УХВАЛА
03 листопада 2020 року
Київ
справа №240/722/20
адміністративне провадження №К/9901/14402/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Мартинюк Н.М.,
суддів Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
розглянув у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Житомирської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Державна судова адміністрація України, про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Верховного Суду від 30 червня 2020 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Державної судової адміністрації України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 2 березня 2020 року і постанову Cьомого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі за вказаним позовом.
Ухвалою Верховного Суду від 23 вересня 2020 року справу за цим позовом призначено до розгляду у судовому засіданні на 3 листопада 2020 року о 12:00 год в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.
Протокольною ухвалою від 3 листопада 2020 року Верховний Суд відклав розгляд справи у зв`язку з наявністю невирішеного клопотання позивача про передачу цієї справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, і призначив наступне судове засідання на 24 листопада 2020 року о 13:00 год в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.
3 листопада 2020 року від ОСОБА_1 надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції і судом, який міг би забезпечити такий розгляд, заявник зазначив Господарський суд Житомирської області (майдан Путятинський, 3/65, місто Житомир, 10002).
Перевіривши вказане клопотання Верховний Суд зазначає наступне.
Частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України") передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частиною сьомою статті 44 КАС України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
На підставі наказу Державної судової адміністрації України від 1 червня 2020 року №247 "Про запровадження в дослідну експлуатацію підсистем "Електронний суд" та "Електронний кабінет" з 1 червня 2020 року у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду, а також у всіх місцевих та апеляційних судах України (крім Київського апеляційного суду) запроваджено в дослідну експлуатацію підсистеми "Електронний суд" та "Електронний кабінет". Під час експлуатації вказаних підсистем пілотним судам слід керуватися вимогами Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року №30 у відповідній редакції.
Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд", розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.
Відтак альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.
Обмеження, що пов`язанні з використанням підсистеми "Електронний суд", у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними і не перешкоджають доступу до правосуддя.
Водночас відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
Так, клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції надіслано на електронну адресу суду касаційної інстанції, у його графі "Підпис" зазначено прізвище та ініціали заявника - ОСОБА_1.
Відомості про сформування ОСОБА_1 указаного процесуального документа у підсистемі "Електронний суд" через Електронний кабінет відсутні, що свідчить про використання заявником непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до Верховного Суду з клопотанням.
Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
За наведених обставин, заяву ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно повернути без розгляду.
Водночас відповідно до пункту 2 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.
Згідно з частиною першою статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов?язковою.
З урахуванням наведеного, а також ураховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, Суд вважає за необхідне провести судове засідання, призначене на 24 листопада 2020 року о 13:00 год, в режимі відеоконференції.
Керуючись статтями 44, 167, 195 КАС України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні у справі №240/722/20 в режимі відеоконференції повернути без розгляду.
Судове засідання у справі №240/722/20 (провадження №К/9901/14402/20), призначене на 24 листопада 2020 року о 13 годині 00 хвилин, провести в режимі відеоконференції.
Доручити Господарському суду Житомирської області (майдан Путятинський, 3/65, місто Житомир, 10002) забезпечити проведення 24 листопада 2020 року о 13 годині 00 хвилин судового засідання у цій справі, в якій братиме участь ОСОБА_1 , в режимі відеоконференції.
Копію цієї ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, та у Господарський суд Житомирської області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
……………………………
…………………………….
…………………………….
Н.М. Мартинюк
А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду
