ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відкриття апеляційного провадження
22 лютого 2019 року
Львів
№ 857/793/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -
Коваля Р. Й.
суддів -
Ільчишин Н. В.
Гуляка В. В.
перевіривши апеляційну скаргу Міністерства культури України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року та ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2017 року з питань закриття провадження у справі №813/3269/17 за адміністративним позовом Національного університету "Львівська політехніка" до Міністерства культури України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю будівельно-ремонтне підприємство "ТЕХНОБУД" та на стороні відповідача - Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування припису,
ВСТАНОВИВ:
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку апеляційного оскарження, а також відсутні підстави для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження.
Однак вказана апеляційна скарга подана з пропуском строку на апеляційне оскарження і особа, яка її подала, порушує питання про поновлення цього строку, посилаючись на те, що Міністерство копію оскаржуваного рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 отримало 23.02.2018. На вказане рішення суду було підготовлено апеляційну скаргу. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2018 апеляційна скарга була повернута Міністерству у зв'язку з тим, що апеляційну скаргу було підписано державним секретарем Міністерства (посадовою особою, яка не має права підписувати процесуальні документи).
Міністерство оскаржило ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2018 про повернення апеляційної скарги до Верховного Суду. Ухвалою Верховного Суду від 23.10.2018 касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства закрито у зв'язку з тим, що посадова особа Міністерства - державний секретар не мав права підпису апеляційної скарги. Копію зазначеної ухвали Верховного Суду від 23.10.2018 про закриття провадження Міністерство отримало 31.10.2018.
Міністерством повторно на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду була направлена апеляційна скарга від 05.11.2018 № 5245/11-2/13-18 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2018 апеляційну скаргу Міністерства повернуто скаржнику. Підставами для повернення апеляційної скарги стало те, що довіреність представника Міністерства ОСОБА_1, якою підписано апеляційну скаргу, засвідчено юристом прізвище якого записано нерозбірливо, в матеріалах справи відсутні документи про повноваження вказаної особи засвідчувати копії довіреності.
Разом з тим, копії, які видаються, зокрема, органами державної влади України, повинні бути засвідчені з додержанням вимог п.п. 5.26, 5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система організаційно - розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55 (далі - Стандарт). Так, завіряти документи слід із зазначенням назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, з відміткою "З оригіналом згідно", засвідченою печаткою та дати засвідчення копії. В Стандарті не вказано, що до копії засвідченої довіреності щодо повноважень представника Міністерства повинен додаватись документ про повноваження особи, яка засвідчила вказану довіреність.
Міністерство втретє на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду була направлена апеляційна скарга від 03.01.2019 № 41/11-2/13-19 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження. Ухвалою суду від 23.01.2019 апеляційну скаргу Міністерства на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 та ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01.11.2017 - залишено без руху, надано строк для подання вмотивованого клопотання про поновлення строку на оскарження.
Відтак, Міністерство мало поважні причини пропуску строку звернення з апеляційною скаргою у зв'язку з оскарженням ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2018 про повернення апеляційної скарги в касаційному порядку.
Відповідно до статті 295 КАС України строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, наведені скаржником обставини та подані в їх підтвердження докази дають підстави для висновку про поважність підстав пропуску ним строку на апеляційне оскарження.
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття апеляційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 295, 296, 300 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Поновити Міністерству культури України строк на апеляційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року у справі №813/3269/17.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства культури України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року та ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2017 року з питань закриття провадження у справі № 813/3269/17 за адміністративним позовом Національного університету "Львівська політехніка" до Міністерства культури України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю будівельно-ремонтне підприємство "ТЕХНОБУД" та на стороні відповідача - Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування припису.
Зупинити дію рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року у справі № 813/3269/17.
Учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом п'ятиденного строку з моменту вручення копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач
Р. Й. Коваль
судді
Н. В. Ільчишин
В. В. Гуляк
