УХВАЛА
22 березня 2021 року
м. Київ
справа № 640/26706/20
адміністративне провадження № К/9901/9171/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Калашнікової О.В.,
суддів: Білак М.В., Губської О.А.,
перевіривши касаційну скаргу Приватного нотаріуса Київського міського округу ОСОБА_1
на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року
у справі №640/26706/20
за позовом Приватного нотаріуса Київського міського округу ОСОБА_1
до Міністерства юстиції України,
третя особа - Державне підприємство «Національні інформаційні системи» Міністерства юстиції України,
про визнання протиправним та скасування наказу № 3733/4 від 26.10.2020 року,-
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2020 року заяву про забезпечення адміністративного позову - задоволено частково: зупинено дію наказу Міністерства юстиції України від 26.10.2020 року № 3733/5 винесеного на підставі Висновку Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів міністерства юстиції від 21.10.2020 в повному обсязі до набрання законної сили у даній справі. В іншій частині відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2020 року в адміністративній справі № 640/26706/20 скасовано. У задоволенні заяви Приватного нотаріуса Київського міського округу ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.
Суд апеляційної інстанції ухвалюючи вказану постанову вказав на помилковість висновку суду першої інстанції про обґрунтованість клопотання про забезпечення позову, оскільки забезпечення позову у такий спосіб не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.
Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції в частині відмови в забезпеченні позову та постановою суду апеляційної інстанції, 12 березня 2021 року скаржник подав на адресу Верховного Суду касаційну скаргу.
У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з наступних підстав.
Відповідно до частини першої статті 334 Касаційного адміністративного суду України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України (у редакції, яка діє з 08 лютого 2020 року) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
До суду касаційної інстанції можна оскаржити як ухвалу суду першої інстанції про забезпечення позову після її перегляду в апеляційному порядку, так і прийняту за результатами перегляду вказаної ухвали постанову суду апеляційної інстанції, який таку ухвалу залишив без змін. Крім того, у касаційному порядку можливо оскаржити ухвалу суду апеляційної інстанції, яка передбачає вжиття заходів забезпечення позову, а також постанову суду апеляційної інстанції про забезпечення позову, прийняту за наслідками перегляду ухвали суду першої інстанції про відмову у забезпеченні позову.
Критерієм для касаційного оскарження постанов апеляційного суду за наслідками перегляду ухвал суду першої інстанції про забезпечення позову або про відмову у такому забезпеченні є зміст дій апеляційного суду, а саме те, чи підтримав він висновки суду першої інстанції про забезпечення позову, або чи забезпечив позов за наслідками перегляду ухвали суду першої інстанції про відмову у такому забезпеченні. Якщо на питання відповісти ствердно, відповідні постанови апеляційного суду можуть бути предметом касаційного оскарження.
Неможливим є касаційне оскарження ухвали суду першої інстанції про відмову у забезпеченні позову, постанови апеляційного суду, згідно з якою така ухвала залишена без змін, ухвали апеляційного суду, згідно з якою він відмовив у задоволенні заяви про забезпечення позову, а також постанови апеляційного суду, згідно з якою скасовано ухвалу суду першої інстанції про забезпечення позову та відмовлено у задоволенні відповідної заяви.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 вересня 2020 року по справі № 753/22860/17.
З огляду на викладене, постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року, якою скасовано ухвалу суду першої інстанції, касаційному оскарженню не підлягає.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Таким чином, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою позивача на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року необхідно відмовити.
Керуючись статтями 248, 294, 328, 333 КАС України,
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Приватного нотаріуса Київського міського округу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року у справі №640/26706/20 за позовом Приватного нотаріуса Київського міського округу ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа - Державне підприємство «Національні інформаційні системи» Міністерства юстиції України, про визнання протиправним та скасування наказу № 3733/4 від 26.10.2020 року.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.
СуддіО.В. Калашнікова М.В. Білак О.А. Губська
