А.В., Зязіна Ю.О., Пилипенко В.М.
представник відповідача Циганенко О.М.
представник третьої особи Кабінету Міністрів України Євглевська О.В.
представник третьої особи Міністерства екології та природних ресурсів України Іванюк Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Приватного акціонерного товариства «Видобувна компанія «Укрнафтобуріння», Державної служби геології та надр України у справі № 2а-7778/09/2670 за позовом Закритого акціонерного товариства "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" до Державної служби геології та надр України, треті особи: Кабінет Міністрів України, Міністерство екології та природних ресурсів України про визнання протиправними дії, зобовязання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:
У липні 2009 року Закрите акціонерне товариство "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" (далі - позивач) звернулось до суду з позовом, в якому просило визнати протиправною (дію) бездіяльність Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та Державної геологічної служби, що полягає у поверненні заяви та переліку документів Закритому акціонерному товариству «Видобувна компанія «Укрнафтобуріння» на видобування нафти, газу, конденсату (промислову розробку) на Сахалінському нафтогазоконденсатному родовищі та зобов'язати відповідачів надати протягом п'яти днів з моменту набрання рішенням у справі законної сили спеціальний дозвіл на видобування нафти, газу, конденсату (промислову розробку) на Сахалінському нафтогазоконденсатному родовищі, а також укласти із позивачем угоду про умови користування надрами, що є невід'ємною частиною спеціального дозволу.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 вересня 2009 року, яка залишена без змін Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2009 року, позов задоволено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 травня 2014 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 вересня 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2009 року скасовано та направлено справу до суду першої інстанції на новий розгляд.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 серпня 2014 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року, визнано протиправними дії (бездіяльність) Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та Державної геологічної служби, що полягає у поверненні заяви та переліку документів Закритому акціонерному товариству "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" на видобування нафти, газу, конденсату (промислову розробку) на Сахалінському нафтогазоконденсатному родовищі.
Зобов'язано Державну службу геології та надр України надати Закритому акціонерному товариству "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" спеціальний дозвіл на видобування нафти, газу, конденсату (промислову розробку) на Сахалінському нафтогазоконденсатному родовищі, а також укласти із Закритим акціонерним товариством "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" угоду про умови користування надрами, що є невід'ємною частиною спеціального дозволу.
В касаційних скаргах Державна служба геології та надр України, Міністерство екології та природних ресурсів України просять скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 серпня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ЗАТ "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" в повному обсязі.
В судовому засіданні від Приватного акціонерного товариства "Укрнафтобуріння" та Державної служби геології та надр України надійшла заява про зупинення провадження у справі та надання часу для примирення сторін. Вказують, що сторонами вирішено створити робочу групу з питання мирного врегулювання спору.
Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши подане клопотання, колегія суддів прийшла до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 5 ст. 47 КАС України передбачено, що сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обовязків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції субєкта владних повноважень.
Згідно ч. 1 ст. 348 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення касаційного розгляду.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.
Аналогічна норма закріплена в ч. 2 ст. 190 КАС України, згідно якої за клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.
Зважаючи на подане клопотання, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження та встановлення строку для примирення сторін.
Керуючись статтями 190, 236, 248, 344, 348, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву Приватного акціонерного товариства "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" та Державної служби геології та надр України задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 2а-7778/09/2670 за позовом Закритого акціонерного товариства "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" до Державної служби геології та надр України, треті особи: Кабінет Міністрів України, Міністерство екології та природних ресурсів України про визнання протиправними дії, зобовязання вчинити дії.
Надати час терміном два місяці для примирення сторін.
Ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
А.Ю. Бучик
М.М. Гімон
Л.Л. Мороз ,
Судді Верховного Суду
Повне рішення складено 31.10.2018
